南潯經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）人民政府（辦事處、管委會），區(qū)府各部門，區(qū)直各單位：
《工程建筑領域根治欠薪專項管理辦法》已經區(qū)政府第82次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室
2021年4月23日
工程建筑領域根治欠薪專項管理辦法
為深入貫徹實施《保障農民工工資支付條例》，進一步加大《南潯區(qū)加強欠薪處置的五條意見》執(zhí)行力度，全力保障南潯高水平建設社會主義現代化共同富裕示范樣本，現制定工程建筑領域根治欠薪專項管理辦法。
一、明確主體責任
按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，進一步明確工程建筑領域根治欠薪主體責任，住建局負責全區(qū)房地產、商貿綜合體建設項目(含甲方直接發(fā)包項目)，交通局、水利局負責全區(qū)系統內建設項目，城投集團、交投集團、旅投集團負責各自投資的建設項目，其他建設項目一律由屬地負責。
二、深查六項制度
各責任主體負責督促指導職責范圍內工程建設項目嚴格執(zhí)行“六項制度”，加強日常檢查和整改落實。區(qū)根治欠薪辦“六項制度”工作專班負責定期巡回檢查、會商研判，對建設項目提出改進完善、規(guī)范執(zhí)行的意見建議；對拒不執(zhí)行“六項制度”的建設項目提請人社部門和行業(yè)主管部門按照《保障農民工工資支付條例》嚴肅查處。
三、規(guī)范建筑市場
區(qū)根治欠薪辦、區(qū)屬國資企業(yè)及屬地要及時將涉嫌違法發(fā)包、轉包、分包線索移交給行業(yè)主管部門，住建、交通、水利等行業(yè)主管部門應當及時依法認定查處建筑領域違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為。區(qū)根治欠薪辦每半年梳理1次，由行業(yè)主管部門認定后向區(qū)政府專題匯報建筑市場涉嫌違法違規(guī)線索的處置整頓情況。
四、嚴打違法行為
加大公安機關與人社部門協同辦案、勞動行政執(zhí)法辦案的工作力度，對人社部門移送的涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪、用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人逃匿、無法聯系等行為，公安機關應當及時審查、協助處理；人社部門在辦理移送案件材料時一并呈報人大監(jiān)察法制、檢察部門，提請人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督。對案件移送、審查、立案查處情況，區(qū)根治欠薪辦定期匯總匯報區(qū)政府。
五、公開涉欠項目
建立工程建設項目欠薪投訴線索黑榜名單制度，每月對欠薪投訴線索查實后排前3位的項目，通過南潯時報、人社微信公眾號對外公布黑榜名單，包括項目名稱、建設單位、總包單位及投訴數量等內容，同時開展行政處罰案件的警示教育活動。
六、實施負面清單
壓實壓緊建設單位和施工總承包單位保障農民工工資支付的監(jiān)督和直接責任，對全年累計5次以上列入黑榜名單的建設單位、總包單位，納入負面清單管理，在參與南潯市場競爭和招投標時加強重點關注和資格審查。
七、扣緊五條意見
嚴格執(zhí)行五條意見中欠薪線索化解處置的各項規(guī)定，5個工作日之內甄別核實并回復化解處置結果，最遲7日內妥善處置。堅持結清化解和協議化解2條標準，協議化解到期未履行的，由各責任主體立即申請啟用總承包單位農民工工資保證金，繼續(xù)履行化解責任，直至案結事了。到期未化解欠薪案件，各責任主體向區(qū)根治欠薪辦書面提交事實未化解原因，由區(qū)根治欠薪辦牽頭研究后續(xù)化解處置辦法，對特別重大的欠薪案件提交信訪聯席會議。
八、加強責任落實
區(qū)根治欠薪辦對各責任主體履行日常監(jiān)管和欠薪案件化解處置的情況，可以提出書面催辦和督辦的建議。嚴肅考核問責，堅持執(zhí)行月度化解末位約談和通報制度，實施“無欠薪”專項考核和部門考核。
