各鎮(zhèn)、度假區(qū)社會(huì)事務(wù)辦，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局，局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：
現(xiàn)將《2021年全區(qū)民政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
湖州市南潯區(qū)民政局
2021年3月2日
2021年全區(qū)民政工作要點(diǎn)
一、總體要求
2021年是建黨一百周年，是“十四五”開(kāi)局起步之年，也是全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推進(jìn)之年。2021年全區(qū)民政工作，總體要求是：全區(qū)民政系統(tǒng)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆八次全會(huì)、市委八屆十次全會(huì)和區(qū)委四屆十一次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示，以“省民政30條”、“市民政28條”、“區(qū)民政25條”為行動(dòng)指南，緊緊圍繞南潯區(qū)“高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本”目標(biāo)，深化困難群眾幫扶體系，提升老幼關(guān)愛(ài)服務(wù)保障，優(yōu)化基本公共服務(wù)，著力構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理新格局，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，為重塑水晶晶南潯，建設(shè)美麗繁華新江南，高質(zhì)量打造湖州“開(kāi)放東大門(mén)、創(chuàng)業(yè)新高地”，高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本貢獻(xiàn)民政力量。主要指標(biāo)是：新建幸福鄰里中心10家，社會(huì)工作站10家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋；新增品牌社會(huì)組織3家、品牌項(xiàng)目3個(gè)和社會(huì)組織領(lǐng)軍人物3名，社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估累計(jì)參評(píng)率達(dá)到60%以上。全區(qū)最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到11000元以上。實(shí)施300戶(hù)困難老年人家庭適老化改造，建成2個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)，新增1家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成2家社會(huì)福利中心改造工程，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理人員20人。建成20家兒童之家，未成年人救助保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。大力推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，建有骨灰堂的鎮(zhèn)（街道）達(dá)到100%。
二、主要任務(wù)
堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作，開(kāi)篇啟新實(shí)施“六大行動(dòng)”，加快“六大體系”建設(shè)，加快推進(jìn)南潯民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）實(shí)施基層治理融合共建行動(dòng)。做好村（社區(qū)）換屆“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)化。扎實(shí)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，深化基層民主協(xié)商機(jī)制，完善基層治理。新建幸福鄰里中心10家和社會(huì)工作站10家，進(jìn)一步完善社會(huì)工作站的服務(wù)功能，探索建立鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)統(tǒng)一實(shí)體平臺(tái)。探索推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)社區(qū)治理數(shù)字化、精細(xì)化。制定《南潯區(qū)社會(huì)組織培優(yōu)育強(qiáng)行動(dòng)方案》，全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心平臺(tái)作用，持續(xù)完善“1+5+X”服務(wù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范管理，深入推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和能力提升。探索政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)項(xiàng)目方式，大力開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)，進(jìn)一步拓展社會(huì)組織作用發(fā)揮空間，培育一批品牌社會(huì)組織、品牌項(xiàng)目和領(lǐng)軍人物。健全社工人才全鏈條培育機(jī)制，全區(qū)新增持證社工人數(shù)300人、南太湖社工領(lǐng)軍人才10名。
（二）實(shí)施兜底保障助力共同富裕行動(dòng)。一是完善“六無(wú)六有”綜合救助體系建設(shè)。以“云守護(hù)”平臺(tái)建設(shè)為載體，創(chuàng)新“幸福碼”線上服務(wù)，打造集成式大救助服務(wù)中心，確保實(shí)現(xiàn)困難群眾救助幫扶全覆蓋，到2021年底低收入群眾人均年收入達(dá)到2.1萬(wàn)元以上，在高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本的路上，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。二是健全“1+8+X”大救助體系。持續(xù)擴(kuò)大救助保障范圍，落實(shí)低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到11000元，穩(wěn)步提高低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。按照數(shù)智救助要求，依托省廳社會(huì)救助平臺(tái)與“云守護(hù)”平臺(tái)，推動(dòng)救助關(guān)口前移、精準(zhǔn)識(shí)別、主動(dòng)救助。繼續(xù)開(kāi)展支出型貧困家庭救助，解決因病因?qū)W致貧返貧問(wèn)題。加強(qiáng)外來(lái)人口臨時(shí)救助，健全完善與疫情災(zāi)情等突發(fā)事件相適應(yīng)的“救急難”工作機(jī)制，對(duì)符合條件的非戶(hù)籍常住人口，逐步開(kāi)放其他專(zhuān)項(xiàng)救助。推動(dòng)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，助力低收入農(nóng)戶(hù)增收。推動(dòng)社會(huì)救助體制改革，探索建立區(qū)級(jí)智慧救助服務(wù)聯(lián)合體。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，發(fā)揮社會(huì)工作站在社會(huì)救助中的作用，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助。配合深化救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)生活無(wú)著的流浪乞討人員合法權(quán)益。推進(jìn)社會(huì)救助“一件事”惠民聯(lián)辦和定期送“幸福清單”。三是弘揚(yáng)公益慈善文化。提升慈善基地運(yùn)營(yíng)品質(zhì)，推進(jìn)慈善事業(yè)組織化、多元化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化、規(guī)范化發(fā)展。開(kāi)展百家慈善企業(yè)培育行動(dòng)，計(jì)劃培育冠名500萬(wàn)元以上企業(yè)30家，年捐款20萬(wàn)元以上企業(yè)30家，力爭(zhēng)慈善總收入達(dá)到7000萬(wàn)元。深入開(kāi)展“中華慈善日”、“慈善宣傳月”宣傳，倡導(dǎo)開(kāi)展好“慈善一日捐”活動(dòng)。謀劃創(chuàng)建“10萬(wàn)愛(ài)心天使團(tuán)”慈善群體，“愛(ài)心365”行動(dòng)，培育20家社會(huì)組織，定期開(kāi)展扶老助殘、關(guān)愛(ài)兒童、社區(qū)治理等公益服務(wù)，打造救危濟(jì)困、樂(lè)善好施的社會(huì)文化風(fēng)貌。引導(dǎo)慈善力量與社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接。啟動(dòng)南潯區(qū)福利彩票形象展示大廳工程建設(shè)，推進(jìn)福利彩票公益宣傳亭布點(diǎn)工作。加大宣傳力度，提升福利彩票公益形象，做好福彩公益金籌措。
（三）實(shí)施“幸福南潯?夕陽(yáng)紅”鞏固深化行動(dòng)。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施300戶(hù)困難老年人家庭適老化改造。探索康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建成2家試點(diǎn)，為失能失智和失能高風(fēng)險(xiǎn)老年群體提供康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。開(kāi)展老年人能力和需求評(píng)估，精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)兜底保障，制定《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)清單》，配套出臺(tái)《南潯區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，有效加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。出臺(tái)《南潯區(qū)老年人助餐服務(wù)管理辦法（試行）》，探索開(kāi)展配送餐服務(wù)，建立健全老年人助餐按管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)南潯區(qū)水晶晶頤養(yǎng)中心運(yùn)行，持續(xù)實(shí)施《南潯區(qū)敬老院改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，完成2家社會(huì)福利中心改造工程。深入推進(jìn)智慧養(yǎng)老工程，運(yùn)行南潯區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心、示范型老年食堂全部實(shí)行“一卡通”管理，所有養(yǎng)老服務(wù)陣地可視化率達(dá)到100%，新增3家智慧養(yǎng)老院。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員20人。建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和安全管理。
（四）實(shí)施留困兒童關(guān)愛(ài)護(hù)航行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)能力。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和社會(huì)力量的主體作用，不斷深化南潯“護(hù)航·金色童年”留困兒童關(guān)愛(ài)探視工程品牌影響。落實(shí)兒童主任服務(wù)報(bào)酬。統(tǒng)籌推進(jìn)兒童服務(wù)陣地建設(shè)和運(yùn)行，新增兒童之家20家。未成年人保護(hù)中心投入運(yùn)行，打造“一站式”未成年人救助保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步動(dòng)態(tài)提高孤困兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)信息化手段提高孤困兒童保障制度精準(zhǔn)實(shí)施，持續(xù)實(shí)施“添翼計(jì)劃”和“明天計(jì)劃”項(xiàng)目，筑牢兒童福利兜底保障。
（五）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)優(yōu)化提升行動(dòng)。完成全區(qū)節(jié)地生態(tài)殯葬設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，加大節(jié)地生態(tài)安葬推行力度，推進(jìn)集中治喪點(diǎn)建設(shè)，骨灰堂實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，抓好練市安息堂創(chuàng)建省節(jié)地生態(tài)安葬示范點(diǎn)工作。鞏固殯葬服務(wù)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，開(kāi)展殯葬延伸服務(wù)環(huán)境綜合整治和市級(jí)殯葬延伸服務(wù)試點(diǎn)工作，優(yōu)化殯葬服務(wù)供給，提高殯葬服務(wù)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。深化婚喪禮俗改革，將喪事簡(jiǎn)辦、婚事新辦等要求納入社區(qū)公約、村規(guī)民約。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)場(chǎng)地國(guó)家3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)婚姻登記全省通辦改革，深化婚姻家庭輔導(dǎo)教育和結(jié)婚頒證服務(wù)，加大補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證工作力度，補(bǔ)充完善婚姻電子證照庫(kù)。完成全區(qū)地名地址信息庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)地名文化挖掘保護(hù)。依法開(kāi)展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)。大力支持移民村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)。與鄉(xiāng)村振興相銜接，補(bǔ)齊移民村基本公共服務(wù)設(shè)施短板，助推水庫(kù)移民融入發(fā)展。加強(qiáng)移民專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，開(kāi)展水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
（六）實(shí)施民政事業(yè)賦能增效行動(dòng)。完善民政法治體系，健全民政法治工作機(jī)制，強(qiáng)化法律顧問(wèn)作用發(fā)揮。嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)合法性審查全覆蓋，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)雙隨機(jī)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)字化，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力。加快民政信息化建設(shè)，加強(qiáng)省、市系統(tǒng)對(duì)接，加快數(shù)字地名建設(shè)，完善“養(yǎng)老服務(wù)智慧監(jiān)管平臺(tái)”“云守護(hù)”“地名地址庫(kù)”等民政信息化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，全面提升民政服務(wù)“碼上辦”水平。積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施績(jī)效。提升基層民政服務(wù)能力，加強(qiáng)督查考核，配齊配強(qiáng)基層民政專(zhuān)職服務(wù)人員，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)的足額配備至少3名民政工作人員，村社落實(shí)1名民政綜合業(yè)務(wù)協(xié)理員。完善社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬體系，落實(shí)好村兒童主任等基層服務(wù)人員待遇。積極組織參加全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部培訓(xùn)班，開(kāi)展各條線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部專(zhuān)題培訓(xùn)。
三、工作保障
（一）編制實(shí)施民政“十四五”規(guī)劃。完成南潯區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、節(jié)地生態(tài)安葬（放）設(shè)施建設(shè)兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，明確“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)要求、政策舉措和工程項(xiàng)目等。根據(jù)“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任、制訂落實(shí)清單，確保規(guī)劃實(shí)施開(kāi)局順利。
（二）增強(qiáng)綜合保障能力。切實(shí)整改省、市督查反饋問(wèn)題。加強(qiáng)內(nèi)控工作，完善財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核、辦文、辦會(huì)等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智慧化監(jiān)管，開(kāi)展水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目資金等內(nèi)部審計(jì)，開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目等第三方評(píng)估，提高資金使用績(jī)效。加大民政工作宣傳力度，加強(qiáng)熱線信訪辦理，做好政務(wù)公開(kāi)和建議提案辦理等工作。把民政領(lǐng)域安全隱患防范放在突出位置，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)后勤保障，嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。規(guī)范干部日常管理，加強(qiáng)選人用人、因私出國(guó)（境）、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等工作，鍛造“永葆忠誠(chéng)、竭誠(chéng)為民、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新?lián)?dāng)、清正廉潔”的民政干部隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，定期進(jìn)行政治生態(tài)評(píng)估，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。管好用好困難群眾救助資金、養(yǎng)老服務(wù)資金、福彩公益金、移民專(zhuān)項(xiàng)資金等各類(lèi)資金。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展“三會(huì)一課”“紅色星期六”等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，組織開(kāi)展特色“黨建+”活動(dòng)，打造機(jī)關(guān)黨建品牌。
