各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
《蘭溪市城中村改造集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蘭溪市人民政府辦公室
2021年3月8日
（此件公開發(fā)布）
蘭溪市城中村改造集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范城中村改造，加快城市化進(jìn)程，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、基本原則
（一）本辦法適用于城市核心區(qū)內(nèi)需要改造的行政村。
（二）城中村改造應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或市人民政府確定的部門（單位）作為具體實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱征收?qǐng)?zhí)行人），承擔(dān)城中村改造補(bǔ)償安置的相關(guān)工作，與征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市綜合行政執(zhí)法局等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，協(xié)同做好城中村改造補(bǔ)償安置工作。
（四）城中村改造應(yīng)“先補(bǔ)償、后搬遷”。應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法規(guī)定對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
二、征收補(bǔ)償
（一）城中村改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的用途對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容主要包括：
1．被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
2．被征收房屋附屬設(shè)施及裝飾費(fèi)用的補(bǔ)償；
3．搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用的補(bǔ)償；
4．停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；
5．被征收房屋合法、有效的宅基地面積超出《蘭溪市農(nóng)村居民建房管理辦法（試行）》（蘭委辦﹝2016﹞133號(hào)）可審批限額部分退出的補(bǔ)償；
6.房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則或方案根據(jù)實(shí)際情況確定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）本實(shí)施辦法所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋；非住宅用房是指除住宅用房及其附屬設(shè)施以外的房屋；附屬設(shè)施是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定的畜舍、花壇、圍墻、墻門、庭院內(nèi)構(gòu)筑物及建于宅基地以外的廁所等設(shè)施。
未經(jīng)縣級(jí)以上自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)改變房屋用途的，征收時(shí)按原房屋規(guī)劃用途認(rèn)定。
（三）被征收房屋可補(bǔ)償面積，按照被征收人提供的合法的房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件記載的建筑面積確定。被征收房屋宅基地面積按照合法的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證所記載的土地使用權(quán)面積確定。
被征收人因正當(dāng)原因確實(shí)無(wú)法提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明，以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件未記載面積情況的，被征收房屋建筑面積和宅基地使用面積由相關(guān)部門進(jìn)行審查，并經(jīng)公告無(wú)異議后依法予以確認(rèn)。
（四）征收范圍內(nèi)未取得合法的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件的建筑，使用人必須在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。但按規(guī)定可以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的可予以確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的除外。
（五）被征收房屋補(bǔ)償金額由具備評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照建造房屋重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案發(fā)布之日。
重置價(jià)及后續(xù)條款所提的建安價(jià)由市政府發(fā)布。
被征收房屋附屬設(shè)施及裝飾費(fèi)用的補(bǔ)償金額由具備評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，隨機(jī)選定需經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展被征收房屋評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
評(píng)估結(jié)果應(yīng)予以公示，并送達(dá)被征收人，被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。
（六）城中村改造征收集體所有土地上房屋，應(yīng)向被征收人支付搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)等。搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)時(shí)物價(jià)水平合理、適當(dāng)確定。
（七）非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不予安置。非住宅房屋認(rèn)定，應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)登記的用途或提供經(jīng)確定的合法有效文件為依據(jù)。
（八）因征收造成的被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失，個(gè)體工商戶以連續(xù)繳納社保6個(gè)月以上人數(shù)為準(zhǔn)（無(wú)社保繳納記錄的按1人核定），按統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的上一年度本市職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償4個(gè)月/人。生產(chǎn)企業(yè)按經(jīng)評(píng)估的被征收房屋價(jià)值（不含附屬物、裝修、裝飾等其它費(fèi)用）的5%計(jì)算補(bǔ)償。
生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)向征收?qǐng)?zhí)行人提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料，征收?qǐng)?zhí)行人應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)企業(yè)共同委托依法設(shè)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。
土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布時(shí)，已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)6個(gè)月以上的，不予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。征收啟動(dòng)公告發(fā)布后新注冊(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。
（九）被征收人經(jīng)認(rèn)定的合法、有效現(xiàn)狀房屋宅基地面積大于《蘭溪市農(nóng)村居民建房管理辦法（試行）》（蘭委辦﹝2016﹞133號(hào)）可審批限額面積的，超出部分實(shí)行有償退出。
被征收人有多處合法、有效集體土地住宅，能夠提供合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，按照權(quán)證所記載的土地使用權(quán)面積確定其宅基地面積；因正當(dāng)原因確實(shí)無(wú)法提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未記載面積情況的，其合并計(jì)算面積總和未超過(guò)《蘭溪市農(nóng)村居民建房管理辦法（試行）》（蘭委辦﹝2016﹞133號(hào)）可審批宅基地最高限額面積的，可按照“一戶一宅”的規(guī)定，合并計(jì)算確定其宅基地面積。
宅基地有償退出補(bǔ)償金額以所在區(qū)域農(nóng)村集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)為基準(zhǔn)評(píng)估確定，在農(nóng)村集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)出臺(tái)前，暫以該區(qū)域國(guó)有出讓住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)為基準(zhǔn)，參照市場(chǎng)價(jià)格按基準(zhǔn)地價(jià)容積率評(píng)估確定。
三、征收安置
（一）城中村改造紅線范圍內(nèi)擁有合法有效住房、有村戶籍或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，予以安置。安置以戶為單位，戶的認(rèn)定以《蘭溪市農(nóng)村居民建房管理辦法（試行）》（蘭委辦﹝2016﹞133號(hào)）的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
被征收人在本行政村區(qū)域內(nèi)有多處住房的，應(yīng)與被征收土地上的住房合并為一戶征收。
（二）安置戶人口的確定
人口計(jì)算以發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告之日為準(zhǔn)。
1．村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有登記在冊(cè)并享受村民待遇資格的成員。
2．服兵役前屬本村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊(cè)且享受村民待遇的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官；政府不安排工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官。
3．戶口遷出前屬本村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊(cè)且享受村民待遇的全日制大中專院校在校學(xué)生；未被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)正式錄用的大中專畢業(yè)生。
4．在服刑前屬本村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊(cè)且享受村民待遇的正在改造人員。
5．因土地征收、購(gòu)買紅（藍(lán)）印戶口而改變戶籍性質(zhì)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。
6．因土地征收整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的家庭人員，按照村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊(cè)且享受村民待遇成員計(jì)算安置人口。
7．已婚未育家庭可增加1個(gè)安置人口；獨(dú)生子女的，可增加1個(gè)安置人口；違反計(jì)劃生育政策超生的，經(jīng)依法登記戶籍后，可計(jì)入安置人口。
8．夫妻雙方中雙方或一方為非農(nóng)的家庭(購(gòu)買紅<藍(lán)>印戶口或因土地征收的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員除外)，非農(nóng)方為非財(cái)政供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或國(guó)有企業(yè)正式錄用的人員可計(jì)算安置人口，其未成家立戶非農(nóng)子女也計(jì)入安置人口，獨(dú)生子女的，可增加1個(gè)安置人口。
9．戶籍掛靠人口不能認(rèn)定為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不計(jì)入安置人口。
10．屬于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等財(cái)政供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)錄用的正式在編人員，不計(jì)入安置人口。
11．符合國(guó)家有關(guān)政策，因特殊情況需增加人口界定的，由被征收人提出申請(qǐng)，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后，報(bào)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
（三）其他安置規(guī)定
1．年滿18周歲以上的兄弟，符合分家立戶條件的，可單獨(dú)立戶安置。
2．在征收紅線范圍內(nèi)被征收人為序列形成的“四代”或以上同堂戶，其曾祖父（母）輩分及以上人員，可安置建筑面積55平方米的住房(如計(jì)入安置人口則不能再享受55平方米的住房)。
3．戶籍未遷出本村的女性村民離婚后常住本村，男方已再婚或過(guò)世的可安置建筑面積55平方米的住房；離婚夫婦，媳婦離婚后未出嫁他人、戶籍關(guān)系仍留在本村且男方已再婚或過(guò)世的，女方可安置建筑面積55平方米的住房（本條上述二種情形計(jì)入安置人口的則不能再享受55平方米的住房)。
4．已婚或婚嫁后離婚但戶籍未遷出本村的女性可計(jì)入安置人口(已在男方享受過(guò)政府拆遷安置及批基建房的除外)，其子女原則不計(jì)入安置人口（離婚女的子女，有法院判決的以法院判決為準(zhǔn)；協(xié)議離婚的，按離婚協(xié)議確定)。
5．擁有合法產(chǎn)權(quán)住房的原本村村民且非村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其應(yīng)安置面積原則按照《蘭溪市農(nóng)村居民建房管理辦法（試行）》（蘭委辦﹝2016﹞133號(hào)）中審批用地限額面積1:4確定安置建筑面積。
6．城中村改造征收紅線范圍內(nèi)擁有住房的非本村村民，無(wú)合法房屋權(quán)屬依據(jù)的，只補(bǔ)償不安置；有相關(guān)材料依據(jù)確系歷史或政策原因擁有住宅用房的，經(jīng)認(rèn)定后按房屋占地面積1:1安置，最高不超過(guò)《蘭溪市農(nóng)村居民建房管理辦法（試行）》（蘭委辦﹝2016﹞133號(hào)）規(guī)定的宅基地審批限額。
（四）城中村改造采取公寓式安置和貨幣化安置二種方式
1．公寓式安置是指由政府統(tǒng)一建造或購(gòu)買住宅用房用于安置被征收人。
2．貨幣化安置是指向被征收人提供一次性貨幣補(bǔ)償，被征收人自行解決安置用房。
（五）公寓式安置
1．安置房由政府實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)或購(gòu)買，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房的土地供應(yīng)方式為國(guó)有出讓住宅用地，購(gòu)買的安置房為商品房。安置房在按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3-5年后可上市交易，具體可上市交易時(shí)限由住建會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門決定。
2．安置建筑面積以蘭溪市農(nóng)村居民建房審批限額用地面積為基數(shù)，按1：4(每戶審批限額用地面積與安置建筑面積之比)確定。
（六）貨幣化安置
以蘭溪市農(nóng)村居民建房審批限額面積為基數(shù)，按1：4確定安置建筑面積，折算成貨幣兌現(xiàn)。安置款以安置價(jià)與建安價(jià)的差額乘以安置建筑面積結(jié)算。
安置價(jià)以安置小區(qū)國(guó)有出讓住宅用地按基準(zhǔn)地價(jià)容積率評(píng)估的價(jià)格，加上建安成本以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、應(yīng)繳稅費(fèi)等確定。
（七）安置房建設(shè)及房款結(jié)算
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)安置地塊的土地征收、地上附著物處置等政策處理工作。
2．安置小區(qū)禁止建設(shè)聯(lián)體式、獨(dú)立式住宅。
3．市屬國(guó)有企業(yè)為安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的承接主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地摘牌、安置房建設(shè)及與安置戶之間的相關(guān)資金結(jié)算。
4．市屬國(guó)有企業(yè)所建安置小區(qū)房源的一定比例可自行對(duì)外銷售，具體比例結(jié)合項(xiàng)目情況由住建會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門決定。
5．對(duì)承接安置小區(qū)建設(shè)的市屬國(guó)有企業(yè)的扶持、補(bǔ)助政策由市政府另行制定。
6．安置房房款結(jié)算：安置房建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，房款按建安價(jià)收取。安置戶可根據(jù)安置面積自由組合。因戶型關(guān)系超出安置標(biāo)準(zhǔn)面積5平方米以內(nèi)（含）的，超出部分按建安價(jià)收??；超5-10平方米（含）部分，按市場(chǎng)價(jià)的80%收?。怀?0平方米以上部分（最高不得超過(guò)30平方米），按市場(chǎng)價(jià)收??；不足安置面積的，差額部分按政府回購(gòu)價(jià)給予補(bǔ)償。
選擇現(xiàn)房的，購(gòu)房款在安置房交付時(shí)一次性付清；選擇期房的，在補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，即預(yù)付安置房總購(gòu)房款的30%作為期房預(yù)付款，余款在安置房交付時(shí)一次性付清。
車庫(kù)（車位）、附房、閣樓等不計(jì)入安置面積，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的75%收取。
四、監(jiān)督管理
（一）任何組織和個(gè)人對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。
（二）審計(jì)部門依法對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置工作開展審計(jì)監(jiān)督。
（三）有關(guān)部門、單位及工作人員違反本實(shí)施辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄，給他人造成損失的，依法追究行政責(zé)任，并賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）被征收人弄虛作假，偽造、涂改被征收房屋的有效權(quán)屬文件或者戶籍資料的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、附則
（一）本實(shí)施辦法自2021年3月9日起施行。2016年3月1日起施行的《蘭溪市城中村改造實(shí)施辦法（試行）》及《蘭溪市城中村改造集體土地房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》（蘭政辦發(fā)〔2016〕118號(hào)）同時(shí)廢止。
（二）征收?qǐng)?zhí)行人根據(jù)工作需要，可以在本實(shí)施辦法規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則或方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則或方案與本實(shí)施辦法具有同等效力。
附件：蘭溪市城市核心區(qū)范圍目錄
蘭溪市城市核心區(qū)范圍目錄
街道（鄉(xiāng)）名稱 | 村數(shù) | 村名 |
蘭江街道 | 11 | 溪西村、下金村、張村村、金角村村、何村村、水董村、浩塘頭村、驊騮黃村（驊騮黃）、外董村、殿下應(yīng)村、排嶺村 |
云山街道 | 9 | 黃湓村、黃龍洞村、棗樹村、峁竹園村、后地村、蔣里村（蔣宅）、中徐村、黎明村（徐尚源）、余店村 |
上華街道 | 5 | 彭村村、橫山村、石港塘村、下余村、馬鞍徐村 |
靈洞鄉(xiāng) | 1 | 費(fèi)垅口村 |
