各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：
為切實(shí)提高全區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)建設(shè)、管理水平，引導(dǎo)規(guī)范履職，現(xiàn)將《寧波市鄞州區(qū)業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合培訓(xùn)基地實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧波市鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 寧波市鄞州區(qū)司法局
2021年4月12日
寧波市鄞州區(qū)業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合培訓(xùn)基地實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)建設(shè)和日常運(yùn)作管理，促進(jìn)和引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范履行職責(zé)，提高業(yè)主自我管理水平，同時(shí)提高鎮(zhèn)街、社區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督能力，助推社會(huì)基層治理水平有效提升，特設(shè)立寧波市鄞州區(qū)業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合培訓(xùn)基地，方案如下。
一、實(shí)施的必要性
業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法履行業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé)，接受業(yè)主的監(jiān)督，并同時(shí)接受屬地鎮(zhèn)街和社區(qū)的監(jiān)督和指導(dǎo)。業(yè)主委員會(huì)一方面是維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益的組織形式，另一方面也是鏈接業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的橋梁，物居業(yè)三方良好融洽關(guān)系的形成將有利于促進(jìn)和諧社區(qū)的構(gòu)建和社會(huì)基層治理水平的提升。當(dāng)前，由于部分業(yè)主委員會(huì)人員不知法、不懂法，以及對(duì)自身定位的模糊，導(dǎo)致缺位、錯(cuò)位、越位，難以正當(dāng)維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，難以調(diào)和物居業(yè)之間的矛盾糾紛，有的甚至出現(xiàn)關(guān)系對(duì)立的情況，使小區(qū)管理陷入困境和混亂之中。因此，如何在法律框架下有效發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用，提高業(yè)主委員會(huì)的履職能力，已成為當(dāng)前工作亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
二、實(shí)施理念與目標(biāo)
（一）實(shí)施理念。物業(yè)管理活動(dòng)牽涉居民生活的方方面面，這也導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)工作具有實(shí)踐性較強(qiáng)、涉及面較廣、差異性較大的特性。有別于以往的培訓(xùn)方式，本方案旨在建立起常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)平臺(tái)模式，具體由區(qū)住建局、區(qū)司法局牽頭組建，掛牌設(shè)立寧波市鄞州區(qū)業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合培訓(xùn)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)基地），依托寧波市律師協(xié)會(huì)鄞州分會(huì)等單位，以普訓(xùn)和輪訓(xùn)相結(jié)合的方式，向業(yè)主委員會(huì)委員和鎮(zhèn)街、社區(qū)等相關(guān)人員提供涵蓋業(yè)主自我管理領(lǐng)域的法律法規(guī)、案例解析、矛盾調(diào)解等內(nèi)容的系統(tǒng)性培訓(xùn)，兼顧實(shí)用性和高效性。
（二）實(shí)施目標(biāo)。通過(guò)培訓(xùn)，提高業(yè)主委員會(huì)委員在業(yè)主自我管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)意識(shí)和依法、依規(guī)履職能力，縮短從“熱身”到“起跑”的過(guò)程，有效提高業(yè)主自我管理水平，促進(jìn)社區(qū)和諧；通過(guò)培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)街、社區(qū)等相關(guān)人員在業(yè)主大會(huì)建設(shè)、業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作等方面的政策執(zhí)行水平和監(jiān)督指導(dǎo)能力。通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“人員全覆蓋、課程全方位、運(yùn)行全年度”的既定目標(biāo)。具體目標(biāo)是：
1.業(yè)主委員會(huì)委員能熟悉物業(yè)管理和業(yè)主自我管理等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，業(yè)主委員會(huì)日常管理制度不斷健全，依法、依規(guī)履職能力和正確維權(quán)意識(shí)不斷提高，督促、推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)水平不斷提升。
2.鎮(zhèn)街、社區(qū)等相關(guān)人員能熟悉、掌握物業(yè)管理和業(yè)主自我管理等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，能熟練掌握程序、把握原則，依法指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)建設(shè)和業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作的能力不斷提高，轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)建設(shè)和業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作平穩(wěn)有序。
三、實(shí)施原則
（一）導(dǎo)向性原則。著眼于社會(huì)發(fā)展大局和社會(huì)基層治理需要，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持正確的政治輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，推動(dòng)理論知識(shí)與業(yè)務(wù)實(shí)踐的同步提升。
（二）共享性原則。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)、高校等優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)師資的有效整合和共享，提高培訓(xùn)成效，達(dá)到“一人學(xué)習(xí)、眾人受益、共同成長(zhǎng)”的培訓(xùn)效果。
（三）開(kāi)放性原則。培訓(xùn)基地向社會(huì)開(kāi)放，除每年普訓(xùn)外，鎮(zhèn)街、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)均可根據(jù)需求預(yù)約培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)時(shí)間的靈活性，增加培訓(xùn)內(nèi)容的豐富性。
（四）定制性原則。培訓(xùn)基地可根據(jù)需要安排上門(mén)培訓(xùn)或?qū)嵉貐⒂^(guān)，實(shí)現(xiàn)受眾定向、課程定制，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性,提高培訓(xùn)課程的質(zhì)量和效果。
四、培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容
（一）業(yè)主委員會(huì)主任、副主任
1.任職普訓(xùn)。由區(qū)住建局、司法局委托培訓(xùn)基地統(tǒng)一組織，原則上每年組織兩期，新任職業(yè)主委員會(huì)主任、副主任必須在任職后參加最近一期培訓(xùn)，并取得結(jié)業(yè)證明。培訓(xùn)內(nèi)容：（1）民法典相關(guān)章節(jié)內(nèi)容解讀；（2）黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新格局；（3）業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)基本知識(shí)；（4）物業(yè)維修資金和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益；（5）業(yè)主委員會(huì)角色分析和自我管理；（6）業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作相關(guān)法律法規(guī)解讀及案例分析。
2.年度輪訓(xùn)。業(yè)主委員會(huì)委員任期內(nèi)的繼續(xù)教育培訓(xùn)由各鎮(zhèn)街組織實(shí)施，每年不少于兩期，并取得培訓(xùn)證明。培訓(xùn)內(nèi)容：（1）物業(yè)管理相關(guān)糾紛矛盾的調(diào)處技巧；（2）物業(yè)管理矛盾糾紛和相關(guān)訴訟案例解析；（3）電梯運(yùn)行安全管理和電梯安全隱患的預(yù)防和對(duì)策；（4）最新出臺(tái)實(shí)施的物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)解讀；（5）其他需要重點(diǎn)培訓(xùn)的專(zhuān)題內(nèi)容等。
（二）鎮(zhèn)街、社區(qū)等相關(guān)人員
鎮(zhèn)街人員培訓(xùn)由區(qū)住建局、司法局委托培訓(xùn)基地統(tǒng)一組織，原則上每年組織三至四期，鎮(zhèn)街人員必須參加；社區(qū)人員培訓(xùn)由各鎮(zhèn)街組織實(shí)施，每年不少于兩期。培訓(xùn)內(nèi)容：（1）民法典相關(guān)章節(jié)內(nèi)容解讀；（2）黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新格局；（3）業(yè)主大會(huì)籌建、業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作的指導(dǎo)監(jiān)督；（4）敏感矛盾的處理技巧和輿論引導(dǎo)，突發(fā)事件的媒體應(yīng)對(duì)；（5）物業(yè)管理常見(jiàn)法律問(wèn)題及相關(guān)案例解析；（6）最新出臺(tái)實(shí)施的物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)解讀；（7）其他需要重點(diǎn)培訓(xùn)的專(zhuān)題內(nèi)容等。
五、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)形式
（一）培訓(xùn)師資。主要聘請(qǐng)長(zhǎng)期從事物業(yè)管理相關(guān)領(lǐng)域法務(wù)工作的律師，長(zhǎng)期從事物業(yè)管理相關(guān)領(lǐng)域工作的政府部門(mén)人員，從事物業(yè)管理領(lǐng)域研究的高校教師，以及部分優(yōu)秀業(yè)主委員會(huì)主任等作為培訓(xùn)講師。
（二）培訓(xùn)形式。主要通過(guò)直接授課的方式進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃和要求，培訓(xùn)基地根據(jù)區(qū)住建局、司法局確定的培訓(xùn)課程、時(shí)間安排等，邀請(qǐng)培訓(xùn)講師對(duì)相關(guān)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行集中培訓(xùn)。也可采用網(wǎng)上授課、考察學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課件等方式進(jìn)行培訓(xùn)。
六、場(chǎng)地設(shè)置和資金來(lái)源
（一）場(chǎng)地設(shè)置。培訓(xùn)基地在浙江太安律師事務(wù)所（寧波市律師協(xié)會(huì)鄞州二分會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位）掛牌，同時(shí)可作為培訓(xùn)場(chǎng)地，組織單位也可根據(jù)實(shí)際情況自行安排。
（二）資金來(lái)源。培訓(xùn)資金（包含場(chǎng)地費(fèi)用、講師費(fèi)用等）由組織單位自行承擔(dān)。區(qū)住建局、鎮(zhèn)街組織實(shí)施的培訓(xùn)課程，費(fèi)用可從物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展資金列支。業(yè)主委員會(huì)需要另行購(gòu)買(mǎi)法律咨詢(xún)等服務(wù)的，費(fèi)用自理。
七、工作保障
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
區(qū)住建局、區(qū)司法局聯(lián)合組建培訓(xùn)基地，依靠寧波市律師協(xié)會(huì)鄞州分會(huì)資源，共同推進(jìn)培訓(xùn)基地工作開(kāi)展。寧波市律師協(xié)會(huì)鄞州分會(huì)參與培訓(xùn)基地的具體運(yùn)作。
（二）職責(zé)分工
區(qū)住建局負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地實(shí)施方案、培訓(xùn)計(jì)劃和課程設(shè)置（另行印發(fā)）、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)要求落實(shí)，銅牌制作、培訓(xùn)證印制等，并會(huì)同區(qū)司法局做好培訓(xùn)基地的建設(shè)。
區(qū)司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地的建設(shè)，協(xié)調(diào)寧波市律師協(xié)會(huì)鄞州分會(huì)、律師事務(wù)所積極參與培訓(xùn)基地的授課工作，加大普法宣傳。
寧波市律師協(xié)會(huì)鄞州分會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地的運(yùn)作管理，積極推薦、組織相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師參與授課。
各鎮(zhèn)街要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際建立健全培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃，組織、督促轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)委員參加培訓(xùn)。
（三）注重實(shí)效
業(yè)主委員會(huì)主任、副主任未取得結(jié)業(yè)證明、繼續(xù)教育證明的，將建議取消下屆業(yè)主委員會(huì)參選資格，逐步提高業(yè)主委員會(huì)人員的法律意識(shí)和履職能力，推進(jìn)業(yè)主自我管理運(yùn)行在法律框架下。鎮(zhèn)街、社區(qū)相關(guān)人員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，提高自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)依法開(kāi)展自我管理活動(dòng)，培訓(xùn)組織情況和培訓(xùn)到課率將列入街道目標(biāo)考核內(nèi)容。
