湖州市南潯區(qū)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)科技資源開放共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)支持科技型中小微企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)省、市推廣應(yīng)用創(chuàng)新券的有關(guān)意見，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 南潯創(chuàng)新券包括“科技創(chuàng)新券”、“飛地創(chuàng)新券”兩大類。
“科技創(chuàng)新券”是指政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者無償發(fā)放，并于“浙江科技大腦”創(chuàng)新券平臺(tái)中使用。主要用于向省內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排。
“飛地創(chuàng)新券”是指政府向企業(yè)無償發(fā)放，并于“一券通”平臺(tái)上使用。主要用于向省外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排。
科技創(chuàng)新券、飛地創(chuàng)新券的使用和管理須遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第三條 市科技局、市財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局共同組織實(shí)施科技創(chuàng)新券和飛地創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）有關(guān)工作，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新券支持范圍，增強(qiáng)制度的普惠性，提高財(cái)政資金使用績效，逐步推動(dòng)創(chuàng)新券在長三角區(qū)域通用通兌。
第二章 對(duì)象與范圍
第四條 創(chuàng)新券發(fā)放對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有創(chuàng)新需求，在南潯區(qū)范圍內(nèi)注冊、具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)（包括異地科創(chuàng)中心、飛地孵化器內(nèi)的企業(yè)）或者入駐南潯區(qū)范圍內(nèi)眾創(chuàng)空間（經(jīng)市級(jí)認(rèn)定或備案）的創(chuàng)業(yè)者。優(yōu)先支持科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在孵企業(yè)，獲得各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者；
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范。企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者的信用記錄符合財(cái)政資金下達(dá)要求；
（三）與開展科技服務(wù)的創(chuàng)新載體無隸屬、共建等關(guān)聯(lián)關(guān)系；
（四）符合其他有關(guān)規(guī)定。
第五條 創(chuàng)新券接受對(duì)象一般為高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及具備一定服務(wù)能力的企業(yè)等創(chuàng)新載體，原則上應(yīng)在“浙江科技大腦”、“一券通”平臺(tái)上注冊登記，并經(jīng)科技管理部門審核同意。
第六條 創(chuàng)新券服務(wù)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）科技評(píng)估、技術(shù)查新、測試分析、儀器設(shè)備共享。在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過程中使用創(chuàng)新載體提供的評(píng)估、查新、檢驗(yàn)檢測、鑒定等服務(wù)，或共享使用創(chuàng)新載體的科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。
（二）技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)。與高等學(xué)校、政府舉辦的科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)開發(fā)（合作開發(fā)或委托開發(fā)）、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同以及為解決特定技術(shù)問題簽訂的技術(shù)服務(wù)合同，并經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的，按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易（服務(wù)）額的30%給予補(bǔ)助。
（三）技術(shù)培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)。委托創(chuàng)新載體組織各類技術(shù)培訓(xùn)，開展先進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)、新型電路設(shè)計(jì)、新生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)等科技創(chuàng)新類工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助。
第七條 按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券支持范圍。已列入各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的，不再納入創(chuàng)新券支持范圍。
第三章 申領(lǐng)與兌付
第八條 創(chuàng)新券采用自主申領(lǐng)和集中兌付的方式。依托“浙江科技大腦”和“一券通”平臺(tái)推廣應(yīng)用創(chuàng)新券，發(fā)放、申領(lǐng)、兌付等環(huán)節(jié)均在線進(jìn)行。企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照、創(chuàng)業(yè)者憑身份證注冊，并根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。
第九條 創(chuàng)新券實(shí)行定額發(fā)放、先到先領(lǐng)的原則。科技、財(cái)政部門每年確定創(chuàng)新券發(fā)放額度。
第十條 創(chuàng)新券申領(lǐng)周期為一個(gè)自然年度。同一周期內(nèi)，企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，單個(gè)企業(yè)在兩個(gè)創(chuàng)新券平臺(tái)每年最高累計(jì)申領(lǐng)額度為20萬元，單個(gè)創(chuàng)業(yè)者每年最高申領(lǐng)額度為10萬元。
第十一條 創(chuàng)新券有效期一般為3個(gè)月，逾期未用系統(tǒng)自動(dòng)收回。
第十二條 申請兌付創(chuàng)新券，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）在線填寫《創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》；
（二）服務(wù)（技術(shù)）合同。應(yīng)采用規(guī)范格式，合同中填寫的服務(wù)內(nèi)容與創(chuàng)新載體在平臺(tái)上登記提供的服務(wù)內(nèi)容相符；
（三）付款的銀行回單和發(fā)票；
（四）相應(yīng)的服務(wù)結(jié)果憑證，如評(píng)估報(bào)告、查新報(bào)告、檢測報(bào)告、鑒定證書、培訓(xùn)通知及現(xiàn)場照片、設(shè)計(jì)圖紙等；
（五）其他有關(guān)材料。
第十三條 申請兌付創(chuàng)新券，應(yīng)于實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（以發(fā)票開具日期為準(zhǔn)）當(dāng)年度提出，逾期不予受理。同一服務(wù)合同及其發(fā)票只能選擇其中一個(gè)兌付平臺(tái)，享受一次創(chuàng)新券補(bǔ)助。
第十四條 區(qū)科技發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兌付創(chuàng)新券補(bǔ)助。其中符合《湖州市市級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》（湖市科規(guī)發(fā)〔2020〕11號(hào)）的創(chuàng)新券由市、區(qū)各按50%比例分擔(dān)兌付，超出市級(jí)補(bǔ)助范圍的由區(qū)級(jí)資金補(bǔ)足。
第四章 管理與監(jiān)督
第十五條 創(chuàng)新券實(shí)行全過程痕跡管理。申領(lǐng)、使用、兌付等全過程在“浙江科技大腦”和“一券通”平臺(tái)中如實(shí)記錄，科技管理部門對(duì)有關(guān)技術(shù)資料負(fù)有保密義務(wù)，不得擅自泄露或?qū)ν夤_。
第十六條 創(chuàng)新券管理遵照屬地原則。區(qū)科技管理部門應(yīng)做好本區(qū)域內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的實(shí)名認(rèn)證審核、創(chuàng)新券發(fā)放、兌付創(chuàng)新券的材料審核及資金兌付工作，加強(qiáng)創(chuàng)新券推廣應(yīng)用。
第十七條 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對(duì)通過創(chuàng)新騙取財(cái)政資金的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新載體，視情節(jié)輕重責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人限期整改，給予警告、停撥或追回財(cái)政資金等處理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，列入科研誠信記錄，3年內(nèi)不再給予科技項(xiàng)目和財(cái)政科技資金支持。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十八條 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會(huì)開放共享科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等科技創(chuàng)新資源，并在“浙江科技大腦”、“一券通”平臺(tái)注冊登記。
第十九條 創(chuàng)新券管理全過程接受科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第五章 附則
第二十條 本辦法自公布之日起施行，相關(guān)補(bǔ)助政策從2020年1月1日起執(zhí)行。由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
