各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）社會(huì)發(fā)展局：
為更加有效地保護(hù)與傳承我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步做好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市文化廣電新聞出版局
2013年5月27日
（此件公開發(fā)布）
麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性
項(xiàng)目管理暫行辦法
總 則
第一條 為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，規(guī)范全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)定和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、文化部《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》、文化部《關(guān)于加強(qiáng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)管理工作的通知》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。
本辦法所稱傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，是指民俗活動(dòng)、地方表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等。文化生態(tài)空間，是指定期舉行的傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所與其周邊環(huán)境，兼具空間性和時(shí)間性。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的申報(bào)范圍包括：
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；
(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；
(五)傳統(tǒng)體育和游藝；
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三條 麗水市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)是本地具有較杰出價(jià)值的民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式或文化空間；或在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有較典型意義；或在歷史、藝術(shù)、民族學(xué)、民俗學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)及文學(xué)等方面具有較重要價(jià)值。進(jìn)入麗水市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下特征之一：
1、被列入縣（市、區(qū)）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的；
2、具有展現(xiàn)中華民族文化創(chuàng)造力、杰出價(jià)值的；
3、扎根于相關(guān)村落、社區(qū)的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明地方特色的；
4、具有促進(jìn)中華民族文化認(rèn)同、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的作用，以及文化交流重要紐帶作用的；
5、出色地運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和技能，體現(xiàn)出高超的水平；
6、具有見證中華民族活的文化傳統(tǒng)的獨(dú)特價(jià)值；
7、對(duì)維系中華民族的文化傳承具有重要意義，同時(shí)因社會(huì)變革或缺乏保護(hù)措施而面臨消失危險(xiǎn)的。
第四條 麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目應(yīng)確定項(xiàng)目保護(hù)單位和項(xiàng)目管理單位。項(xiàng)目保護(hù)單位具體承擔(dān)該項(xiàng)目的保護(hù)與傳承工作。項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目保護(hù)、傳承情況的監(jiān)管。
項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)具有法人資格，并具備以下基本條件：
1、有該項(xiàng)目代表性傳承人或者相對(duì)完整的資料；
2、有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力；
3、有開展傳承、展示活動(dòng)的場所和條件。
項(xiàng)目保護(hù)單位的推薦名單，由該項(xiàng)目的申報(bào)地區(qū)或者單位提出，經(jīng)市級(jí)文化行政部門組織專家審議后，報(bào)請(qǐng)麗水市文化廣電新聞出版局認(rèn)定。
第五條 項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)履行如下職責(zé)：
1、制訂項(xiàng)目的五年保護(hù)計(jì)劃，有效保護(hù)與項(xiàng)目相關(guān)的文化場所，為項(xiàng)目的傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件，向項(xiàng)目管理單位定期報(bào)告項(xiàng)目的保護(hù)、傳承情況，并接受監(jiān)督；
2、建立和保存項(xiàng)目檔案。積極收集、發(fā)掘與該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)、生活的相關(guān)實(shí)物資料，用文字、錄音、錄像、圖片、數(shù)字化多媒體等匯編手段，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)全面系統(tǒng)的搜集、記錄、分類、編目，建立和保存完整的項(xiàng)目檔案并合理利用；
3、組織傳承、傳播。通過傳承傳習(xí)、社會(huì)教育和學(xué)校教育等途徑，使該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承后繼有人，能繼續(xù)作為活的文化形態(tài)在相關(guān)領(lǐng)域，尤其是青少年中得到弘揚(yáng)和繼承；利用節(jié)慶活動(dòng)、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討、大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)宣傳等形式，加深公眾對(duì)該項(xiàng)目的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)與共享；
4、組織研究和推廣。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)項(xiàng)目的研究，深入挖掘項(xiàng)目內(nèi)涵、外延，并采取切實(shí)可行的具體措施，保證該項(xiàng)目及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護(hù)該項(xiàng)目的傳承人或社會(huì)團(tuán)體對(duì)其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化生態(tài)空間所享有的權(quán)益，防止對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或?yàn)E用。
申 報(bào)
第六條 申報(bào)麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄應(yīng)提交以下材料：
1、申請(qǐng)書：對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的名稱、申報(bào)者、申報(bào)目的和意義進(jìn)行說明；
2、項(xiàng)目申報(bào)書：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的歷史、現(xiàn)狀、價(jià)值、代表性傳承人和生存狀況等進(jìn)行客觀說明；
3、保護(hù)計(jì)劃：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目未來一段時(shí)期的保護(hù)目標(biāo)、措施、步驟和管理機(jī)制等進(jìn)行說明；
4、申報(bào)錄像資料（DVD格式）：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行直觀形象的敘述；
5、其他有助于說明申報(bào)項(xiàng)目的必要材料。
第七條 麗水市行政區(qū)域內(nèi)的單位團(tuán)體和具有獨(dú)立民事資格的自然人，均可作為麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申報(bào)主體。
申報(bào)主體非申報(bào)項(xiàng)目傳承人（團(tuán)體）的，應(yīng)獲得申報(bào)項(xiàng)目傳承人（團(tuán)體）的授權(quán)。傳承于不同地區(qū)，并為不同地區(qū)、群體所共享的同類項(xiàng)目，有關(guān)各方可以協(xié)議的方式聯(lián)合申報(bào)，也可獨(dú)立申報(bào)并以項(xiàng)目擴(kuò)展的方式存在。
第八條 申報(bào)麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，按照下列程序進(jìn)行：
1、申報(bào)主體向所在縣（市、區(qū)）文化行政部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，先列入所在縣（市、區(qū)）的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
2、符合市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄條件，并申請(qǐng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄者，由縣（市、區(qū)）文化行政部門向市文化行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。市直單位可以直接向市文化行政部門提出申請(qǐng)。
3、申請(qǐng)浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，應(yīng)列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，由市文化行政部門向浙江省文化廳提出申請(qǐng)。省直單位可直接向省文化廳提出申請(qǐng)。
評(píng) 審
第九條 麗水市文化廣電新聞出版局在接到申請(qǐng)后，組織專家評(píng)審委員會(huì)按照評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估論證。
第十條 麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的專家評(píng)審委員會(huì)由麗水市文化廣電新聞出版局聘請(qǐng)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，承擔(dān)麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的評(píng)審和專業(yè)咨詢工作。
第十一條 專家評(píng)審組根據(jù)本辦法第三條、第四條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，提出評(píng)審意見和麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議名單。
第十二條 評(píng)審工作需遵循如下原則：
1、科學(xué)公證、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)認(rèn)定、寧缺毋濫，嚴(yán)格審查申報(bào)內(nèi)容，客觀評(píng)定申報(bào)項(xiàng)目。
2、按照實(shí)事求是的原則，注重項(xiàng)目的科學(xué)價(jià)值和歷史文化價(jià)值，注重項(xiàng)目流傳和影響的范圍，不作地域上的平衡。
3、充分重視項(xiàng)目的內(nèi)在聯(lián)系，保持項(xiàng)目的整體性和完整性。
4、多個(gè)地區(qū)并存的項(xiàng)目，原則上以地域擴(kuò)展的方式確認(rèn)項(xiàng)目的完整性。地域擴(kuò)展原則上以縣（市、區(qū)）為單位，特殊情況可具體到項(xiàng)目所在村落。
5、醫(yī)藥、食品（傳統(tǒng)小吃）等涉及民眾生活的傳統(tǒng)制作工藝，其產(chǎn)品應(yīng)事先獲得政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)或確認(rèn)。
6、嚴(yán)格把握習(xí)俗、信仰類項(xiàng)目的內(nèi)在價(jià)值和流傳、影響區(qū)域。
第十三條 麗水市文化廣電新聞出版局審議專家評(píng)審委員會(huì)的意見，對(duì)麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的專家推薦項(xiàng)目向社會(huì)公示。
第十四條 公示期滿后，由麗水市文化廣電新聞出版局召開專家評(píng)審組負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)反饋意見和建議進(jìn)行復(fù)議。需要修改并補(bǔ)充公示的，應(yīng)對(duì)修改部分再向社會(huì)公示。
第十五條 由麗水市文化廣電新聞出版局將公示結(jié)果和項(xiàng)目建議名單報(bào)送麗水市人民政府批準(zhǔn)。
管 理
第十六條 麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的保護(hù)工作，應(yīng)深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的指導(dǎo)方針，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，明確職責(zé)、形成合力的原則，按照先易后難、先點(diǎn)后面，立足建設(shè)、注重管理，分類指導(dǎo)、講求實(shí)效的方法組織實(shí)施。
第十七條 麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄采取分類指導(dǎo)的保護(hù)方式。
確實(shí)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展而瀕危且不可逆轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)采取文物式的保護(hù)，以記錄、整理和保護(hù)歷史資料為主。
隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步而逐漸衰弱，但目前還有一定生命力的項(xiàng)目，應(yīng)著眼于傳習(xí)傳承，充分挖掘并記錄、整理和保護(hù)其傳統(tǒng)特色、表現(xiàn)形態(tài)、歷史資料。
與市場經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系密切，可轉(zhuǎn)化為具有一定社會(huì)需求的項(xiàng)目，應(yīng)鼓勵(lì)其改革創(chuàng)新、合理利用并發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但對(duì)其傳統(tǒng)工藝應(yīng)采取文物保護(hù)的方式，并在政策上給予扶持，以突出名家和質(zhì)量優(yōu)勢。
古村落、古街區(qū)和古民居的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，需要突出其歷史和人文內(nèi)涵，防止“空殼”化。既要關(guān)照其“原生態(tài)”的必要性，也要充分重視當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展要求。
第十八條 對(duì)列入麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的保護(hù)項(xiàng)目，各級(jí)人民政府要依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的規(guī)定，制定保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施；對(duì)入選項(xiàng)目名錄的代表性傳承人，所在縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有組織有計(jì)劃有步驟地提供積極支持，鼓勵(lì)并資助其開展傳承活動(dòng)。
第十九條 列入麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目申報(bào)主體，必須認(rèn)真履行其保護(hù)計(jì)劃中的各項(xiàng)承諾，積極履行保護(hù)職責(zé)，做好保護(hù)工作。
項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)及時(shí)提供保護(hù)工作情況，于每年的12月底前向當(dāng)?shù)匚幕姓块T提交保護(hù)工作實(shí)施情況的書面報(bào)告。
列入麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的保護(hù)項(xiàng)目如遇突發(fā)性事故并造成損害的，應(yīng)及時(shí)向所在地文化行政部門報(bào)告，并采取措施控制損害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
第二十條 麗水市文化廣電新聞出版局應(yīng)組織有關(guān)專家學(xué)者和工作人員對(duì)麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄相關(guān)項(xiàng)目的保護(hù)情況進(jìn)行指導(dǎo)，并組織定期評(píng)估、檢查和督察。
第二十一條 對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)工作計(jì)劃，工作成績突出的單位和個(gè)人，各級(jí)文化行政部門應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，履行保護(hù)管理工作不力，造成保護(hù)項(xiàng)目人為破壞和損失的，按照有關(guān)規(guī)定，由文化行政部門追究其相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
附 則
第二十二條 麗水市文化廣電新聞出版局設(shè)立麗水市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，作為全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的專職機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，開展信息交流、學(xué)術(shù)研究和人員培訓(xùn)等工作。
第二十三條 本辦法由麗水市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
抄送：省文化廳，市委辦，市府辦，市委宣傳部
麗水市文化廣電新聞出版局辦公室 2013年5月29日印發(fā)
