各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、市交投集團(tuán)，局屬各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理行業(yè)管理，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)健康有序發(fā)展，切實(shí)提升交通建設(shè)工程施工監(jiān)理管理水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《浙江省交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（浙交〔2019〕184號(hào)）、《浙江省小型交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（浙交〔2019〕184號(hào)）、《桐鄉(xiāng)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法的通知》（桐政辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）、《桐鄉(xiāng)市小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（桐政辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市交通建設(shè)工程實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、施工監(jiān)理招標(biāo)基本要求
（一）凡列入交通建設(shè)計(jì)劃，單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬(wàn)元（含）以上的施工監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下的施工監(jiān)理項(xiàng)目可通過競(jìng)爭(zhēng)性方式或由建設(shè)單位集體研究決定承包人。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的施工監(jiān)理項(xiàng)目，具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)。
（二）小型交通建設(shè)工程多個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)可以一并依法進(jìn)行，應(yīng)避免采取入圍或競(jìng)爭(zhēng)性談判模式確定承包人。對(duì)于規(guī)模較小的工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用年度打包或捆綁招標(biāo)的方式提高單個(gè)施工監(jiān)理項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理作用。
小型交通建設(shè)工程是指不含隧道工程、中橋（梁式中橋除外）以上橋梁工程的三級(jí)以下公路工程，內(nèi)河300噸級(jí)以下碼頭的港口工程和五級(jí)以下的航道工程。
（三）建設(shè)單位或委托代理人應(yīng)按照《浙江省公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（2017年版）、《浙江省水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本（2017版）》規(guī)定的格式和要求，結(jié)合工程實(shí)際情況編制招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)采用“技術(shù)打分制的綜合評(píng)估法（簡(jiǎn)稱綜合評(píng)估法）”，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從相應(yīng)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
二、施工監(jiān)理招標(biāo)備案管理
（一）建設(shè)單位應(yīng)在自行或委托代理人編制的施工監(jiān)理招標(biāo)文件完成后，在招標(biāo)公告發(fā)布前5個(gè)工作日內(nèi)填寫《桐鄉(xiāng)市公路水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)事宜備案表》（附件1）報(bào)市交通主管部門備案。
（二）建設(shè)單位 應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，填寫《桐鄉(xiāng)市公路水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果備案表》（附件2）報(bào)市交通主管部門備案。
三、施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用管理
（一）施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。施工工期確定的情況下，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)以平均人月費(fèi)乘以監(jiān)理服務(wù)人月數(shù)進(jìn)行計(jì)算。平均人月費(fèi)應(yīng)以保障監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量為前提進(jìn)行確定，監(jiān)理服務(wù)人月數(shù)應(yīng)按施工準(zhǔn)備期、施工及交工驗(yàn)收期、缺陷責(zé)任期進(jìn)行累加確定。
對(duì)于施工工期不確定，采用年度打包或捆綁招標(biāo)的施工監(jiān)理項(xiàng)目，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)以工程建筑安裝工程費(fèi)為基數(shù)，結(jié)合公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，取2.6～3.0的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。
（二）監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮工程實(shí)際，條件允許情況下適當(dāng)提高監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用，分階段按期及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)用，保證監(jiān)理工作正常運(yùn)行。因監(jiān)理單位與相關(guān)服務(wù)節(jié)省投資，縮短工期，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，建設(shè)單位可按照節(jié)省投資額的一定比例協(xié)商確定獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理人。
四、監(jiān)理人員履約管理
（一）監(jiān)理單位提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求，不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。
（二）監(jiān)理人員在崗履職。監(jiān)理人員必須持有相應(yīng)的監(jiān)理資格證書或者監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書。合同中列明的監(jiān)理單位主要管理人員應(yīng)按規(guī)定要求和合同約定在崗履職，在合同工期內(nèi)不得擅自調(diào)整或者在其他工程項(xiàng)目兼職。主要管理人員確需調(diào)整或者在其他工程項(xiàng)目兼職的，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意。
對(duì)于小型交通建設(shè)工程，經(jīng)市交通主管部門同意，監(jiān)理人員可以兼任3個(gè)以下工程項(xiàng)目監(jiān)理崗位，且監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)可以采取監(jiān)理檢測(cè)見證的方式進(jìn)行。
（三）監(jiān)理人員監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)建立監(jiān)理主要管理人員履約考勤制度，對(duì)于主要管理人員未按合同約定天數(shù)到崗的或未經(jīng)同意擅自長(zhǎng)時(shí)間離開工地現(xiàn)場(chǎng)，要嚴(yán)格遵照合同約定課以違約金。交通主管部門將加大違規(guī)行為的查處力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理主要管理人員不到位、不到崗、隨意兼職等情況，責(zé)令限期整改。對(duì)于整改不到位的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律規(guī)定予以行政處罰，并作為監(jiān)理單位當(dāng)年度信用評(píng)價(jià)的扣分依據(jù)。
五、監(jiān)理信用評(píng)價(jià)管理
（一）列入交通主管部門監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同金額50萬(wàn)元（含）以上且當(dāng)年施工工期不少于4個(gè)月的公路水運(yùn)建設(shè)工程均列入浙江省監(jiān)理信用評(píng)價(jià)；列入交通主管部門監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同金額50萬(wàn)元（含）以上且合同工期大于等于3個(gè)月的二級(jí)（含）以上的公路工程項(xiàng)目、監(jiān)理合同金額50萬(wàn)元（含）以上的水運(yùn)工程項(xiàng)目均列入全國(guó)監(jiān)理信用評(píng)價(jià)。養(yǎng)護(hù)工程可參照?qǐng)?zhí)行。
（二）監(jiān)理單位將投標(biāo)行為、履約行為、其他行為、監(jiān)理人員和總監(jiān)綜合等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)自評(píng)，相關(guān)評(píng)價(jià)資料報(bào)送建設(shè)單位，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和總監(jiān)綜合的自評(píng)結(jié)果、評(píng)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行初評(píng)，相關(guān)資料報(bào)市交通主管部門。
（三）列入浙江省監(jiān)理信用評(píng)價(jià)的公路水運(yùn)甲、乙級(jí)及專項(xiàng)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員、總監(jiān)綜合的信用評(píng)價(jià)采取網(wǎng)上申報(bào)方式，由建設(shè)單位按照季度提交初評(píng)材料；丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和總監(jiān)綜合的信用評(píng)價(jià)采取紙質(zhì)申報(bào)方式，由建設(shè)單位按照年度提交初評(píng)材料。
六、本意見適用由桐鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸局主管的所有交通建設(shè)工程。
七、本意見由桐鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起30日后施行。
附件：1.桐鄉(xiāng)市公路水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)事宜備案表
2.桐鄉(xiāng)市公路水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果備案表
桐鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸局
2021年2月23日
（注：平均人月費(fèi)計(jì)算監(jiān)理服務(wù)費(fèi)說(shuō)明。監(jiān)理服務(wù)費(fèi)=平均人月費(fèi)×監(jiān)理服務(wù)人月數(shù)。如工程項(xiàng)目施工工期為8個(gè)月，監(jiān)理人員4人，則施工準(zhǔn)備期監(jiān)理人月一般計(jì)1人月，施工及交工驗(yàn)收期的監(jiān)理人月一般為施工工期×監(jiān)理人員數(shù)量（即8×4=32人月），缺陷責(zé)任期監(jiān)理人月一般計(jì)1人月，則監(jiān)理服務(wù)人月數(shù)為34人月。取平均人月費(fèi)為2.4萬(wàn)元，則監(jiān)理服務(wù)費(fèi)=平均人月費(fèi)×監(jiān)理服務(wù)人月數(shù)=2.4萬(wàn)元×34=81.6萬(wàn)元。）
