麗水市郵政管理局文件
麗郵管〔2021〕12號(hào)
關(guān)于印發(fā)麗水市推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作
方案（2021年度）的通知
各縣郵政管理局，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司麗水市分公司，各快遞企業(yè)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知》（國(guó)辦函[2020]115號(hào)）文件精神，推動(dòng)我市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型先行一步走在前列，現(xiàn)將《麗水市推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案（2021年度）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)給你們，請(qǐng)按照《方案》要求切實(shí)采取有效措施，有序推進(jìn)我省快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作。
附件：1.《麗水市推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案（2021年度）》
2.綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)任務(wù)分解表（管局版）
3.綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)任務(wù)分解表（企業(yè)版）
麗水市郵政管理局
2021年4月7日
附件1：
麗水市推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作方案
（2021年度）
為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知》（國(guó)辦函[2020]115號(hào)）文件精神，全面落實(shí)省郵政管理局2021年行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)，按照省快遞包裝治理“禁、限、減、循、降”的總體思路，推動(dòng)我市快遞包裝加速綠色轉(zhuǎn)型先行一步走在前列，結(jié)合全市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照快遞包裝治理“禁、限、減、循、降”的總體思路推動(dòng)全市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。
（一）“禁”。持續(xù)開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋專項(xiàng)治理工作，禁止使用重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋，停止使用45mm以上一次性塑料膠帶，各縣局要加大執(zhí)法檢查力度。
（二）“限”。2021年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)使用不可降解塑料包裝量在2020年基數(shù)上削減50%，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和品牌的快遞網(wǎng)點(diǎn)在2021年底不再使用不可降解塑料包裝。
（三）“減”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家郵政局《郵件快件綠色包裝規(guī)范》，持續(xù)開展郵件快件過度包裝和隨意包裝專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)過度包裝、隨意包裝線索的及時(shí)依法處理，推廣使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠帶紙箱，通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。單位快遞包裝物用量在2020年基礎(chǔ)上減少30%以上。電商快件不再二次包裝率超過85%。具體指標(biāo)要求見附件。
（四）“循”。完成全省全年新增可循環(huán)包裝箱（袋）5萬(wàn)個(gè)以上，平均單個(gè)可循環(huán)包裝物循環(huán)次數(shù)不少于20次，全市總循環(huán)量達(dá)到100萬(wàn)次以上。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)快遞使用可循環(huán)包裝的應(yīng)循盡循。實(shí)現(xiàn)循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）使用全覆蓋，對(duì)杜絕使用一次性塑料編織袋。全市快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)快遞包裝廢棄物回收裝置全覆蓋，在大型商務(wù)區(qū)、社區(qū)等收件集中區(qū)域設(shè)立快遞循環(huán)包裝智能回收設(shè)施。
（五）“降”。按照限制使用一次性快遞塑料包裝進(jìn)度安排，具體指標(biāo)要求見附件?？爝f一次性塑料包裝限制使用后產(chǎn)生的塑料包裝缺口，由可循環(huán)和可降解兩種模式補(bǔ)充。支持有條件的地區(qū)和品牌實(shí)現(xiàn)快遞塑料包裝全面可循環(huán)化可降解化。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好的推進(jìn)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市局成立郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長(zhǎng)：葉東軍 麗水市郵政管理局副局長(zhǎng)
成 員：吳克勇 麗水市郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)
陳建平 麗水市郵政管理局普遍服務(wù)處處長(zhǎng)
葉 娟 青田郵政管理局局長(zhǎng)
饒小雷 縉云郵政管理局副局長(zhǎng)
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
主 任：吳克勇 麗水市郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)
成 員：王藐健 麗水市郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處
四級(jí)主任科員
王強(qiáng)寧 麗水市郵政管理局普遍服務(wù)處
四級(jí)主任科員
王 政 青田縣郵政業(yè)安全中心主任
徐云劍 縉云縣郵政業(yè)發(fā)展中心主任
三、工作舉措
（一）建立工作機(jī)制。各縣局要比照市局模式組建行業(yè)綠色環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。各郵政快遞企業(yè)要建立快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作機(jī)制，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)保統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、檢查和獎(jiǎng)懲等管控制度，按照本網(wǎng)絡(luò)、本品牌要求包裝統(tǒng)一采購(gòu)使用，各企業(yè)要督促網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)員加強(qiáng)包裝操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免過度包裝和隨意包裝。各縣郵政管理局和各郵政快遞企業(yè)要按照市局制定下發(fā)的目標(biāo)責(zé)任清單中明確的任務(wù)和時(shí)間要求嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）加大投入力度。全市郵政管理系統(tǒng)要把推進(jìn)快遞綠色包裝轉(zhuǎn)型納入“一把手”工程，組織精兵強(qiáng)將統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進(jìn)。各主要快遞品牌企業(yè)要立即向總部報(bào)告，務(wù)必取得總部最大的資源支持。各企業(yè)要優(yōu)先購(gòu)買使用一聯(lián)式電子面單、經(jīng)過綠色認(rèn)證的塑料包裝袋和膠帶，減少一次性快遞塑料包裝袋的使用，年底前實(shí)現(xiàn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率100%，企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快遞包裝廢棄物回收裝置全覆蓋。
（三）層層壓實(shí)責(zé)任。各郵政快遞企業(yè)要落實(shí)“減、禁、限、循、降”指標(biāo)要求，細(xì)化分解任務(wù)，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，，要建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)措施落實(shí)取得實(shí)效。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大可循環(huán)包裝投放力度。建立快遞包裝循環(huán)數(shù)字化平臺(tái)，數(shù)據(jù)接入浙江省郵政業(yè)智慧化智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)指標(biāo)完成情況的實(shí)時(shí)智慧監(jiān)管。各縣局也要結(jié)合實(shí)際給屬地郵政、快遞企業(yè)分解指標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任。
（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法。各縣郵政管理部門要將郵件快件包裝情況等納入“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查事項(xiàng)目錄，同時(shí)強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，加大依法查處相關(guān)違法行為力度。至少每半年開展一次快遞包裝綠色治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全年完成法人企業(yè)的全覆蓋專項(xiàng)執(zhí)法檢查。積極適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《郵件快件包裝管理辦法》進(jìn)行執(zhí)法檢查和行政處罰。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣郵政管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，要按照浙江省交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央和地方財(cái)政事權(quán)和指出責(zé)任劃分文件要求，積極爭(zhēng)取地方人力、物力和財(cái)力支持。各郵政快遞企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，積極推動(dòng)本企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作舉措，確保行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各縣郵政管理部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程檢查，落實(shí)時(shí)限進(jìn)度，定期對(duì)表銷賬，對(duì)進(jìn)度滯后的，實(shí)行掛牌督辦。不定期組織明查暗訪，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談等有力措施，推動(dòng)各地切實(shí)落實(shí)相關(guān)要求。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾，督促指導(dǎo)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型。
(三)強(qiáng)化信息報(bào)告。各郵政快遞企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行綠色治理信息報(bào)告制度，切實(shí)落實(shí)《郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息報(bào)告規(guī)定（試行）》各項(xiàng)要求。市局將對(duì)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，直至和企業(yè)信用評(píng)定機(jī)制掛鉤。
