金華市婺城區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)金華市婺城區(qū)安置房全過(guò)程
代建開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：
《金華市婺城區(qū)安置房全過(guò)程代建開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府第84次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照執(zhí)行。
金華市婺城區(qū)人民政府辦公室
2021年4月8日
金華市婺城區(qū)安置房全過(guò)程代建開(kāi)發(fā)
實(shí)施辦法
為切實(shí)助推我區(qū)“雙城戰(zhàn)略”走深走實(shí)，積極探索多元化的安置房建設(shè)模式，深入推進(jìn)城中村改造工作，提高安置房建設(shè)品質(zhì)，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提升群眾的獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)安置房“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理”的目標(biāo)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
本辦法所稱的安置房全過(guò)程代建開(kāi)發(fā)，是指建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇具備二級(jí)及以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，或具備上述資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)牽頭具備房建一級(jí)及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)組成聯(lián)合體（簡(jiǎn)稱代建開(kāi)發(fā)單位），采用全過(guò)程代建開(kāi)發(fā)管理模式建設(shè)安置房。
全過(guò)程代建開(kāi)發(fā)從項(xiàng)目可行性研究報(bào)批通過(guò)后開(kāi)始，除征地拆遷和監(jiān)理外，代建開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程開(kāi)發(fā)及管理，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和資質(zhì)對(duì)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行發(fā)包及管理，以及竣工驗(yàn)收后的不動(dòng)產(chǎn)證辦理移交，直至質(zhì)量缺陷期結(jié)束。
二、代建單位的確定
代建開(kāi)發(fā)單位招投標(biāo)工作，統(tǒng)一納入進(jìn)婺城區(qū)公共資源交易中心依法組織實(shí)施。評(píng)標(biāo)方式采用綜合評(píng)分法，根據(jù)代建開(kāi)發(fā)單位的資金實(shí)力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、專業(yè)技術(shù)人員配備、管理目標(biāo)和保證措施、代建開(kāi)發(fā)費(fèi)用報(bào)價(jià)等因素，擇優(yōu)選擇代建開(kāi)發(fā)單位。
三、代建開(kāi)發(fā)程序
擬采用代建開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定代建開(kāi)發(fā)單位，雙方簽訂《拆遷安置房全過(guò)程代建開(kāi)發(fā)合同》和廉政責(zé)任書(shū)。
代建開(kāi)發(fā)單位按照《拆遷安置房全過(guò)程代建開(kāi)發(fā)合同》的約定開(kāi)展代建開(kāi)發(fā)工作。
建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)將履約保證金條款、代建開(kāi)發(fā)費(fèi)用支付條款在招標(biāo)文件中明確。
代建開(kāi)發(fā)單位產(chǎn)生后，在政府部門(mén)相關(guān)審批文件中，注明代建開(kāi)發(fā)單位名稱;在有關(guān)資料中建設(shè)單位欄目同時(shí)注明代建開(kāi)發(fā)單位名稱或在備注欄內(nèi)注明代建開(kāi)發(fā)單位名稱。
四、代建開(kāi)發(fā)費(fèi)用和支付
代建開(kāi)發(fā)實(shí)行總價(jià)包干(單方建筑面積造價(jià)包干，建筑面積含地下室、儲(chǔ)藏間、住宅、配套用房等的面積)，總價(jià)含建安工程費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)備工程費(fèi)、市政配套工程費(fèi)、項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)等(除土地費(fèi)、征地拆遷費(fèi)以及監(jiān)理費(fèi)外的所有費(fèi)用)。按現(xiàn)階段中等偏上的商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位委托第三方具有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)出具建議價(jià)后，經(jīng)財(cái)政審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，原則上不超過(guò)3500元/平方米，為鼓勵(lì)代建開(kāi)發(fā)單位創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，提高安置房品質(zhì)，對(duì)獲得“錢江杯”的安置房建設(shè)項(xiàng)目，綜合造價(jià)可提高至3600元/平方米。今后如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綜合造價(jià)等大幅變化時(shí)，由實(shí)施主體提出新的綜合造價(jià)，并報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)。
五、權(quán)利與義務(wù)
（一）建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù):
1.負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目使用功能配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.負(fù)責(zé)可行性研究報(bào)告的編制及相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
3.牽頭組織拆遷安置房項(xiàng)目代建開(kāi)發(fā)招標(biāo)工作，編制招標(biāo)文件，并依法擇優(yōu)選定代建開(kāi)發(fā)單位。
4.負(fù)責(zé)與代建開(kāi)發(fā)單位簽訂《拆遷安置房全過(guò)程代建開(kāi)發(fā)合同》。
5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)全過(guò)程決策。
6.負(fù)責(zé)監(jiān)理招投標(biāo)工作，并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。
7.負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，并按代建開(kāi)發(fā)合同約定支付和結(jié)算資金。
8.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，監(jiān)督代建開(kāi)發(fā)單位對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理。
9.法律法規(guī)或代建開(kāi)發(fā)合同中規(guī)定的其它權(quán)利與義務(wù)。
（二）代建開(kāi)發(fā)單位的權(quán)利與義務(wù)：
1.根據(jù)代建開(kāi)發(fā)單位自身性質(zhì)所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)方式確定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工單位、設(shè)備和材料采購(gòu)單位，并報(bào)建設(shè)單位同意。
2.進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等全過(guò)程科學(xué)管理，涉及文物、環(huán)境、綠化等其它需要保護(hù)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.辦理項(xiàng)目涉及的相關(guān)報(bào)審報(bào)批等各類手續(xù)。
4.做好工程進(jìn)度報(bào)表的審核、簽證，按月向建設(shè)主體上報(bào)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工情況。
5.根據(jù)工程進(jìn)度和約定向施工單位、設(shè)計(jì)單位和相關(guān)單位及時(shí)支付和結(jié)算資金。
6.組織工程中間驗(yàn)收、分戶檢驗(yàn)、專項(xiàng)驗(yàn)收;負(fù)責(zé)完成竣工備案、配套確認(rèn)等工作;按合同約定向建設(shè)單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù);辦理項(xiàng)目權(quán)屬登記手續(xù);落實(shí)質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任，及時(shí)處理因施工質(zhì)量等引起的各類投訴;負(fù)責(zé)竣工結(jié)算編制工作。
7.按照工程檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)代建開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全有關(guān)檔案;負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的整理匯編和移交城建檔案館等工作；負(fù)責(zé)在辦理工程移交時(shí)一并將工程檔案及相關(guān)資料向建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)移交。
8.代建開(kāi)發(fā)單位實(shí)施項(xiàng)目代建開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中，應(yīng)自覺(jué)依規(guī)依法接受有關(guān)部門(mén)組織的檢查、考核、審計(jì)等監(jiān)督管理。
六、資金管理
資金管理實(shí)行項(xiàng)目管理、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、審計(jì)監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行核撥，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?、專賬核算，確保資金安全、規(guī)范、有效，提高資金使用效益。
代建開(kāi)發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。如遇不可抗力或設(shè)計(jì)規(guī)范變化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變更等需調(diào)整的，由代建開(kāi)發(fā)單位提出，經(jīng)建設(shè)單位同意，按我區(qū)現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定辦理。
代建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如遇市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)符合有關(guān)文件規(guī)定的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的情形可在合同有關(guān)條款中約定。
七、獎(jiǎng)懲規(guī)定
代建開(kāi)發(fā)單位未能完全履行合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，致使工期延長(zhǎng)、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額應(yīng)在合同有關(guān)條款中予以明確。施工期以及施工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)由建設(shè)單位與代建開(kāi)發(fā)單位在合同條款中明確。
代建開(kāi)發(fā)單位實(shí)施項(xiàng)目代建開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中，代建開(kāi)發(fā)單位或相關(guān)人員如有違法違紀(jì)行為的，有關(guān)部門(mén)要追究相應(yīng)責(zé)任。
八、適用范圍
本辦法適用于婺城區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目。政府配建的公共租賃房、人才租賃房等參照?qǐng)?zhí)行。
九、附則
本辦法自印發(fā)之日起施行。
