各片區(qū)，市直屬各單位：
《龍港市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共龍港市委市政府辦公室
2021年2月18日
（此件公開發(fā)布）
龍港市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為培育和發(fā)展我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2014]71號(hào)）、《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法的通知》（溫政辦〔2013〕128號(hào)）、《溫州市村股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易行為規(guī)范（試行）》（溫紀(jì)〔2014〕25號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《辦法》。
第二條 凡在本市從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本《辦法》。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度為主導(dǎo)的原則；
（二）堅(jiān)持民主決策、民主管理的原則；
（三）堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則；
（四）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；
（五）堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作的原則；
（六）堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地資源的原則；
（七）堅(jiān)持整合資源、綜合利用的原則。
第四條 本市所轄的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換或者其他方式交易的，應(yīng)當(dāng)要在龍港市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心進(jìn)行；鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心進(jìn)行交易。
第二章 交易和監(jiān)管機(jī)構(gòu)
第五條 龍港市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心是依法批準(zhǔn)設(shè)立，為全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)鑒證、政策咨詢、組織交易等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的申請(qǐng)、審核等相關(guān)事宜，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證；
（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和成交公告；
（三）為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供場地、設(shè)施和代辦等服務(wù)；
（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)、分析、反饋及相關(guān)資料的存檔工作；
（五）市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)授予的其他職責(zé)。
第六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)員制。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有良好信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績；
（二）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，近三年內(nèi)無重大違法行為記錄；
（三）承諾遵守農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)則；
（四）承諾為產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
符合會(huì)員條件的法人或者其他組織，提出書面申請(qǐng)并經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可以成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)員。
第七條 龍港市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)是本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)中心和市經(jīng)發(fā)局等負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理按權(quán)屬分類實(shí)行歸口管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源與規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按各自職責(zé)對(duì)交易實(shí)行審核與管理。
第三章 交易范圍、方式和程序
第九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)范圍主要包括：
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；
（二）林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)；
（三）集體所有的水域、灘涂養(yǎng)殖權(quán)，依法取得的養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)；
（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)；
（六）依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)；
（七）依法可以交易的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)；
（八）農(nóng)業(yè)裝備所有權(quán)；
（九）活體畜禽所有權(quán)；
（十）農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)；
（十一）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（十二）其他依法可以交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
第十條 我市行政區(qū)域內(nèi)涉及的社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體所有的水域或?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)等交易事項(xiàng)，除本條第一項(xiàng)外，都應(yīng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心進(jìn)行。
（一）下列產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)可在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的監(jiān)督指導(dǎo)下，由社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社自行組織，在本社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社辦公場所內(nèi)進(jìn)行交易，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“三資”管理辦公室備案：
1.單宗合同平均年交易額在5萬元以下（含5萬元）的社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易。
2.單宗合同面積在5畝以下（含5畝）的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
3.其他按規(guī)定可由社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社自行組織的交易事項(xiàng)。
（二）下列產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)應(yīng)在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心進(jìn)行：
1.單宗合同年平均交易額在5萬元（含5萬元）以上的社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易。
2.單宗合同面積在5畝（含5畝）以上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
3.社區(qū)合作社集體所有的水域或?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
4.市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理委員會(huì)指定的其他交易事項(xiàng)。
禁止將達(dá)到標(biāo)的要求的交易項(xiàng)目化整為零、分割交易。
鼓勵(lì)非社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織如社區(qū)企業(yè)、社區(qū)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社員個(gè)人所持有的，屬于《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》范圍內(nèi)的權(quán)屬通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。
第十一條 農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、競價(jià)（含網(wǎng)絡(luò)競價(jià)）、拍賣（含網(wǎng)絡(luò)競價(jià)）、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十二條 轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）社區(qū)合作社集體性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請(qǐng)書；
（二）轉(zhuǎn)讓方的聲明與保證；
（三）主體資格證明材料；
（四）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明材料；
（五）相關(guān)決議、批準(zhǔn)文件；
（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況的材料；
（七）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證；
（八）其他要求提交的材料。
第十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可憑聯(lián)系單到各職能部門查閱檔案、確認(rèn)權(quán)屬；審查通過的，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)對(duì)外發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。
第十四條 對(duì)于社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社自行組織的交易，股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)在村務(wù)公開欄等多種載體上發(fā)布交易信息；對(duì)于在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心進(jìn)行的交易，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府網(wǎng)站、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)或者公開發(fā)行的報(bào)刊上統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，廣泛征集受讓方。
產(chǎn)權(quán)交易信息應(yīng)明確發(fā)布信息的期限，首次發(fā)布信息的期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。
第十五條 受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并接受農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查：
（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)書；
（二）意向受讓方的聲明與保證；
（三）主體資格證明材料；
（四）符合受讓資格條件的證明文件；
（五）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證；
（六）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書；
（七）其他要求提交的材料。
第十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)后，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查，審查通過的，發(fā)布受讓信息，但受讓人不愿意公開的信息除外。轉(zhuǎn)讓方在披露的產(chǎn)權(quán)交易信息中要求受讓方交納交易保證金的，意向受讓方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交納交易保證金（以到賬日為準(zhǔn)）后獲得受讓資格；逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。
第十七條 對(duì)于社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營性資產(chǎn)交易，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在交易信息發(fā)布期滿后組織交易項(xiàng)目的實(shí)施，社務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
第十八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)征集到的受讓方情況，指導(dǎo)轉(zhuǎn)讓方選擇交易方式：（一）在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿后，征集到一個(gè)符合條件的意向受讓方的，采取協(xié)議方式進(jìn)行交易；（二）在項(xiàng)目信息發(fā)布期滿后，征集到兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易標(biāo)的具體情況采取競價(jià)、拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施交易。
第十九條 轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向并簽訂《交易確認(rèn)書》后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核并出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。
第二十條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方，可憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》和相關(guān)材料到相關(guān)職能部門辦理變更手續(xù)。
凡涉及集體產(chǎn)權(quán)證的變更，有關(guān)部門（組織）應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方、受讓方提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。
第四章 交易的行為規(guī)范
第二十一條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓須經(jīng)本村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東（代表）大會(huì)同意；轉(zhuǎn)讓底價(jià)，以有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值作為依據(jù)；轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東（代表）大會(huì)同意。農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓底價(jià)，可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值為依據(jù)，也可以由轉(zhuǎn)讓方自行確定。
第二十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后中止交易：
（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中止交易的；
（二）轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；
（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；
（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要中止交易的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。
第二十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后終止交易：
（一）中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；
（二）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易的；
（三）轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)書面提出終止交易申請(qǐng)，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；
（四）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易的情形。
第二十四條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：
（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；
（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第五章 爭議處理和法律責(zé)任
第二十五條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理部門申請(qǐng)調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。
第二十六條 交易雙方有違規(guī)違約行為，造成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)方損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。各有關(guān)部門、社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社在產(chǎn)權(quán)交易過程中若存在違法違規(guī)行為，按相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條 本《辦法》下列用語的含義：
農(nóng)村集體“三資”：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)和資源。
“五統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)：是指統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一政務(wù)公開、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一考核監(jiān)督。
第二十八條 本《辦法》自2021年3月20日起實(shí)施。
