各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：
現(xiàn)將《鄞州區(qū)政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園承辦管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共寧波市鄞州區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
寧波市鄞州區(qū)發(fā)展和改革局
寧波市鄞州區(qū)教育局
寧波市鄞州區(qū)民政局
寧波市鄞州區(qū)財政局
2021年4月13日
鄞州區(qū)政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園承辦管理辦法
第一章 總則
第一條 加快學(xué)前教育發(fā)展，是補(bǔ)齊教育短板，提升教育品質(zhì)的需要。為在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“五同步”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范配套幼兒園的承辦和日常管理，健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，引導(dǎo)學(xué)前教育公益性、普惠性發(fā)展，辦好人民滿意的學(xué)前教育，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《浙江省學(xué)前教育條例》等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。
第二條 政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園屬于公建配套教育資源，應(yīng)辦成普惠性幼兒園。
第三條 本辦法的實(shí)施主要針對以下四種情況：
（一）新建政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園的開辦；
（二）園舍為政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園的普惠性民辦幼兒園在承辦協(xié)議或合同期滿后的續(xù)辦；
（三）已開辦的政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園辦園性質(zhì)的變更；
（四）園舍為政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園的園所管理。
第二章 資產(chǎn)移交與管理
第四條 小區(qū)配套幼兒園完成精裝修、建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格后，開發(fā)建設(shè)單位需在30個工作日內(nèi)，按教育管理體制將配套幼兒園無償交付區(qū)教育局或?qū)俚貎?nèi)教育部門管理和使用，同時按規(guī)定做好幼兒園有關(guān)資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件的移交工作，并提交相關(guān)資料（詳見《寧波市鄞州區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（修訂）》甬鄞教〔2020〕141號）。
第五條 區(qū)教育局或?qū)俚貎?nèi)教育部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園園舍資產(chǎn)的管理。
第三章 辦園性質(zhì)的確定
第六條 政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)用于舉辦公辦幼兒園（含公辦民助體制運(yùn)作的幼兒園，下同），也可以舉辦普惠性民辦幼兒園。
第七條 區(qū)教育局根據(jù)區(qū)域教育資源布局規(guī)劃、學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要等因素，確定小區(qū)配套幼兒園的辦園性質(zhì)，明確幼兒園的辦園檔次和要求，研究辦園的其他相關(guān)工作。
第八條 對已開辦的園舍為政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園的普惠性民辦幼兒園，不再繼續(xù)承辦的，由產(chǎn)權(quán)單位收回園舍，按照新建小區(qū)配套幼兒園的方式?jīng)Q定其辦園性質(zhì)，辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。
第九條 政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園在學(xué)前教育資源布局調(diào)整或?qū)W前教育相關(guān)政策調(diào)整時需改變辦園性質(zhì)的，按教育管理體制，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）、區(qū)教育局、區(qū)編委辦等相關(guān)部門共同協(xié)商后，按照新建小區(qū)配套幼兒園的方式?jīng)Q定其辦園性質(zhì)，辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。
第十條 新建的政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園，原則上在建筑設(shè)計(jì)方案定稿前確定辦園性質(zhì)。
第四章 辦園方式
第十一條 政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園被確定為公辦幼兒園的，一般明確為公辦民助體制，納入已有公辦幼兒園統(tǒng)一管理；確因需要明確為獨(dú)立審批設(shè)立的事業(yè)法人的，須由區(qū)教育局商區(qū)編委辦共同確定；在小區(qū)配套幼兒園的設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，辦園方可參與方案制定，提出內(nèi)部裝修意見等；小區(qū)配套幼兒園移交產(chǎn)權(quán)單位后，由產(chǎn)權(quán)單位按照既定的辦園方案進(jìn)行相關(guān)操作。
第十二條 政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園可通過以下方式確定承辦者。
（一）通過公開招標(biāo)確定承辦者，簽訂承辦協(xié)議。承辦者應(yīng)按照承辦協(xié)議履行相應(yīng)義務(wù)。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)直屬管理區(qū)域內(nèi)的公開招標(biāo)工作，區(qū)教育后勤保障中心配合做好相關(guān)工作；相關(guān)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公開招標(biāo)工作。
招標(biāo)工作原則上采用綜合評分法確定承辦者。
（二）支持村集體、普通高等學(xué)校、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位、大型民營企業(yè)承辦幼兒園。區(qū)教育局可將小區(qū)配套幼兒園委托給有實(shí)力的普通高等學(xué)校、企事業(yè)單位，進(jìn)行合作辦園。
（三）為支持高起點(diǎn)辦園，政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園可由區(qū)教育局或相關(guān)鎮(zhèn)（街道）商區(qū)教育局后，委托給具有一定資質(zhì)的品牌幼兒園承辦和管理。
承辦者應(yīng)是經(jīng)評估被認(rèn)定為浙江省二級及以上等級幼兒園的、具有較高社會知名度和美譽(yù)度的幼兒園。
承辦者應(yīng)由區(qū)教育局或相關(guān)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議集體討論決定。
第十三條 本辦法第三條第二款情況的政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園，承辦者需在承辦到期前一年，向所在地教育管理部門提出是否續(xù)辦的書面申請，由區(qū)教育局根據(jù)承辦者歷年辦園情況、學(xué)前教育發(fā)展需要和有關(guān)政策等因素，綜合判斷是否同意申請，并商相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）后確定該幼兒園的后續(xù)辦園性質(zhì)。
第五章 運(yùn)作管理
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公辦幼兒園，可根據(jù)全區(qū)幼兒園編制額度配備事業(yè)編制教職工。全區(qū)幼兒園事業(yè)編制由區(qū)編委辦統(tǒng)籌核定，區(qū)教育局根據(jù)各公辦幼兒園的辦學(xué)情況進(jìn)行分配，分配方案報區(qū)編委辦備案。
第十五條 按“以區(qū)為主、鎮(zhèn)街參與”的學(xué)前教育管理體制，區(qū)財政和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算，承擔(dān)所屬公辦幼兒園的正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。
集團(tuán)化幼兒園為保持各園所的收支平衡，在日常運(yùn)作中可以統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性民辦幼兒園，執(zhí)行區(qū)教育、物價、財政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。公辦民助體制運(yùn)作的幼兒園參照執(zhí)行。
第十七條 幼兒園變更審批、登記事項(xiàng)或者終止的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原審批、登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更或者注銷手續(xù)。原審批、登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
資產(chǎn)清算等事宜按《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第六章 保障與監(jiān)管
第十八條 教育、編制、財政、發(fā)改、民政等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園管理工作的保障力度。
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展需要，提出政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園辦園方式的建議，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園的運(yùn)作監(jiān)管，并足額保障所屬公辦幼兒園按相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)。
第十九條 對相關(guān)職能部門因未履行或未正確履行職責(zé)、工作不到位造成惡劣影響的，視具體情節(jié)進(jìn)行追責(zé)處理。
區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會對幼兒園辦園水平定期進(jìn)行督導(dǎo)評估，并向社會公布評估結(jié)果。
第七章 附則
第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。2018年發(fā)布的《鄞州區(qū)政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園承辦管理辦法（試行）》作廢。
