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各區(qū)、縣（市）財政局、民政局：

為規(guī)范和加強我市本級水庫移民后期扶持項目資金使用管理，提高資金使用效益，市財政局、市民政局聯(lián)合制定《紹興市市本級水庫移民后期扶持項目資金使用管理實施細》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

紹興市財政局                    紹興市民政局

2021年2月26日

紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金使用管理實施細則

第一章  總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強我市本級水庫移民后期扶持項目資金（以下簡稱項目資金）的使用管理，依據(jù)《浙江省財政廳 浙江省水庫移民安置辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省水庫移民后期扶持項目資金使用管理辦法〉的通知》（浙財社〔2018〕49號）文件精神，特制定本實施細則。

第二條 本實施細則所指項目資金是指中央和省級財政下達給市本級的大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民后期扶持基金項目資金、大中型水庫庫區(qū)基金和小型水庫移民扶助基金等用于水庫移民后期扶持工作的資金。

第三條 項目資金以項目形式落實到庫區(qū)和移民安置區(qū)，項目列入我市村級工程項目實施管理范圍。

第二章  項目資金使用范圍與原則

第四條 項目資金使用范圍。項目資金主要用于村級集體公益性工程項目，支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)濟發(fā)展、解決水庫移民生產(chǎn)生活困難問題。（一）基本口糧田建設及水利設施配套建設。（二）交通、供電、通信、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設施建設。（三）生態(tài)建設和環(huán)境保護。（四）移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育。（五）移民能夠直接受益和增強移民村集體經(jīng)濟實力的生產(chǎn)開發(fā)項目。（六）與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

第五條 項目資金分配使用原則。項目資金的分配使用原則上采取因素分配法?；疽兀阂泼袢藬?shù)、小型水庫數(shù)量、資金類型；加權(quán)要素：項目建設、資金使用及工作績效。同時兼顧競爭性分配的原則，優(yōu)先考慮年度考核優(yōu)秀的單位，優(yōu)先考慮歷年來項目實施規(guī)范、按時完成的單位。項目資金根據(jù)年度工作重點適當調(diào)整和傾斜，全市統(tǒng)籌安排，不搞平均主義。

第三章  項目立項管理

第六條 紹興市民政局根據(jù)上級下達的項目資金總量和上述分配原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定實施項目的基本要求，明確扶持方向、支持重點、資金額度等，發(fā)文通知各區(qū)、縣（市）申報項目。

第七條 各區(qū)、縣（市）根據(jù)市民政局的移民項目年度計劃指標，在通知下發(fā)30日內(nèi)按要求確定項目上報。

各區(qū)、縣（市）上報的項目，應符合水庫移民后期扶持項目申報程序。上報的項目須經(jīng)鎮(zhèn)（街）初審，各區(qū)、縣（市）移民管理機構(gòu)復審通過后，填報《紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金扶持項目申報表》（附件1）、《紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金扶持項目投資估算及資金籌措方案》（附件2）、《紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金扶持項目承諾書》（附件3）。

第八條 市民政局對各區(qū)、縣（市）申報的項目進行現(xiàn)場踏勘、確認后審核匯總，編制年度項目計劃，經(jīng)報市局黨委會討論決定后，報省移民辦備案，同時抄送市財政局，最后以文件形式將備案后的實施計劃下達到有關(guān)區(qū)、縣（市）。

第四章  項目實施、監(jiān)管與驗收

第九條 扶持項目實施。扶持項目的實施按照屬地管理原則，由各區(qū)、縣（市）移民管理機構(gòu)督促各鎮(zhèn)（街）、村嚴格按照村級工程相關(guān)規(guī)定實施。

第十條 扶持項目監(jiān)管與驗收。市本級后期扶持項目資金扶持項目監(jiān)管與驗收按照《浙江省水庫移民項目資金扶持管理辦法》（浙民移〔2020〕102號）和各區(qū)、縣（市）移民管理機構(gòu)制定的實施細則執(zhí)行。

第五章  項目報賬

第十一條 項目實施方須填寫《紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金報賬申請單》（附件4），經(jīng)村主要領(lǐng)導、鎮(zhèn)（街）、縣級移民管理機構(gòu)分管領(lǐng)導簽字蓋章后隨同相關(guān)結(jié)報資料一同上報至市民政局。經(jīng)市民政局黨委會審核同意后，根據(jù)年度項目計劃核定的扶持額度報告市財政局撥付資金。

第十二條 項目資金扶持項目最終扶持額度以結(jié)算審計結(jié)果為準，審計結(jié)果大于扶持計劃額度的，全額支付項目資金；審計結(jié)果小于扶持計劃額度的，實際扶持項目資金支付額度與審計結(jié)果一致。

第十三條 市財政局按照市民政局核定的年度項目計劃扶持額度下達給各相關(guān)區(qū)、縣（市）財政部門。

第十四條 各區(qū)、縣（市）移民管理機構(gòu)和財政部門收到市級財政資金后，應及時采取一次性支付的方式支付給項目實施方。

第十五條 有下列情形之一的，市民政局不予報賬：

（一）超出規(guī)定使用范圍的；

（二）未列入項目補助計劃的；

（三）未按要求按時保質(zhì)保量完成或因其他原因被調(diào)整取消補助計劃的；

（四）未通過鎮(zhèn)（街）驗收的；

（五）其他違反村級工程項目管理相關(guān)規(guī)定的。

第六章  項目資金監(jiān)督檢查

第十六條 項目實施村應嚴格執(zhí)行有關(guān)財務管理制度，項目資金應做到專賬核算，?？顚Ｓ?，把項目資金使用納入村務公開范圍。各區(qū)、縣（市）要加強對項目資金使用的監(jiān)督檢查，各有關(guān)項目單位應自覺接受財政、監(jiān)察、審計部門的督查、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。

各區(qū)、縣（市）移民管理機構(gòu)應指定專門人員進行動態(tài)性工作指導和監(jiān)督，保證項目質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患、承建單位偷工減料或使用不符合設計要求的產(chǎn)品、質(zhì)量標準不符合安全質(zhì)量要求的建材、設備、安全防護用品的，應當責令施工單位限期整改或停工整頓。

第七章  附則

第十七條 本實施細則由紹興市財政局、紹興市民政局負責解釋。

第十八條 本細則自2021年3月1日起實施。

附件：1.紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金扶持項目

申報表

2.紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金扶持項目

投資估算及資金籌措方案

3.紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金扶持項目

承諾書

4.紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金報賬申請

單

附件1

紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金

扶持項目申報表

申報單位（蓋章）：                       申報日期：     年    月    日

項目負責人：                     職務：                    聯(lián)系電話：

附件2

紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金

扶持項目投資估算及資金籌措方案

申報單位（蓋章）：

附件3

紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金扶持項目承諾書

我方已認真閱讀并自覺遵守《紹興市本級水庫移民后期扶持項目資金使用管理實施細則》，為保證項目資金的安全、有效使用，現(xiàn)就本村扶持項目                    自覺承諾如下：

一、保證項目資金籌措方案真實可信，保證項目資金已補足的項目不再同時申請其他政府部門補助，已向其他政府部門全額申請補助的項目也不再申請項目資金補助。如向多個部門申請補助的，保證補助總額不超過項目合同價。

二、保證嚴格按照項目資金扶持項目申報材料中的內(nèi)容開展項目推進工作，項目用地審批征遷工作已落實，并在項目資金年度實施計劃下達后開工實施。

三、保證在     年     月     日前完成項目并通過相關(guān)驗收。如未按承諾時間完成的，對市民政局直接取消該項目實施計劃并收回資金補助的決定無異議。

四、保證嚴格執(zhí)行紹興市村級工程項目招投標相關(guān)制度，并依據(jù)施工合同進行施工和決算。

五、保證對扶持項目進行規(guī)范化管理，認真做好施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量及進度的監(jiān)督工作、項目驗收檔案的整理工作，自覺接受縣級移民管理機構(gòu)及鎮(zhèn)（街）監(jiān)督管理。

六、保證在收到項目資金后，不以任何形式和借口截留、挪用，保證金專款專用，嚴格按農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)規(guī)定進行資金撥付。

七、在項目實施過程中、驗收中或事后發(fā)現(xiàn)我方弄虛作假或出現(xiàn)違反本承諾書條款的情形的，市民政局有權(quán)停止對本村項目補助或收回已撥付項目資金。同時在今后兩個年度內(nèi)，市民政局不再對本村項目給予立項或補助。

本承諾書自承諾方簽字（和蓋章）之日起生效。

項目申報單位暨承諾單位（蓋章）：

承諾人:       職務:           聯(lián)系電話：

承諾人:       職務:           聯(lián)系電話：

簽署日期：          年    月    日