各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市天使投資基金管理辦法》已經(jīng)2021年4月28日市政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
瑞安市人民政府辦公室
2021年4月30日
（此件公開發(fā)布）
瑞安市天使投資基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范天使投資基金的管理，提高天使投資基金的使用效益，培育發(fā)展高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。
第二條 瑞安市天使投資基金（原名稱“瑞安市天使夢想基金”，以下簡稱“天使投資基金”)初期規(guī)模為5000萬元，資金來源為市財政撥款，視基金運作和管理情況分期分步到位。基金實行專戶管理，獨立核算。
第三條 天使投資基金作為市政府主導(dǎo)設(shè)立的基金，聚焦智能汽車零部件、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點支持高層次科技人才團(tuán)隊在瑞創(chuàng)辦企業(yè)；支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)辦種子期科技型企業(yè)；支持以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中優(yōu)秀項目為載體而創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)。
第四條 天使投資基金按照國有資本引導(dǎo)、科學(xué)決策、風(fēng)險適度容忍的原則進(jìn)行管理和運作。由瑞安市科創(chuàng)投資有限公司（以下簡稱“科投公司”)設(shè)立基金專戶并負(fù)責(zé)管理運作。
第五條 為提高天使投資基金項目投資成功率并招引外地優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)落地我市，在約定的期限內(nèi)返投我市的前提下，允許天使投資基金投資我市以外的科創(chuàng)項目，市外投資額最高不超過天使投資基金基金池的30%。
第六條 獲得天使投資基金投資的項目，在后續(xù)落地我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化過程中，需要A輪及A輪以后融資的，我市產(chǎn)業(yè)基金予以配套支持。
第二章 組織架構(gòu)和職責(zé)分工
第七條 設(shè)立天使投資基金投資決策委員會（以下簡稱“基金投決會”），負(fù)責(zé)對天使投資基金擬出資的項目進(jìn)行獨立評審、出資決策，以確保天使投資基金決策的民主性和科學(xué)性。由分管科技副市長擔(dān)任主任，市科技局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員由市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市金融工作服務(wù)中心、基金管理機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人以及行業(yè)專家、法律顧問、財務(wù)顧問共同組成，其中，行業(yè)專家2名，法律顧問和財務(wù)顧問各1名。項目申請單位人員不得作為基金投決會成員參與本項目的評審?；鹜稕Q會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。
第八條 基金投決會是天使投資基金的決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：
（一）審議天使投資基金的年度工作報告和工作計劃；
（二）決策審批天使投資基金投資項目和退出方案；
（三）監(jiān)督天使投資基金的管理運行；
（四）其他決策管理事項。
第九條 基金投決會辦公室負(fù)責(zé)天使投資基金投決會日常事務(wù)，主要職責(zé)包括：
（一）組織召開基金投決會會議，執(zhí)行基金投決會決議；
（二）提供項目信息，幫助指導(dǎo)建立基金投資項目庫；
（三）承辦基金投決會交辦的其他事項。
第十條 科投公司作為天使投資基金管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基金運作的日常工作，協(xié)調(diào)落實基金投決會有關(guān)決定，其主要職責(zé)包括：
（一）征集天使投資基金投資項目，收集相關(guān)資料，對接科創(chuàng)項目團(tuán)隊，對項目組織盡職調(diào)查，提出盡職調(diào)查意見，擬訂基金投資、退出方案；
（二）實施經(jīng)批準(zhǔn)的投資方案，審定并簽署投資協(xié)議和章程，管理基金投資所形成的股權(quán)，實施基金投資所形成股權(quán)退出工作；
（三）在基金投資限額范圍內(nèi)，決策并實施基金投資項目的增資事項和已批準(zhǔn)未實施項目的注銷事項；
（四）根據(jù)需要向投資的項目派駐相關(guān)代表，行使相應(yīng)權(quán)力，對所投資項目的重大決策、發(fā)展方向進(jìn)行監(jiān)督；
（五）對被投資項目提供后續(xù)跟蹤和持續(xù)培育；
（六）定期報告基金運行情況；
（七）承辦其他相關(guān)事項。
第三章 投資程序和投后管理
第十一條 基金投資的操作程序如下：
（一）征集申報。由基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報，與項目團(tuán)隊進(jìn)行初步對接，匯總創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目信息和相關(guān)資料。
（二）盡職調(diào)查。由基金管理機(jī)構(gòu)組織對初步篩選后的項目進(jìn)行盡職調(diào)查，或聘請專業(yè)投行、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查、交易架構(gòu)安排、可行性分析研究，并出具相關(guān)投資建議報告。
（三）評審決策。由基金投決會辦公室負(fù)責(zé)定期組織召開基金投決會會議，對擬投資項目進(jìn)行評審，基金管理機(jī)構(gòu)提交項目盡職調(diào)查報告和投資報告，基金投決會成員進(jìn)行討論后投票表決，實行一人一票制，項目投資需要80%以上（含）的成員投票贊成才能通過，以投票結(jié)果最終形成基金投決會決議。
對于擬投資金額在100萬元（含）以上的項目，由基金投決會主任組織召開決策會議；對于擬投資金額在100萬元以下的項目，由基金投決會副主任組織召開決策會議。
（四）基金投資。基金管理機(jī)構(gòu)依據(jù)投決會會議決議，行使投資程序。由基金管理機(jī)構(gòu)與項目創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊簽署投資協(xié)議，約定投資的方式、金額、股權(quán)比例、退出條件、附帶限制性條款等內(nèi)容。協(xié)議簽署后，基金管理機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定撥付投資資金，并辦理股權(quán)登記手續(xù)。
第十二條 對單個投資項目投資金額原則上不超過500萬元，且不超過被投資企業(yè)總股本的30%。
第十三條 市科技局、基金管理機(jī)構(gòu)可視具體情況，進(jìn)一步為投資項目提供一系列項目孵化培育、成長接力服務(wù)及延伸的其他增值服務(wù)，包括但不限于公司股權(quán)變更、政策法律咨詢、品牌推廣、創(chuàng)業(yè)智力培訓(xùn)和導(dǎo)師咨詢、產(chǎn)業(yè)上下游資源對接、幫助引進(jìn)VC投資和PE投資、幫助實現(xiàn)資本市場掛牌上市等。
第十四條 天使投資基金的股權(quán)投資可以按照下列方式退出：
（一）在符合國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)制度或規(guī)定的情況下，通過招拍掛、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式退出；
（二）所投資企業(yè)被并購后退出；
（三）所投資企業(yè)股權(quán)上市流通后退出；
（四）所投資企業(yè)清算退出。
在有受讓方的情況下，基金可以隨時退出。基金退出時，投資協(xié)議對退出價格有約定的，按照協(xié)議執(zhí)行；投資協(xié)議沒有約定的，按照市場公允價格執(zhí)行。
第十五條 投資項目后續(xù)培育失敗，在實施企業(yè)破產(chǎn)清算后，由基金管理機(jī)構(gòu)審核后上報基金投決會審批，通過后基金管理機(jī)構(gòu)核銷投資損失。
第四章 基金的監(jiān)管
第十六條 基金投決會負(fù)責(zé)對天使投資基金運行管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 基金管理機(jī)構(gòu)需定期或不定期對天使投資基金運行情況進(jìn)行動態(tài)分析及自評，及時報告運作過程中的重大事件，在每個年度結(jié)束后4個月內(nèi)，向基金投決會提交上年度基金運營報告、經(jīng)審計的基金財務(wù)報告?；疬\營報告需包括基金投資進(jìn)度、投資規(guī)模、企業(yè)培育、帶動社會投資、吸納就業(yè)等情況。
第十八條 基金管理機(jī)構(gòu)在項目庫建設(shè)、盡職調(diào)查、項目評審、投后管理等工作中發(fā)生的費用支出均在基金專戶中列支。
第五章 風(fēng)險控制
第十九條 基金不得從事以下業(yè)務(wù)：
（一）擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；
（二）投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債、信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；
（三）向任何第三方提供贊助、捐贈；
（四）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；
（五）進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；
（六）發(fā)行信托及集合理財產(chǎn)品募集資金；
（七）國家法律法規(guī)禁止本類基金從事的其他業(yè)務(wù)。
第二十條 天使投資基金投資企業(yè)出資人應(yīng)在投資協(xié)議和章程中約定，當(dāng)投資企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)或清算情形時，天使投資基金享有優(yōu)先清算的權(quán)利。
第二十一條 天使投資基金退出變現(xiàn)的本金和投資溢價稅后收益應(yīng)轉(zhuǎn)入“瑞安市天使投資基金”專戶循環(huán)使用。
第二十二條 天使投資基金股權(quán)投資，持股期限原則上為“3+2+2”，即三年投資期，兩年退出期，經(jīng)基金投決會審議程序批準(zhǔn)后可再延長兩年。
第六章 附 則
第二十三條 天使投資基金對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行投資，具有政策導(dǎo)向性且投資風(fēng)險較大，在基金運作符合規(guī)定條件和程序基礎(chǔ)上，如投資項目未達(dá)到預(yù)期效果，相關(guān)人員予以盡職免責(zé)。
第二十四條 本辦法自2021年6月1日起施行，原《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞安市天使夢想基金管理辦法的通知》（瑞政辦〔2018〕4號）同時廢止。
