各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
《婺城區(qū)社區(qū)配套用房建設(shè)使用管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府第85次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
金華市婺城區(qū)人民政府辦公室
2021年5月11日
婺城區(qū)社區(qū)配套用房建設(shè)使用管理暫行辦法
為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)治理能力，規(guī)范落實(shí)社區(qū)配套用房的規(guī)劃建設(shè)、功能設(shè)置、移交接收和監(jiān)督管理，根據(jù)《黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）、《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（浙委發(fā)〔2018〕11號）、《金華市民政局、金華市自然資源和規(guī)劃局、金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<金華市區(qū)新建住宅小區(qū)配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)、移交與管理暫行辦法>的通知》（金市民〔2020〕45號）、《金華市民政局關(guān)于印發(fā)<金華市推進(jìn)城鄉(xiāng)精品社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》（金市民〔2016〕22號）和《中共金華市婺城區(qū)委、金華市婺城區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代婺城民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（婺區(qū)委發(fā)〔2020〕18號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理規(guī)劃、因地制宜解決社區(qū)配套用房問題。采取政府支持、部門配合、資源共享、社會資助的方式，通過多種渠道加快社區(qū)硬件建設(shè)，規(guī)范社區(qū)辦公、服務(wù)和活動用房，提升社區(qū)服務(wù)水平，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)。
二、總體要求
（一）本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)配套用房的建設(shè)使用管理。
（二）本辦法所指社區(qū)配套用房是社區(qū)開展工作所需的辦公、服務(wù)和活動用房，以及為居民提供公益性服務(wù)的設(shè)施用房。
（三）社區(qū)配套用房應(yīng)遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”原則，確保布局合理、規(guī)模合適、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、產(chǎn)權(quán)清晰、空間集約、管理高效。
（四）社區(qū)配套用房可通過新建、配建、改建、擴(kuò)建、購置、租賃、產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）置換調(diào)劑、國有資產(chǎn)劃撥和共駐共建等方式配置。
（五）社區(qū)配套用房面積。規(guī)劃新建型社區(qū)辦公、服務(wù)和活動用房按照每百戶居民擁有面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，社區(qū)服務(wù)綜合體面積原則上應(yīng)不低于800平方米；改造更新型社區(qū)服務(wù)綜合體面積應(yīng)不低于600平方米。居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建面積按照（金市民〔2020〕45號）文件執(zhí)行。今后如新編制《婺城區(qū)社區(qū)配套用房布點(diǎn)規(guī)劃》，則按布點(diǎn)規(guī)劃要求實(shí)施。
（六）社區(qū)配套用房要堅(jiān)持集中配建，防止“散、亂、小”問題。
（七）新建小區(qū)（新建項(xiàng)目）的社區(qū)配套用房產(chǎn)權(quán)權(quán)屬歸置金華市婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司名下（以下簡稱區(qū)城投公司），與項(xiàng)目所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂委托管理協(xié)議，提供社區(qū)無償使用。本辦法實(shí)施前產(chǎn)權(quán)明晰的，權(quán)屬關(guān)系保持不變。
三、社區(qū)配套用房功能
（八）社區(qū)配套用房按“5+N”要求進(jìn)行基本功能設(shè)置，“5”為“公共服務(wù)”“居民活動”“鄰里之家”“居民議事”“政治生活”五個(gè)功能區(qū)，“N”為各社區(qū)結(jié)合居民需求設(shè)置的功能區(qū)。
1.“公共服務(wù)”功能區(qū)。涵蓋社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一站式”綜合服務(wù)崗模式，統(tǒng)一受理居民的各類事務(wù)，現(xiàn)場及時(shí)處理居民問題與需求，實(shí)現(xiàn)“全科受理，全能服務(wù)”。
2.“居民活動”功能區(qū)。集中配置居民文化、體育等活動區(qū)，保證足夠的活動空間，合理使用空間布局，滿足居民文化生活需要，提高居民身體素質(zhì)。
3.“鄰里之家”功能區(qū)。以居民社交需求為重心，將傳統(tǒng)的社區(qū)空間去行政化，使之成為居民日常聚會、交流、共享的活動場所，濃厚家庭結(jié)伴、鄰里結(jié)情、社區(qū)結(jié)緣的地域情懷。
4.“居民議事”功能區(qū)。聚焦居民身邊事，引導(dǎo)業(yè)委會、物業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織和居民等多方參與社區(qū)協(xié)商，通過“兩代表一委員”接待、民情民訪代辦等方式，定期或不定期聽取居民訴求，暢通民意表達(dá)渠道，提升居民滿意度。
5.“政治生活”功能區(qū)。以提升黨員活動室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，按照“陣地標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、活動經(jīng)?；钡囊?，把黨員活動室建成黨員政治學(xué)習(xí)中心。
（九）社區(qū)配套用房按照“社工辦公用房最小化、服務(wù)活動用房最大化、綜合使用效益最優(yōu)化”的要求，除保留社區(qū)主要負(fù)責(zé)人辦公及其他社區(qū)工作人員集中辦公區(qū)域外，其余均用于社區(qū)居民辦事、活動等，確保社區(qū)配套用房的利用率。
社區(qū)主要負(fù)責(zé)人辦公室面積參照《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改投資〔2014〕2674號)縣級機(jī)關(guān)科級以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、社區(qū)配套用房規(guī)劃審核
（十）住宅用地供地前，由區(qū)民政局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同就地塊應(yīng)配建城市社區(qū)配套用房提出明確要求。對于出讓的住宅用地，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、各做地主體要將社區(qū)配套用房配建要求納入地塊出讓規(guī)劃條件中；對于劃撥的住宅用地，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)建管中心要將社區(qū)配套用房配建要求納入地塊規(guī)劃條件中。
（十一）供地后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照出讓規(guī)劃條件要求，落實(shí)社區(qū)配套用房的設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查或初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，由區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、各做地主體及項(xiàng)目所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參加，對項(xiàng)目有關(guān)社區(qū)配套用房的位置、規(guī)模等相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容及指標(biāo)進(jìn)行審核，符合要求后再辦理規(guī)劃許可；區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、各做地主體等部門單位應(yīng)督促開發(fā)建設(shè)單位將社區(qū)配套用房納入住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，明確由開發(fā)建設(shè)單位完成建設(shè)和竣工驗(yàn)收后移交給區(qū)城投公司。
（十二）對于確需分期建設(shè)的住宅項(xiàng)目，社區(qū)配套用房應(yīng)集中配建并先行建設(shè)，按照“先開發(fā)、先配套、先使用”原則，保障先期入住業(yè)主的使用，但另有法律規(guī)定或具體合同約定的除外。
五、社區(qū)配套用房建設(shè)
（十三）每個(gè)社區(qū)按照集中、實(shí)用、方便的原則，打造社區(qū)服務(wù)綜合體。非獨(dú)立占地的社區(qū)配套用房應(yīng)設(shè)置在方便社區(qū)居民辦事、活動的沿街地段，位于所處建筑物的地上一層、二層，并在一層設(shè)置有獨(dú)立出入口和辦事接待空間，大框架結(jié)構(gòu)，確保通風(fēng)采光良好，具備水、電、衛(wèi)、有線電視、寬帶網(wǎng)線等各項(xiàng)基本設(shè)施。因社區(qū)配套用房規(guī)模較大，涉及多個(gè)樓層的，應(yīng)相應(yīng)配套無障礙設(shè)施。
（十四）已建社區(qū)配套用房面積未達(dá)標(biāo)的，在社區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建項(xiàng)目時(shí)予以配套，打造功能集約的社區(qū)服務(wù)綜合體。
（十五）在建社區(qū)（部分交付）配套用房面積未達(dá)標(biāo)，且社區(qū)所在區(qū)域內(nèi)尚有部分住宅待開發(fā)的，由區(qū)民政局會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確該區(qū)域配套用房缺口后，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參照本辦法，在該社區(qū)范圍內(nèi)新規(guī)劃的小區(qū)中予以配套，整合建設(shè)社區(qū)服務(wù)綜合體。
（十六）預(yù)建社區(qū)應(yīng)綜合考慮人口、戶數(shù)、自然地域、服務(wù)半徑等要素，在規(guī)劃編制階段提前謀劃社區(qū)配套用房。在條件允許的情況下，應(yīng)在交通便利的中心地段單獨(dú)劃撥地塊，與社區(qū)公園等社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施一并開發(fā)建設(shè)社區(qū)服務(wù)綜合體。
六、社區(qū)配套用房驗(yàn)收移交
（十七）開發(fā)建設(shè)單位項(xiàng)目完工后，由區(qū)民政局、區(qū)城投公司、項(xiàng)目所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)督檢查社區(qū)配套用房是否按規(guī)范配置，經(jīng)審核同意后，方可報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局竣工備案和履約確認(rèn)。
（十八）社區(qū)配套用房建設(shè)竣工并由相關(guān)單位驗(yàn)收合格后，由區(qū)城投公司負(fù)責(zé)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂移交、接收協(xié)議。區(qū)城投公司在接收社區(qū)配套用房后，應(yīng)及時(shí)辦理不動產(chǎn)權(quán)證，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)積極配合。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在履約確認(rèn)三個(gè)月內(nèi)完成配套用房移交手續(xù)。區(qū)城投公司在收到開發(fā)建設(shè)單位移交的物產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)與項(xiàng)目所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂委托管理協(xié)議書，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排使用，首先保障社區(qū)工作服務(wù)用房所需，提供社區(qū)無償使用。社區(qū)配套用房原則上不得挪為他用。
七、社區(qū)配套用房管理
（十九）社區(qū)居民委員會擁有社區(qū)配套用房的使用權(quán)，其維修、改造經(jīng)費(fèi)由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)籌解決?，F(xiàn)有社區(qū)配套用房產(chǎn)權(quán)不明晰的，由區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局協(xié)助區(qū)城投公司做好產(chǎn)權(quán)明晰，并根據(jù)相關(guān)政策辦理不動產(chǎn)證。
（二十）因城市建設(shè)需要變更或拆遷社區(qū)配套用房的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)提出重建方案，報(bào)區(qū)民政局備案。社區(qū)配套用房拆遷，按區(qū)相關(guān)拆遷政策執(zhí)行。
（二十一）社區(qū)居民委員會撤銷或合并后閑置的社區(qū)配套用房，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一調(diào)劑。
社區(qū)已落實(shí)社區(qū)綜合服務(wù)中心，且社區(qū)配套用房滿足實(shí)際需求，按照項(xiàng)目適用、利用充分的原則，區(qū)城投公司可根據(jù)國有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定規(guī)范出租，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（二十二）社區(qū)配套用房的貨幣安置資金、閑置用房出租凈收益等，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政管理，專款專用，主要用于社區(qū)配套用房裝修、維護(hù)等。
（二十三）轄區(qū)單位內(nèi)的操場、體育健身設(shè)施、教室、文化娛樂等場所，按照“共駐共建、資源共享”原則，可納入社區(qū)配套用房管理范圍，但面積不計(jì)入社區(qū)配套用房總面積。
八、社區(qū)配套用房保障
（二十四）規(guī)范落實(shí)社區(qū)配套用房建設(shè)管理和使用，各部門單位各負(fù)其責(zé)，密切配合。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)社區(qū)配套用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的統(tǒng)籌安排；區(qū)城投公司負(fù)責(zé)社區(qū)配套用房監(jiān)督實(shí)施、產(chǎn)權(quán)確權(quán)，做好與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）委托管理協(xié)議的簽訂以及移交等相關(guān)工作；區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)將社區(qū)配套用房納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在土地出讓或劃撥前明確社區(qū)配套用房建設(shè)規(guī)劃條件，負(fù)責(zé)社區(qū)配套用房方案許可、規(guī)劃核驗(yàn)、產(chǎn)權(quán)規(guī)范等相關(guān)工作；區(qū)住建局負(fù)責(zé)社區(qū)配套用房履約確認(rèn)等相關(guān)工作；各做地主體負(fù)責(zé)對接土地出讓或劃撥前明確社區(qū)配套用房建設(shè)規(guī)劃條件；區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)配套用房標(biāo)準(zhǔn)要求，做好社區(qū)配套用房備案以及監(jiān)督實(shí)施；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配合做好規(guī)劃、選址的確認(rèn)和監(jiān)督實(shí)施，接收社區(qū)配套用房后負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)綜合體的功能完善、設(shè)計(jì)建設(shè)和管理運(yùn)行，制定社區(qū)服務(wù)綜合體運(yùn)行管理辦法。
（二十五）本辦法自2021年6月12日起施行。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦，區(qū)人武部、法院、檢察院，各群眾團(tuán)體，婺城新城區(qū)、仙源湖度假區(qū)、浙中信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。
金華市婺城區(qū)人民政府辦公室
2021年5月12日印發(fā)
