關(guān)于印發(fā)《海寧市協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位:
根據(jù)《海寧市推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（海政辦發(fā)〔2020〕113號(hào)）文件精神，為加快我市協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我市協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理績(jī)效，市科技局制定了《海寧市協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照執(zhí)行。
海寧市科學(xué)技術(shù)局
2021年02月19日
海寧市協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《海寧市推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（海政辦發(fā)〔2020〕113號(hào)）文件精神，為加快我市協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)我市企業(yè)、科研院所、高等院校等單位積極開展協(xié)同創(chuàng)新，保證協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理的公開、公平和公正，制定本辦法。
第二條 海寧市協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目是指在企業(yè)間以及企業(yè)與高等院校、科研院所、公共服務(wù)平臺(tái)間，以打造跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體為手段，開展的產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)跨界項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，著力解決共性關(guān)鍵技術(shù)難題、突破“卡脖子”技術(shù)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代等，提升我市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三條 海寧市協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：項(xiàng)目）分示范項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。市財(cái)政設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金，用于支持協(xié)同創(chuàng)新示范項(xiàng)目開展。經(jīng)費(fèi)采用事前支持加事后補(bǔ)助形式下達(dá)，財(cái)政保障單位不予支持。
第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第四條 市科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)及實(shí)施管理工作。
第五條 項(xiàng)目由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)申報(bào)，項(xiàng)目牽頭單位須為我市境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校及其他具備科研開發(fā)或科技服務(wù)能力的單位，具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度健全，無科技不良信用記錄。同一牽頭單位每年度只能申報(bào)1項(xiàng)項(xiàng)目。
第六條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提交以下資料：
（一）項(xiàng)目申報(bào)書；
（二）可行性報(bào)告，內(nèi)容包括：立項(xiàng)背景和意義、項(xiàng)目主要研發(fā)內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)、項(xiàng)目各方分工、項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算、來源說明和工作基礎(chǔ)、條件等；
（三）項(xiàng)目協(xié)同各單位簽訂的合作協(xié)議書；
（四）項(xiàng)目協(xié)同各單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；
（五）項(xiàng)目牽頭單位上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（六）其它有助于項(xiàng)目立項(xiàng)的證明材料。
第七條 市科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)于初審合格的，按照項(xiàng)目類別、行業(yè)領(lǐng)域組織專家評(píng)審。評(píng)審專家組由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家及行業(yè)主管部門專家共同組成，項(xiàng)目評(píng)審主要參考以下因素：
（一）項(xiàng)目必要性；
（二）實(shí)施方案的可行性；
（三）合作各方的利益相關(guān)性和協(xié)同度；
（四）項(xiàng)目合作預(yù)期績(jī)效目標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)效益；
（五）經(jīng)費(fèi)投入的合理性等。
第八條 項(xiàng)目評(píng)審后，市科技局根據(jù)專家評(píng)審情況，提出立項(xiàng)初步意見，確定示范項(xiàng)目和一般項(xiàng)目擬立項(xiàng)名單，并在政務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、“海寧科技”公眾號(hào)進(jìn)行公示，公示期為7天。其中示范項(xiàng)目擬立項(xiàng)數(shù)量不超過10項(xiàng)，一般項(xiàng)目擬立項(xiàng)數(shù)量不超過20項(xiàng)。
第九條 對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由市科技局邀請(qǐng)專家進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況并提出調(diào)查處理意見。根據(jù)公示和復(fù)議結(jié)果，下達(dá)立項(xiàng)文件。
第三章 項(xiàng)目管理
第十條 示范項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與示范項(xiàng)目的牽頭單位簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目合同書依照項(xiàng)目申請(qǐng)確定項(xiàng)目的實(shí)施期限、績(jī)效目標(biāo)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過3年。
第十一條 示范項(xiàng)目實(shí)施中，一般不得對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案進(jìn)行調(diào)整和變更，如有不可抗力因素對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響必須及時(shí)報(bào)告。
第十二條 示范項(xiàng)目到期后無法完成的，項(xiàng)目自動(dòng)終止。
第十三條 一般項(xiàng)目立項(xiàng)后，同步推薦申報(bào)海寧市科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先給予重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)支持，并按照海寧市科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第十四條 示范項(xiàng)目到期后，由市科技局統(tǒng)一組織集中驗(yàn)收，一般采用會(huì)議審查驗(yàn)收方式。
第十五條 集中驗(yàn)收時(shí)，示范項(xiàng)目牽頭單位需提供以下資料：
（一）項(xiàng)目合同書；
（二）項(xiàng)目工作總結(jié)；
（三）項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)；
（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)報(bào)告；
（五）技術(shù)應(yīng)用證明或用戶報(bào)告；
（六）涉及技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)證明材料，包括具有法定資質(zhì)單位出具的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告；
（七）項(xiàng)目研究成果：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、論文、著作等擁有情況證明。
第十六條 項(xiàng)目集中驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。由市科技局邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜液拓?cái)務(wù)專家成立驗(yàn)收專家組，驗(yàn)收組成員一般不少于5人。驗(yàn)收專家組對(duì)項(xiàng)目合同書各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況和項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到的高度經(jīng)討論、歸納匯總，形成驗(yàn)收意見。
第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格和結(jié)題。
（一）優(yōu)秀項(xiàng)目需同時(shí)滿足以下條件：
1.完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用合理規(guī)范;
2.經(jīng)驗(yàn)收專家組審定項(xiàng)目研發(fā)投入在1500萬以上，或項(xiàng)目列入省級(jí)及以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；
3.專家驗(yàn)收分?jǐn)?shù)列項(xiàng)目前20%以內(nèi)。
（二）良好項(xiàng)目需同時(shí)滿足以下條件：
1.完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用合理規(guī)范;
2.經(jīng)驗(yàn)收專家組審定項(xiàng)目研發(fā)投入在1000萬以上，或獲嘉興市推薦申報(bào)省級(jí)及以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；
3.專家驗(yàn)收分?jǐn)?shù)列項(xiàng)目前50%以內(nèi)。
（三）合格項(xiàng)目需同時(shí)滿足以下條件：
1.完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用合理規(guī)范；
2.經(jīng)驗(yàn)收專家組審定項(xiàng)目研發(fā)投入在500萬以上。
（四）凡有下列情況之一的，認(rèn)定為驗(yàn)收不合格：
1.項(xiàng)目單位、目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)內(nèi)容發(fā)生變更未經(jīng)批準(zhǔn)；
2.經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，未按經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算的；
3.驗(yàn)收資料存在內(nèi)容抄襲、數(shù)據(jù)造假等重大問題，經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假的；
4.存在違背科研誠(chéng)信、科研倫理要求的行為。
（五）不符合優(yōu)秀、良好或合格條件，且不屬于不合格情況的，認(rèn)定為結(jié)題。
第十八條 集中驗(yàn)收后15天內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)驗(yàn)收專家意見修改驗(yàn)收資料后，將驗(yàn)收意見、驗(yàn)收組成員名單和整套驗(yàn)收資料報(bào)送市科技局，經(jīng)市科技局審核后，在“海寧科技”公眾號(hào)進(jìn)行公示，公示期為7天。
第十九條 對(duì)公示有異議的，由市科技局邀請(qǐng)專家進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況并提出調(diào)查處理意見。
第二十條 經(jīng)公示無異議，由市科技局下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收證書。
第五章 經(jīng)費(fèi)支持
第二十一條 示范項(xiàng)目合同書簽訂后，由市科技局在市協(xié)同創(chuàng)新示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金中安排每個(gè)示范項(xiàng)目30萬的經(jīng)費(fèi)，用于支持項(xiàng)目順利開展。
第二十二條 項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目研發(fā)相關(guān)的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等方面。
第二十三條 項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)撥付給項(xiàng)目牽頭單位，項(xiàng)目牽頭單位收到支持經(jīng)費(fèi)后，按照與協(xié)同單位簽訂的協(xié)議支付相關(guān)費(fèi)用。
第二十四條 項(xiàng)目各單位收到支持經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)對(duì)支持經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專款專用，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理使用。
第二十五條 市科技局根據(jù)項(xiàng)目集中驗(yàn)收情況，按驗(yàn)收合格及以上的項(xiàng)目數(shù)*70萬確定項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配。驗(yàn)收優(yōu)秀、良好和合格的項(xiàng)目總的分配資金分別為總補(bǔ)資金的50%、30%和20%，每個(gè)驗(yàn)收類別下項(xiàng)目的補(bǔ)助資金再平均分配，每個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目核定研發(fā)投入的30%，每個(gè)良好項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目核定研發(fā)投入的20%，每個(gè)合格項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目核定研發(fā)投入的15%。
第二十六條 若示范項(xiàng)目列入省級(jí)及以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，除前期立項(xiàng)支持的30萬元外，市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按就高原則享受。
第二十七條 市財(cái)政局、審計(jì)局有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市科技局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十八條 在專項(xiàng)資金管理和使用中出現(xiàn)違反規(guī)定的，市財(cái)政局可隨時(shí)終止該單位對(duì)專項(xiàng)資金的使用權(quán)，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)依法查處。
第六章 附則
第二十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、徇私舞弊等行為，追究責(zé)任，記錄科研不誠(chéng)信檔案，2年內(nèi)不得申請(qǐng)市級(jí)科技項(xiàng)目或推薦其申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目。
第三十條 本辦法自2021年03月21日起施行。
第三十一條 本辦法及未盡事宜由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
