各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2010〕7號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)提出如下意見：
一、總體要求
以保障糧食安全為總目標(biāo)，按照“保面積、保產(chǎn)量、保儲備、保質(zhì)量、穩(wěn)價格”的總體要求，通過全面開展機制創(chuàng)新和科技提升，著力建設(shè)一批良種、良技、良器相結(jié)合的噸糧田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)。功能區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥基本普及，良種覆蓋率100%，復(fù)種指數(shù)200%以上，至少有一季種植糧食作物，水稻生產(chǎn)綜合機械化水平80%以上，使功能區(qū)成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、規(guī)模經(jīng)營的先導(dǎo)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)和統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)考核指標(biāo)和我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件等實際，結(jié)合實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，力爭通過10年左右的時間在全市建成100萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，整體達(dá)到畝產(chǎn)噸糧的生產(chǎn)能力。其中，2010年底建成12萬畝。
三、建設(shè)原則
（一）政府主導(dǎo)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)，每個項目區(qū)應(yīng)確定責(zé)任單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)項目建設(shè)主要責(zé)任。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展用地和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展用地的關(guān)系，糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃要同土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保功能區(qū)建成后在較長時期內(nèi)不被征占用。
（三）重點扶持?？h（市、區(qū)）政府要將糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全工作的重中之重，整合糧食生產(chǎn)政策，整合支農(nóng)資金及人員力量，重點扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。
（四）社會參與。鼓勵工商企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，增加投入，加快推進(jìn)。
四、工作要求
（一）選準(zhǔn)空間。糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)根據(jù)國土資源部門提供的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田檔案資料，選擇適宜種植水稻、地勢平坦、田面平整、相對集中連片面積100畝（山區(qū)30畝）以上的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。
（二）搞好規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照市里下達(dá)的計劃任務(wù)，根據(jù)省糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則和要求，科學(xué)合理編制糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃（含分年度實施計劃），并在2010年9月底前隨同電子地圖、數(shù)據(jù)庫，報省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門備案，同時抄送市農(nóng)業(yè)局。
（三）加快建設(shè)。按照耕地集中連片，溝、渠、路、電綜合配套的要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程，通過秸稈還田、種植綠肥、推廣測土配方施肥、增施有機肥等措施，改善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力狀況。積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社，推廣統(tǒng)一供種、育秧、插種、防治、收割、烘干、加工等社會化服務(wù)。全面實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，示范應(yīng)用糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)高效集成技術(shù)和穩(wěn)糧增效種植模式，提升功能區(qū)科技含量、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）科學(xué)管護(hù)。實行嚴(yán)格的驗收認(rèn)定制度，每年統(tǒng)一組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)的驗收認(rèn)定工作。驗收認(rèn)定后統(tǒng)一編號命名，并建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫檔案。對建成的糧食生產(chǎn)功能區(qū)嚴(yán)格實行項目化管理保護(hù)，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人為管理保護(hù)責(zé)任人。嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地，建成后原則上不得占用，對因重大建設(shè)項目確需征占用的，必須嚴(yán)格按“先補后占、占補平衡”的要求執(zhí)行。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，切實把這項工作作為保障糧食安全的一項重要任務(wù)來抓。市政府成立糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各成員單位的工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和政策實施等工作。發(fā)改、國土、水利、交通、電力等相關(guān)部門要加強配合協(xié)作，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。
（二）加強責(zé)任考核。各地要建立健全考核機制，分解落實計劃任務(wù)，切實把建設(shè)任務(wù)落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，工作任務(wù)落實到人員，實施內(nèi)容落實到田塊。
（三）加大資金投入。市財政每年統(tǒng)籌200萬元資金，集中投入市區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，對集中連片面積300畝以上的糧食生產(chǎn)功能區(qū)給予重點扶持。婺城區(qū)、金東區(qū)財政要進(jìn)行配套，進(jìn)一步加大投入?？h（市、區(qū)）政府作為建設(shè)主體，要積極爭取國家和省級扶持資金，切實增加地方財政投入，制定的糧食生產(chǎn)扶持政策、土地流轉(zhuǎn)扶持政策、農(nóng)機補貼扶持政策等要向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，并引導(dǎo)和整合農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升等項目在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)實施。
（四）加大輿論宣傳。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)是一項戰(zhàn)略工程、公共事業(yè)和創(chuàng)新工作，各級新聞媒體要加大宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)報道各地各有關(guān)部門在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)中的好典型、好做法和好經(jīng)驗，努力營造糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
附件：金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表
附件：
金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表
單位：萬畝
時間 地區(qū) | 2010年 建設(shè)任務(wù) | 2010-2014年 建設(shè)任務(wù) | 2010-2019年 建設(shè)任務(wù) |
婺城區(qū) | 2.1 | 10.0 | 17.0 |
金東區(qū) | 0.3 | 2.0 | 3.5 |
蘭溪市 | 2.0 | 10.0 | 17.0 |
東陽市 | 2.0 | 10.5 | 17.0 |
義烏市 | 1.5 | 6.5 | 11.0 |
永康市 | 1.5 | 7.5 | 12.0 |
浦江縣 | 0.8 | 4.5 | 7.5 |
武義縣 | 1.5 | 7.0 | 12.0 |
磐安縣 | 0.3 | 2.0 | 3.0 |
合 計 | 12.0 | 60.0 | 100.0 |
