松陽(yáng)縣人民政府關(guān)于
推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
松陽(yáng)縣人民政府
2021年5月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
松陽(yáng)縣關(guān)于推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
若干意見(jiàn)
為深入貫徹國(guó)家、省、市加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的決策部署，將山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，致力打響“智能制造新城”“中國(guó)有機(jī)茶鄉(xiāng)”“全域康養(yǎng)勝地”“國(guó)家傳統(tǒng)村落公園”四張金名片，全力助推高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展“重要窗口”示范區(qū)建設(shè)，奮力打造現(xiàn)代化“田園松陽(yáng)”。經(jīng)研究，特制定此意見(jiàn)。
一、聚焦目標(biāo)定位，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以浙西南革命精神注魂賦能立根，厲行“麗水之干”不動(dòng)搖。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，倡導(dǎo)唯實(shí)惟先，將縣域生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生等方面中的積極作用，奮力打造全域康養(yǎng)勝地，全面開(kāi)展全域旅游“微改造、精提升”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)品供給、區(qū)域協(xié)作、服務(wù)功能、機(jī)制改革全面升級(jí)，讓旅游業(yè)成為我縣推動(dòng)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的幸福美好生活需要。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，通過(guò)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大項(xiàng)目，打造大品牌，形成大產(chǎn)業(yè)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大，整體水平顯著提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大幅提升。旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%以上，對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)19%以上，游客人均消費(fèi)增長(zhǎng)50%以上，二次消費(fèi)不斷擴(kuò)大，建成長(zhǎng)三角最佳旅居康養(yǎng)勝地。
二、聚焦全域旅游，開(kāi)展 “微改造、精提升”行動(dòng)
堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深化全域旅游再出發(fā)。全面開(kāi)展A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、文博場(chǎng)館等旅游核心吸引物，景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村等旅游目的地，酒店、民宿等旅游接待場(chǎng)所的“微改造、精提升”，不斷提升旅游業(yè)人性化、現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，增強(qiáng)人民群眾旅游獲得感與幸福感。
（三）推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程。創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)城，100％的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)、100％的村創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村莊。
1.對(duì)新評(píng)為浙江省3A、4A、5A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的創(chuàng)建單位，分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，統(tǒng)籌項(xiàng)目使用；評(píng)定升級(jí)的，給予補(bǔ)足差額；已撥付省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再享受此政策。
2.以行政村（自然村）為主體，被新評(píng)為浙江省A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)村莊的，分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)定升級(jí)為2A、3A級(jí)景區(qū)村莊的，給予補(bǔ)足差額。已享受?chē)?guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)政策的村莊不再享受此政策，行政村（自然村）只享受一次A級(jí)景區(qū)村莊補(bǔ)助政策。
（四）完成景區(qū)提質(zhì)升檔。
1.擦亮門(mén)戶(hù)形象。推動(dòng)景區(qū)城（鎮(zhèn)、村）、A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)門(mén)戶(hù)形象改造提升，提煉松陽(yáng)元素，打造辨識(shí)度高、文化特色明、主題形象佳的景觀門(mén)戶(hù)。
2.安檢旅游設(shè)施。應(yīng)急管理、文廣旅體、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、綜合執(zhí)法等職能部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和委托的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)內(nèi)接待、娛樂(lè)設(shè)施開(kāi)展安全檢查，實(shí)現(xiàn)玻璃橋、玻璃滑道、低空體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。
3.推進(jìn)“廁所革命”。提升A級(jí)旅游廁所30座，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)A級(jí)旅游廁所全覆蓋。對(duì)非政府性投資新建的旅游廁所，用地審批手續(xù)到位并經(jīng)國(guó)家文旅部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)評(píng)定的A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)旅游廁所，分別一次性給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)非政府性投資改建的旅游廁所，用地審批手續(xù)到位并經(jīng)國(guó)家文旅部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)評(píng)定的A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)旅游廁所，分別一次性給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.提升智慧旅游。加強(qiáng)對(duì)旅游接待能力最大承載量測(cè)算，科學(xué)制定游玩度高、體驗(yàn)感好、安全性強(qiáng)的游覽線(xiàn)路和產(chǎn)品。加強(qiáng)交通大數(shù)據(jù)與旅游出行數(shù)據(jù)的共享與整合，推出電子游覽地圖，實(shí)現(xiàn)旅游場(chǎng)所免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線(xiàn)預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。（1）對(duì)非政府投資項(xiàng)目中，旅游企業(yè)開(kāi)展智能導(dǎo)游、智能化管理和服務(wù)等“智慧旅游”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)效果良好，并整合到松陽(yáng)數(shù)字文旅平臺(tái)的，給予實(shí)際投入資金30%補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（2）鼓勵(lì)旅游企業(yè)、旅游集散中心、旅游服務(wù)咨詢(xún)中心購(gòu)買(mǎi)“一機(jī)游麗水”等資訊設(shè)備，憑發(fā)票一次性給予50%補(bǔ)助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
5.創(chuàng)建品質(zhì)景區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，打造一批體驗(yàn)精彩、文化精粹、運(yùn)營(yíng)精心、服務(wù)精細(xì)、營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)的高品質(zhì)景區(qū)。對(duì)非政府投資成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)和省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（1）對(duì)新評(píng)為國(guó)家3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)旅游景區(qū)的，分別給予一次性30萬(wàn)元、100萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定升級(jí)為國(guó)家4A、5A級(jí)旅游景區(qū)的，給予補(bǔ)足差額。每通過(guò)一次旅游景區(qū)復(fù)評(píng)的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立為省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的，分別給予一次性100萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）提供精致住宿體驗(yàn)。開(kāi)展酒店、民宿等旅游住宿場(chǎng)所品質(zhì)提升，加強(qiáng)文化植入和主題營(yíng)造，落實(shí)住宿設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化管理。提升星級(jí)酒店2家以上、主題酒店2家以上、等級(jí)民宿10家以上，培育打造文化主題、非遺主題民宿2家以上。飯店民宿創(chuàng)星評(píng)級(jí)。
1.對(duì)新評(píng)為三星、四星、五星級(jí)旅游飯店的，分別給予一次性30萬(wàn)元、100萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定升級(jí)為四星、五星級(jí)旅游飯店的，給予補(bǔ)足差額；每通過(guò)一次復(fù)評(píng)的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)新評(píng)為國(guó)家銀樹(shù)葉級(jí)綠色飯店、省銀鼎級(jí)特色文化主題飯店、省銀桂級(jí)品質(zhì)飯店的，給予一次性30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)為國(guó)家金樹(shù)葉級(jí)綠色飯店、省金鼎級(jí)特色文化主題飯店、省金桂級(jí)品質(zhì)飯店的，給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定升級(jí)的，給予補(bǔ)足差額；每通過(guò)一次復(fù)評(píng)達(dá)標(biāo)的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)新評(píng)為省銀宿級(jí)、金宿級(jí)、白金級(jí)旅游等級(jí)民宿的，分別給予一次性3萬(wàn)、10萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)為國(guó)家乙級(jí)、國(guó)家甲級(jí)旅游民宿的，分別一次性給予10萬(wàn)元、40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定升級(jí)的，給予補(bǔ)足差額獎(jiǎng)勵(lì)。
4.對(duì)引進(jìn)全球酒店集團(tuán)前10強(qiáng)（酒店業(yè)權(quán)威雜志《HOTELS》公布的年度排名為準(zhǔn)，下同）經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)（3人以上），且管理期滿(mǎn)3年的，根據(jù)考評(píng)結(jié)果最高給予1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)全球酒店集團(tuán)前30強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)（3人以上），且管理期滿(mǎn)3年的，根據(jù)考評(píng)結(jié)果最高給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。具體考評(píng)細(xì)則另行制定。
三、聚焦全域康養(yǎng)，建設(shè)特色鮮明的康養(yǎng)勝地
以?xún)?yōu)質(zhì)生態(tài)為底色、傳統(tǒng)村落群為載體、田園農(nóng)耕（民俗）文化為底蘊(yùn)、全域旅游為支撐、鄉(xiāng)野運(yùn)動(dòng)為特色、山居民宿和藝術(shù)創(chuàng)作為賣(mài)點(diǎn)、傳統(tǒng)中醫(yī)和自然健養(yǎng)為依托，努力構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，大健康、大康養(yǎng)、大文旅深度融合、競(jìng)相發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)全域旅游、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、中醫(yī)藥健康等功能疊加，努力將松陽(yáng)打造成為長(zhǎng)三角最佳旅居康養(yǎng)勝地。
（六）建設(shè)全域康養(yǎng)勝地。
1.支持康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥養(yǎng)生、城市康養(yǎng)旅居、溫泉度假、森林康養(yǎng)等領(lǐng)域，在西屏老城、古市古城、南城新區(qū)、延慶區(qū)塊、卯山片區(qū)、箬寮片區(qū)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)布局，謀劃5個(gè)以上單體投資超10億元的優(yōu)質(zhì)招商儲(chǔ)備項(xiàng)目，引進(jìn)一批高質(zhì)量的新企業(yè)，打造出具有松陽(yáng)辨識(shí)度的高品質(zhì)、高附加值核心吸引物。
2.鼓勵(lì)康養(yǎng)品牌創(chuàng)建。依托“+旅游”基地創(chuàng)建，重點(diǎn)打造跨界融合康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，到2025年，創(chuàng)成2個(gè)以上文化養(yǎng)生景區(qū)，3個(gè)以上主題康養(yǎng)小鎮(zhèn)，5個(gè)以上省級(jí)融合示范基地，10個(gè)康養(yǎng)特色村。（1）對(duì)旅游主管部門(mén)或其他部門(mén)與旅游主管部門(mén)聯(lián)合新評(píng)定為中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、森林旅游休閑養(yǎng)生區(qū)、紅色旅游教育基地、運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地等各類(lèi)融合示范基地的，省級(jí)給予10萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。已享受?chē)?guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、省A級(jí)景區(qū)村莊獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)享受。（2）對(duì)新評(píng)定為省級(jí)特色鄉(xiāng)村旅游、旅游民宿和夜間旅游消費(fèi)等集聚區(qū)（園區(qū)）、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)等的，一次性給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.培育文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)。充分利用綠色生態(tài)、古村落、中醫(yī)藥、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，培育生態(tài)養(yǎng)生、文化養(yǎng)心、旅居養(yǎng)老、房車(chē)露營(yíng)、紅色旅游、低空旅游、研學(xué)旅游、科技體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)際投資額（不含土地費(fèi)用和財(cái)政補(bǔ)助）達(dá)到100萬(wàn)元以上的，正式建成營(yíng)業(yè)后，按實(shí)際投資額3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。投資項(xiàng)目中如已享受其他招商政策的，不再享受此政策。具體獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則另行制定。
四、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁
按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、竣工一批”要求進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)“十四五”期間招商引資簽訂正式協(xié)議投資100億元以上，落地投資突破50億元。
（七）謀劃建設(shè)硬核項(xiàng)目。聚焦文化旅游、旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，支持城市文旅綜合體、卯山森林康養(yǎng)、南山大健康文化園、清露鄉(xiāng)隱旅游度假區(qū)、全民健身中心、古城復(fù)興等一批具備發(fā)展基礎(chǔ)、投資總量大、綜合效益強(qiáng)的項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并加速實(shí)施。以國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落公園、省級(jí)特色小鎮(zhèn)為核心，謀劃一個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；建成一個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、一座五星級(jí)酒店、一批高品質(zhì)文旅小鎮(zhèn)。
（八）拓寬融資投資渠道。積極鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與縣域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅游景點(diǎn)和游覽設(shè)施及與之相配套的住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體和各界人士以獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份制、PPP等形式，投資開(kāi)發(fā)縣域內(nèi)的各類(lèi)旅游資源。加快國(guó)有旅游企業(yè)改革，探索推行混合所有制經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè)的模式。
五、聚焦內(nèi)涵提升，促進(jìn)旅游產(chǎn)品供給升級(jí)
按照“內(nèi)容為王”“精品至上”的硬道理和“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的原則，進(jìn)一步挖掘旅游資源內(nèi)涵，創(chuàng)造真正使人心動(dòng)、讓人留戀駐足的優(yōu)秀旅游產(chǎn)品。
（九）加大旅游餐飲品牌培育。持續(xù)深入推進(jìn)“詩(shī)畫(huà)浙江 百縣千碗”工作，提升松陽(yáng)百縣千碗品牌知名度。
1.被新評(píng)定為省級(jí)百縣千碗美食體驗(yàn)店、示范店、旗艦店的，分別一次性給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.被新評(píng)為百縣千碗美食小鎮(zhèn)和美食街區(qū)的，分別一次性給予50 萬(wàn)元和30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）鼓勵(lì)特色旅游商品開(kāi)發(fā)。充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐焚Y源，調(diào)動(dòng)旅游商品企業(yè)研發(fā)積極性，提高農(nóng)文創(chuàng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化率。
1.對(duì)所生產(chǎn)的具有松陽(yáng)特色的旅游商品在旅游主管部門(mén)主辦或旅游主管部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)合主辦的旅游商品大賽或評(píng)選活動(dòng)中，獲得市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的，根據(jù)獲獎(jiǎng)名次分別一次性給予不超過(guò)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)新評(píng)定為省級(jí)旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游商品店的，一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.本地特色農(nóng)產(chǎn)品在旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游等級(jí)民宿、旅游集散中心、旅游服務(wù)咨詢(xún)中心等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)門(mén)展位，年銷(xiāo)售額(憑銷(xiāo)售發(fā)票）達(dá)10萬(wàn)元及以上的，每年給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（十一）完善旅游休閑娛樂(lè)功能。完善旅游休閑娛樂(lè)功能，補(bǔ)齊文化業(yè)態(tài)、康養(yǎng)業(yè)態(tài)的短板，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。
1.鼓勵(lì)非遺項(xiàng)目、文化業(yè)態(tài)（書(shū)屋、博物館、展陳館等）、文創(chuàng)業(yè)態(tài)、康養(yǎng)業(yè)態(tài)等進(jìn)駐松陽(yáng)老城（省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)）規(guī)劃核心范圍、國(guó)家傳統(tǒng)村落，展陳方案事先申報(bào)經(jīng)縣級(jí)旅游主管部門(mén)同意的，展陳費(fèi)用經(jīng)第三方評(píng)估，按實(shí)際展陳費(fèi)用的30%比例予以補(bǔ)助。
2.鼓勵(lì)旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合示范基地等開(kāi)展傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)音樂(lè)展演及現(xiàn)代音樂(lè)會(huì)、音樂(lè)沙龍等藝術(shù)交流活動(dòng)，一年不少于6場(chǎng)/次，每年給予一次性1萬(wàn)元的補(bǔ)助。
六、聚焦精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)旅游區(qū)域協(xié)作升級(jí)
圍繞“詩(shī)畫(huà)浙江”全省旅游品牌，提煉縣域旅游主題品牌，轉(zhuǎn)“產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)”為“品牌銷(xiāo)售”，擴(kuò)大影響力。深化“永不落幕的民俗節(jié)慶活動(dòng)”，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)需求，豐富活動(dòng)內(nèi)容，聚人氣。以吸粉引流為導(dǎo)向，利用抖音、小紅書(shū)等新媒體，構(gòu)建活動(dòng)推廣、線(xiàn)上推介、招募體驗(yàn)三位一體的營(yíng)銷(xiāo)模式。
（十二）強(qiáng)化旅游整體營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)和支持景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、旅游飯店、精品民宿、涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)對(duì)外宣傳，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)。
1.在國(guó)家、省級(jí)電視、平面、網(wǎng)絡(luò)媒體上制作營(yíng)銷(xiāo)廣告，推介松陽(yáng)旅游，經(jīng)縣級(jí)旅游主管部門(mén)認(rèn)可后發(fā)布的，給予版面廣告費(fèi)50%的一次性補(bǔ)助，全年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
2.非政府組織具有較大影響力的旅游宣傳推廣活動(dòng)，事先申報(bào)并經(jīng)縣級(jí)旅游主管部門(mén)同意的，根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模、效益等指標(biāo),給予最高不超過(guò)實(shí)際投入額的50%的補(bǔ)助，單家企業(yè)每年不超過(guò)20萬(wàn)元。
3.傳統(tǒng)手工藝人、非遺傳承人等非財(cái)政供養(yǎng)人員參加旅游主管部門(mén)牽頭（主辦或組織參加）的文旅宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，給予一定勞務(wù)補(bǔ)貼。
（十三）激活旅游市場(chǎng)主體。
1.對(duì)縣內(nèi)旅行社接待、縣外旅行社組織外地游客在松陽(yáng)縣各售票景區(qū)游覽的，給予年度門(mén)票、觀光車(chē)票（僅指電動(dòng)觀光車(chē)）合計(jì)金額20%的獎(jiǎng)勵(lì)。單家旅行社該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
2.對(duì)縣內(nèi)旅行社接待、縣外旅行社組織外地游客入住松陽(yáng)旅游飯店、等級(jí)民宿和限上住宿業(yè)等住宿設(shè)施的，給予年度發(fā)票金額10%的獎(jiǎng)勵(lì)。單家旅行社該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.對(duì)組織我縣山海協(xié)作區(qū)、結(jié)對(duì)地區(qū)及其他重點(diǎn)客源市場(chǎng)來(lái)松旅游專(zhuān)列等特殊團(tuán)隊(duì)，單次活動(dòng)招攬游客達(dá)300人及以上，事先申報(bào)經(jīng)縣級(jí)旅游主管部門(mén)同意的，給予10萬(wàn)元至15萬(wàn)元的活動(dòng)補(bǔ)助。特殊團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助與景區(qū)、住宿獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。
（十四）鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。對(duì)組織、引進(jìn)在我縣舉辦跨縣域商業(yè)性或?qū)W術(shù)性會(huì)議的主辦單位或承辦單位，參會(huì)人數(shù)100人及以上、人均日消費(fèi)400元及以上，事先申報(bào)經(jīng)縣級(jí)旅游主管部門(mén)同意的，按照會(huì)務(wù)發(fā)票（住宿、餐飲、會(huì)場(chǎng)租賃等）金額5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)與旅行社住宿獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。
七、聚焦美好體驗(yàn)，加快旅游服務(wù)功能升級(jí)
堅(jiān)持以提升體驗(yàn)質(zhì)量為重點(diǎn)，突出交通便捷、管理標(biāo)準(zhǔn)、住客互動(dòng)等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)的長(zhǎng)效改進(jìn)。
（十五）構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游配套服務(wù)。暢通對(duì)外開(kāi)放的綜合立體交通網(wǎng)，縱橫打通慢行松陽(yáng)格局。實(shí)現(xiàn)4A以上景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)基本通達(dá)二級(jí)以上公路，確保4A以上景區(qū)高速1小時(shí)通達(dá)率超過(guò)50%，并創(chuàng)新發(fā)展旅游觀光軌道和“水上之旅”“低空之旅”等特色航線(xiàn)。加強(qiáng)旅游集散中心、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、公路服務(wù)區(qū)以及交通標(biāo)識(shí)體系等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)自駕游服務(wù)等功能。
（十六）鼓勵(lì)旅行社品質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)旅行社評(píng)星提質(zhì)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)新評(píng)為三星、四星、五星級(jí)品質(zhì)旅行社的，分別給予一次性5萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定升級(jí)為四星、五星級(jí)品質(zhì)旅行社的，給予補(bǔ)足差額；每通過(guò)一次復(fù)評(píng)的，分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)為麗水市十佳、浙江省百?gòu)?qiáng)和全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社的，分別給予5萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（十七）鼓勵(lì)旅游企業(yè)做大。對(duì)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游等級(jí)民宿等旅游企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)行上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)，首次達(dá)到2500萬(wàn)、5000萬(wàn)、1億元臺(tái)階的，分別給予一次性10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的旅游企業(yè)按就高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
八、聚焦要素保障，實(shí)現(xiàn)旅游機(jī)制改革升級(jí)
強(qiáng)化旅游工作機(jī)制，建立工作專(zhuān)班，在重大投資、重大規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等方面落實(shí)旅游預(yù)審制度，在規(guī)劃編制、政策研究、資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目落實(shí)等方面兼顧旅游發(fā)展需要。創(chuàng)新政企合作的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，吸引有實(shí)力的旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體，打造主題鮮明的旅游創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，加快形成推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體合力。
（十八）強(qiáng)化財(cái)政投入支持。綜合考慮旅游業(yè)的發(fā)展需求，最大程度整合各類(lèi)支農(nóng)、涉旅、生態(tài)、文化、文物、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保等扶持資金?？h財(cái)政每年統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金不少于3000萬(wàn)元，并根據(jù)財(cái)政收入和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際情況逐年遞增。旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于旅游資源保護(hù)、規(guī)劃編制、度假區(qū)管理、招商引資、項(xiàng)目前期、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、智慧旅游、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施、行業(yè)管理、人才培養(yǎng)、旅游考核獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)政策性補(bǔ)助等，其中旅游營(yíng)銷(xiāo)資金不少于800萬(wàn)元。
（十九）強(qiáng)化旅游用地保障。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)使用荒地和荒灘建設(shè)的旅游項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。對(duì)不涉及全省生態(tài)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單目錄、符合生態(tài)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的開(kāi)發(fā)旅游建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)旅游項(xiàng)目“坡地村鎮(zhèn)”和“點(diǎn)狀供地”政策，點(diǎn)狀布局、單體開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目可以按地塊獨(dú)立供地；點(diǎn)狀布局、整體開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目探索實(shí)行多個(gè)建設(shè)地塊整體組合供地。
（二十）強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍。積極構(gòu)建以旅游管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、導(dǎo)游等為核心的旅游服務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系，提升行業(yè)人才聚集能力。
1.加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。（1）鼓勵(lì)非公職人員（松陽(yáng)籍或在松就業(yè)的非松陽(yáng)籍人員）考取全國(guó)導(dǎo)游員資格證，對(duì)于新考取初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)及外語(yǔ)導(dǎo)游員資格證的，分別給予1500元、3000元、5000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)獲得初級(jí)導(dǎo)游員資格證且在松陽(yáng)從事專(zhuān)職導(dǎo)游或旅游景區(qū)講解工作滿(mǎn)3年，每年累計(jì)帶團(tuán)時(shí)間在80天以上，且無(wú)重大投訴的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。（3）對(duì)獲得中級(jí)、高級(jí)導(dǎo)游員和外語(yǔ)導(dǎo)游員資格證且在松陽(yáng)從事專(zhuān)職導(dǎo)游工作滿(mǎn)2年，每年累計(jì)帶團(tuán)時(shí)間在60天以上，且無(wú)重大投訴的，分別給予一次性3000元、5000元、8000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并給予所在旅行社同等額度獎(jiǎng)勵(lì)。（4）鼓勵(lì)從事兼職導(dǎo)游工作。對(duì)取得全國(guó)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（外語(yǔ)）導(dǎo)游員資格證，且在松陽(yáng)從事兼職導(dǎo)游工作，并參加本縣義務(wù)導(dǎo)游或講解接待工作2次及以上的，分別給予一次性1000元、2000 元、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（5）對(duì)獲得“市終身金牌導(dǎo)游”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，根據(jù)市級(jí)相關(guān)文件，額外給予同等額度的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.強(qiáng)化以賽促訓(xùn)。每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于旅游統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)等。（1）定期開(kāi)展導(dǎo)游大賽、飯店業(yè)技能大賽、特色美食評(píng)選和競(jìng)賽活動(dòng)等，對(duì)獲獎(jiǎng)單位或個(gè)人給予一定額度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)代表我縣參加上級(jí)旅游主管部門(mén)主辦大賽的無(wú)固定收入選手，給予一定勞務(wù)補(bǔ)貼。（3）對(duì)在上級(jí)旅游主管部門(mén)主辦的專(zhuān)業(yè)技能比賽中獲得市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予同等額度獎(jiǎng)勵(lì)。
3.鼓勵(lì)在松就業(yè)。（1）積極引導(dǎo)旅游飯店引進(jìn)或培養(yǎng)“金鑰匙”酒店管理人才，對(duì)已成為金鑰匙會(huì)員并在松陽(yáng)從事酒店管理工作滿(mǎn)2年的人員，給予一次性1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）鼓勵(lì)非旅游專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上畢業(yè)生，或旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在本縣旅游企業(yè)就業(yè)，持續(xù)工作滿(mǎn)2年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予一次性2000元的獎(jiǎng)勵(lì)；滿(mǎn)5年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予一次性5000元的獎(jiǎng)勵(lì)（已享受導(dǎo)游政策的不重復(fù)享受）。
九、附則
（二十一）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的旅游企業(yè)及個(gè)人發(fā)生不服從旅游主管部門(mén)監(jiān)督管理、重大旅游投訴、重大旅游安全主要責(zé)任事故、違法違規(guī)行為受到查處、騙取獎(jiǎng)勵(lì)偽造數(shù)據(jù)等以上各類(lèi)行為之一的，一律取消當(dāng)年度政策獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十二）以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施細(xì)則由縣文廣旅體局、財(cái)政局另行制定下發(fā)，由符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的旅游企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)，縣文廣旅體局會(huì)同縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)兌現(xiàn)。對(duì)同一項(xiàng)目有涉及縣級(jí)其他政策文件的，按照“就高不就低、不重復(fù)享受”原則確定。除“市終身金牌導(dǎo)游”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)政策外，其他已享受《麗水市人民政府關(guān)于推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔2021〕2號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)政策的，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)額度的基礎(chǔ)上，補(bǔ)足差額。
（二十三）國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游品牌名稱(chēng)以最終評(píng)定文件為準(zhǔn)。
（二十四）本意見(jiàn)自2021年6月9日起施行，縣級(jí)已有規(guī)定和本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。
