各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：
《高水平推進國土綠化美化 高質(zhì)量建設(shè)國家森林城市的若干政策意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2021年5月6日
高水平推進國土綠化美化 高質(zhì)量建設(shè)國家森林城市的若干政策意見
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)省委、省政府高質(zhì)量建成“森林浙江”的部署和國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，對我市國土綠化美化和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高的要求，同時原 “森林桐鄉(xiāng)”建設(shè)政策已經(jīng)到期，為進一步促進桐鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展，結(jié)合桐鄉(xiāng)現(xiàn)階段的林業(yè)工作實際，對原政策進行了調(diào)整和重新修訂，使其更能夠為我市全面深入推進國家森林城市創(chuàng)建提供強有力的政策保障，把桐鄉(xiāng)森林質(zhì)量建設(shè)得更好，景觀更優(yōu)美，功能更強大，為桐鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、城市品質(zhì)提升和城市綜合競爭力提高打好扎實的生態(tài)基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，圍繞“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”和“大花園”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以加強耕地保護為前提，有序推進桐鄉(xiāng)的綠化美化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林生態(tài)文化健康發(fā)展，以防護林建設(shè)、“一村萬樹”示范行動、珍貴樹種下鄉(xiāng)、新增百萬畝國土綠化行動、綠化長效管護、古樹名木保護等項目建設(shè)為抓手，圍繞“提質(zhì)增量，體現(xiàn)特色”的目標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)綠化美化水平，優(yōu)化人居環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚生態(tài)文明。
二、建設(shè)內(nèi)容及補助標(biāo)準(zhǔn)
（一）防護林建設(shè)工程
根據(jù)省、市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合五水共治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境全域秀美創(chuàng)建、新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等，積極開展防護林建設(shè)和珍貴彩色健康林建設(shè)，推進平原綠化工作。以重點項目推進為抓手，用植物群落式綠化理念，通過常綠、彩葉和高大喬木相結(jié)合，灌草為輔，多樹種科學(xué)搭配，形成多樹種多層次的建綠模式，實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)由綠化層面向生態(tài)層面提升，使森林結(jié)構(gòu)更加合理、景觀更優(yōu)美，著力構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的平原森林體系，增強森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進人與自然和諧共生。
補助標(biāo)準(zhǔn)：（1）重點防護林：重點防護林建設(shè)補助在中央、省級每畝補助800元的基礎(chǔ)上，市財政給予1:1.5配套補助。（2）一般防護林：指未納入重點防護林達(dá)到綠化造林標(biāo)準(zhǔn)的綠化造林地，按1800元/畝進行補助。（3）新發(fā)展的特灌經(jīng)濟林按1000元/畝進行補助。（4）列入新建生態(tài)河岸綠化，按1200元/畝/年進行補助，連續(xù)補助3年。（5）“加寬擴面”綠化（一行樹帶加寬成二行林帶；不足1畝片林?jǐn)U建成1畝以上片林）列入新增造林面積的，按2000元/畝進行補助。（6）農(nóng)田林網(wǎng)改造提升：按改造種植80元/株進行補助。對違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田植樹造林的，不予統(tǒng)計造林面積，不予財政資金補助。
（二）綠化示范創(chuàng)建工程
通過認(rèn)真謀劃，科學(xué)規(guī)劃，深度挖掘，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和村容村貌的不同，科學(xué)定位村莊主題特色，以國家森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，“一村萬樹”示范村、推進村建設(shè)，生態(tài)文化村（基地），森林小區(qū)（森林單位）創(chuàng)建等為抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠化與美化并舉，將綠化建設(shè)與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色等有機融合，凸顯村莊個性，有特色地開展村莊內(nèi)部的道路、河浜、休閑公園綠地、四旁等地的綠化與美化，形成“一村一品、一路一景、一樹一業(yè)”的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興提供綠化美化示范。
補助標(biāo)準(zhǔn)：（1）“一村萬樹”創(chuàng)建：“一村萬樹”示范村創(chuàng)建成功的村，給予一次性補助20萬元；推進村創(chuàng)建成功的村，給予一次性補助6萬元。（2）生態(tài)文化村（基地）創(chuàng)建：國家級生態(tài)文化村創(chuàng)建成功的村，給予一次性補助5萬元；省級生態(tài)文化基地創(chuàng)建成功的村，給予一次性補助3萬元。（3）國家森林鄉(xiāng)村：創(chuàng)建成功的村，給予一次性補助5萬元。（4）省林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)：創(chuàng)建成功的鎮(zhèn)（街道），給予一次性補助10萬元。（5）省森林人家：創(chuàng)建成功的村，給予一次性補助3萬元。（6）縣（市）級森林小區(qū)（森林單位）：創(chuàng)建成功的小區(qū)（單位），給予一次性補助2萬元。
（三）珍貴彩色樹種下鄉(xiāng)工程
根據(jù)省、市關(guān)于開展“新植1億株珍貴樹五年行動計劃”的要求，積極開展珍貴彩色樹種造林，多種有文化，有價值，有地方特色的珍貴樹種和彩色樹種，不斷提升平原綠化的質(zhì)量和水平，建設(shè)成材成林成景高附加值的平原森林體系, 進一步提升平原綠化的品質(zhì)和內(nèi)涵。積極開展珍貴彩色樹種送苗下鄉(xiāng)、綠色財富進村入戶入園贈送行動，市財政每年補助資金50萬元，組織2萬株以上珍貴樹進村入戶、進單位的贈送活動，廣泛宣傳珍貴彩色森林建設(shè)和珍貴樹種發(fā)展的重大意義，營造濃厚宣傳氛圍，讓廣大群眾深入了解、積極支持、主動參與珍貴樹種造林行動，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、全社會參與的齊抓共管良好工作格局。
（四）農(nóng)村綠化長效管護工程
堅持建管并舉，認(rèn)真抓好綠化日常管護工作，包括整枝修剪、病蟲害防治、除草施肥、補植、災(zāi)害性天氣的防護補救管理等工作，鞏固綠化美化成果。按照《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村綠化長效管理考核辦法》對各鎮(zhèn)（街道）進行考核，各鎮(zhèn)（街道）對所在區(qū)域內(nèi)的行政村進行考核的方式，完善獎懲辦法，明確補助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實養(yǎng)護管理措施，建立健全各級管護責(zé)任制度，實行專人負(fù)責(zé)，專業(yè)隊伍養(yǎng)護，做到科學(xué)管護，確保綠化成效，同時加強綠化管理人員技術(shù)培訓(xùn)，提高管護水平。
補助標(biāo)準(zhǔn)：市財政每年統(tǒng)籌全市農(nóng)村綠化長效管護補助資金500萬元。根據(jù)最新森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)各鎮(zhèn)（街道）林木面積（除去苗圃、桑園、果園等）占全市林木面積的比例進行長效管護資金分配，在此基礎(chǔ)上按綠化長效管護考核分從高到低排序，按照3∶5∶3比例確定優(yōu)秀、良好、一般等次，考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道）長效管護資金上浮20%，考核一般鎮(zhèn)（街道）下調(diào)20%。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加大對各行政村綠化管理力度，制訂鎮(zhèn)級綠化長效管理考核辦法，配套綠化長效管護資金，依據(jù)考核結(jié)果科學(xué)分配補助資金。
（五）古樹名木資源保護工程
古樹名木是中華民族悠久歷史與文化的象征，是森林資源中的瑰寶和珍貴的自然遺產(chǎn)，是研究社會與自然等諸多學(xué)科領(lǐng)域的活標(biāo)本、活文物，也是不可多得的旅游資源，具有重要的科學(xué)、文化和經(jīng)濟價值。為了更好保護好桐鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的古樹名木，根據(jù)《浙江省古樹名木保護辦法》的要求，按照一樹一檔，統(tǒng)一編號，建立了古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，明確了養(yǎng)護責(zé)任、養(yǎng)護要求、獎懲措施等古樹名木管護制度，并根據(jù)古樹名木的保護級別、養(yǎng)護狀況和費用支出等情況給予養(yǎng)護人適當(dāng)費用補助。
補助標(biāo)準(zhǔn)：國家一級古樹和名木: 1000元/株/年，國家二級：800元/株/年，國家三級：500元/株/年，古樹后備資源和大樹資源：300元/株/年。
（六）產(chǎn)業(yè)提升品牌拓展工程
為了推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高品牌知名度，更好地融入到行業(yè)發(fā)展潮流中去，積極鼓勵本地有代表性的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)林主體積極參加林業(yè)產(chǎn)業(yè)展示展銷會，開拓市場，打響品牌，開闊眼界，增長見識，激發(fā)思路，創(chuàng)新發(fā)展好本地的林產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，做精做強桐鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。參加國家級以上（含）展會的主體，補助5000元/展位，獲獎獎勵標(biāo)準(zhǔn)：金獎2萬元。
（七）林業(yè)科研技術(shù)支撐工程
開展林業(yè)研究試驗、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣及培訓(xùn)工作，不斷提升平原綠化的質(zhì)量和水平，建成集生態(tài)防護、綠化景觀、資源儲備一體化的高質(zhì)量平原森林體系, 進一步提升平原綠化的品質(zhì)，為保障國家森林城市建設(shè)順利實施提供技術(shù)支撐。年度科研試驗經(jīng)費70萬元。
（八）生態(tài)文化惠民建設(shè)工程
列入特色生態(tài)文化園建設(shè)工程、科普館、生態(tài)科普教育基地等建設(shè)規(guī)劃項目，按投資額審計價50%補助，最高補助50萬元。
（九）其他
其他涉及林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、智慧林業(yè)、新型主體培育和林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)市政府專題會商確定財政獎補辦法，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照桐鄉(xiāng)市《高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策意見(2020—2022年)》（桐政辦發(fā)[2020]31號）制定。
三、保障措施
根據(jù)林業(yè)工作總體要求和《桐鄉(xiāng)市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》目標(biāo)任務(wù)，請各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門按照年度建設(shè)目標(biāo)，明確職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲措施，結(jié)合工作實際，早謀劃，早部署，早行動，確保高質(zhì)量建成國家森林城市和促進我市林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要把國家森林城市建設(shè)與五水共治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境全域秀美創(chuàng)建、新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等工作相結(jié)合，按照下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，及時分解落實，切實做好規(guī)劃、組織、實施等工作，確保完成建設(shè)目標(biāo)。
（二）強化技術(shù)指導(dǎo)。要結(jié)合實際，堅持適地適樹、適時種樹，制定綠化規(guī)劃，明確綠化重點，多種珍貴樹種、彩色樹種和鄉(xiāng)土樹種。要嚴(yán)把設(shè)計、苗木、種植和養(yǎng)護等技術(shù)關(guān)，確保國家森林城市建設(shè)健康快速推進，為我市碳達(dá)峰、碳中和作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）加強資金監(jiān)管。根據(jù)國家森林城市建設(shè)項目內(nèi)容和資金的使用要求，提高資金使用績效，財政局和項目主管部門要加強資金監(jiān)管，同一主體（項目、產(chǎn)品）符合多項扶持政策的，從高執(zhí)行，不得重復(fù)享受，做到?？顚Ｓ茫~目清晰，數(shù)據(jù)詳實，經(jīng)得起考核驗收和審計。
（四）營造宣傳氛圍。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要采取多種形式宣傳國家森林城市建設(shè)的重要意義，認(rèn)真總結(jié)國家森林城市建設(shè)的做法和經(jīng)驗，突出科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)科普、適地適樹、栽植成效等方面的示范帶動作用，提高全社會對“森林桐鄉(xiāng)”建設(shè)的關(guān)注度，形成全民參與的濃厚氛圍。
本政策意見自發(fā)文之日起施行，在國家森林城市創(chuàng)建周期（2019-2021年）內(nèi)的創(chuàng)建項目執(zhí)行本政策。
