各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
《蘭溪市“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
蘭溪市人民政府
2021年4月3日
（此件公開發(fā)布）
蘭溪市“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理辦法
（試行）
為優(yōu)化營商環(huán)境，加快項(xiàng)目開工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)），制訂本辦法。
一、總體要求
緊扣項(xiàng)目招引準(zhǔn)入、審批推進(jìn)、驗(yàn)收履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全市“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目實(shí)行系統(tǒng)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的全生命周期服務(wù)管理，推動(dòng)項(xiàng)目快落地早達(dá)產(chǎn)。
二、項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理
（一）謀劃招引階段：嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化布局。
1.組織項(xiàng)目準(zhǔn)入快速評(píng)審，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、緩批限批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單（附件1）、“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性指標(biāo)（附件2）。準(zhǔn)入前對(duì)投資主體的公共信用評(píng)價(jià)進(jìn)行查詢，存在嚴(yán)重失信的，不予準(zhǔn)入。（牽頭單位：經(jīng)信局、招商投資服務(wù)中心；協(xié)調(diào)單位：發(fā)改局、資規(guī)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境蘭溪分局）
2.著眼于產(chǎn)業(yè)集聚和特色發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)片區(qū)布局引導(dǎo)規(guī)劃（附件3），完善項(xiàng)目跨區(qū)域布局招引單位和屬地共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)多個(gè)積極性。（牽頭單位：招商投資服務(wù)中心、各招商主體；協(xié)調(diào)單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
（二）審批建設(shè)階段：壓縮時(shí)間，快速落地。
3.項(xiàng)目簽約后，申請(qǐng)“交地即開工”聯(lián)審（附件4），厘清審批流程，制訂開工計(jì)劃。通過減材料、數(shù)據(jù)跑、代辦制等舉措，提前服務(wù)、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)交地即開工，即在土地成交后13日內(nèi)，繳清土地出讓金的情況下，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（預(yù)發(fā)證）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，項(xiàng)目可進(jìn)場施工。（牽頭單位：發(fā)改局；協(xié)調(diào)單位：資規(guī)局、建設(shè)局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境蘭溪分局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
4.低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目（總建筑面積不大于10000平方米，建筑高度不超過24米且無地下室等）落實(shí)簡易審批程序，從賦碼備案、施工許可、竣工驗(yàn)收、取得不動(dòng)產(chǎn)證“最多20個(gè)工作日”。（牽頭單位：發(fā)改局；協(xié)調(diào)單位：資規(guī)局、建設(shè)局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境蘭溪分局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
5.項(xiàng)目供地時(shí)，簽訂土地出讓合同、“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議（附件5）、信用承諾書，落實(shí)雙方責(zé)任，確保履約到位、追責(zé)有據(jù)。項(xiàng)目須在土地摘牌后3年內(nèi)投產(chǎn)，如設(shè)備、工藝等方面有特殊要求，不能在3年內(nèi)投產(chǎn)的，應(yīng)在投資協(xié)議中明確投產(chǎn)時(shí)限。（屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
6.建設(shè)局聯(lián)合人防、規(guī)劃、消防、測繪等職能部門和水、電、氣、網(wǎng)等市政公用機(jī)構(gòu)，提前介入，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位預(yù)備竣工資料，待驗(yàn)收條件具備后，組織相關(guān)部門現(xiàn)場踏勘“聯(lián)合驗(yàn)收”，實(shí)現(xiàn)“建好就驗(yàn)好”，用時(shí)不超過10個(gè)工作日。驗(yàn)收合格后3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)各類電子證書。（牽頭單位：建設(shè)局；協(xié)調(diào)單位：資規(guī)局、應(yīng)急管理局、城投集團(tuán)、消防救援大隊(duì)、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、錢江水務(wù)、新奧燃?xì)猓?/span>
（三）投產(chǎn)運(yùn)行階段：履約評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
7.項(xiàng)目投產(chǎn)后，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初驗(yàn)后提出申請(qǐng)，經(jīng)信部門及時(shí)牽頭履約評(píng)價(jià)。對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)任一項(xiàng)不符合約定的，責(zé)令限期整改（整改期不超過12個(gè)月）。整改后仍不能達(dá)到約定的，達(dá)產(chǎn)評(píng)價(jià)不予通過，根據(jù)下列情形采取相應(yīng)措施：
（1）按約定時(shí)間投產(chǎn)但未達(dá)到投資強(qiáng)度的，應(yīng)按約定投資強(qiáng)度指標(biāo)的實(shí)際差額作為違約金支付給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并繼續(xù)履約。投產(chǎn)當(dāng)年畝均稅收達(dá)到約定的，可不予追究其投資強(qiáng)度違約責(zé)任。
（2）新增用地畝均稅收經(jīng)經(jīng)信、稅務(wù)部門認(rèn)定后達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)履約；未達(dá)約定標(biāo)準(zhǔn)但不低于約定標(biāo)準(zhǔn)50%的，應(yīng)按照實(shí)際差額作為違約金支付給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并繼續(xù)履約。
（3）業(yè)主不愿交違約金的，或可補(bǔ)足但不愿補(bǔ)足的，或畝均稅收低于約定標(biāo)準(zhǔn)50%的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市政府提出土地收回申請(qǐng)，經(jīng)市政府同意后按“標(biāo)準(zhǔn)地”投資協(xié)議約定收回。（牽頭單位：經(jīng)信局；協(xié)調(diào)單位：資規(guī)局、稅務(wù)局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>配合）
8.市信用辦根據(jù)《蘭溪市企業(yè)投資項(xiàng)目全生命周期信用監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)項(xiàng)目投資的企業(yè)及其法定代表人、控股股東等進(jìn)行履約承諾評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)良好以上的采取激勵(lì)措施；評(píng)價(jià)較差的采取懲戒措施；對(duì)被列入“嚴(yán)重失諾”名單的，再加重相應(yīng)懲戒措施。（牽頭單位：發(fā)改局，協(xié)調(diào)單位：信用成員單位）
評(píng)價(jià)時(shí)，因政府原因造成投資方不能如期履約的，投資方不承擔(dān)責(zé)任，如給投資方造成損失的，政府依法予以補(bǔ)償。
三、保障措施
9.強(qiáng)化組織保障。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理專班（附件6），由常務(wù)副市長、分管工業(yè)副市長牽頭，下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)小組，項(xiàng)目準(zhǔn)入組設(shè)在招商中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)入、布局；審批推進(jìn)組設(shè)在發(fā)改局，負(fù)責(zé)壓縮項(xiàng)目前期審批時(shí)間，加快項(xiàng)目落地開工建設(shè)；履約評(píng)價(jià)組設(shè)在經(jīng)信局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后的履約評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；監(jiān)督考核組設(shè)在市政府督查室，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目過程中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督考核。
10.強(qiáng)化項(xiàng)目管理。年度計(jì)劃投資3000萬元以上的項(xiàng)目列入市重大項(xiàng)目庫，明確聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，倒排計(jì)劃，實(shí)行進(jìn)度每周通報(bào)、難題銷號(hào)管理、要素優(yōu)先保障。
該《辦法（試行）》自2021年5月8日開始施行。
