各市、山區(qū)26縣黨委組織部，人力社保局、教育局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委（局），人民銀行：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，進一步增強山區(qū)26縣（以下簡稱山區(qū)縣）人力社保事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委十四屆八次全會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)思維，堅持加大省級支持和激發(fā)地方活力相結(jié)合，創(chuàng)新政策舉措，強化要素保障，優(yōu)化公共服務，著力解決山區(qū)縣人力社保事業(yè)發(fā)展短板，推動實現(xiàn)共同富裕。
二、目標任務
全面貫徹人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，壯大山區(qū)縣高層次人才隊伍，聚焦重大項目、重大工程，拓寬引才渠道，搭建引才平臺，更大力度、更加精準地幫助引進各類人才。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，深化職稱制度改革，暢通基層人才成長渠道，推動技能人才提質(zhì)增量。持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
三、主要舉措
（一）支持引進高端人才。鼓勵山區(qū)縣設立省級博士后工作站，博士后出站后到衢州、麗水山區(qū)縣民營企業(yè)工作的，省財政視情給予補助。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳，市縣相關(guān)部門）
（二）加大“飛地”人才扶持力度。允許山區(qū)縣“飛地”人才參照飛入地相應人才標準，在落戶、購房資格、子女教育、醫(yī)療服務等方面享受同等待遇。“飛地”人才的認定由飛入地負責。支持符合條件的“飛地”人才申報省級有關(guān)人才計劃。（責任單位：省委組織部、省人力社保廳，市縣相關(guān)部門）
（三）職稱評聘給予適當傾斜。山區(qū)縣專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，同等條件下給予適當傾斜。適當提高山區(qū)縣基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中高級崗位結(jié)構(gòu)比例。（責任單位：省人力社保廳，市縣相關(guān)部門）
全省衛(wèi)生中級資格考試時，單獨劃定山區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）等農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位的省定合格分數(shù)線。在衛(wèi)生高級自主評聘方面，重點考核基層衛(wèi)生人員解決常見病、多發(fā)病、新技術(shù)的推廣應用和服務基層的能力水平。（責任單位：省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委，市縣相關(guān)部門）
（四）加強智力幫扶和服務。支持山區(qū)縣在全省性招聘大會和浙江人才網(wǎng)開設招聘專區(qū)，山區(qū)縣企業(yè)參加省人才市場組織的引才活動，免收參展費。（責任單位：省人力社保廳，市縣相關(guān)部門）
每年從發(fā)達地區(qū)選派教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才赴山區(qū)縣掛職，開展傳幫帶，服務期限1-2年，派出單位可對掛職人員給予績效工資傾斜，服務經(jīng)歷作為職稱、崗位優(yōu)先晉升的依據(jù)。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委，市縣相關(guān)部門）
（五）強化技能人才支撐。給予山區(qū)縣高技能人才培訓基地、公共實訓基地建設等方面傾斜支持，適當放寬山區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能等級認定試點準入條件，支持承辦省級一類、二類職業(yè)技能大賽。支持山區(qū)縣設立技工院校，提升技工教育辦學層次。鼓勵省內(nèi)優(yōu)質(zhì)技師學院到山區(qū)縣設立分院。（責任單位：省人力社保廳，市縣相關(guān)部門）
（六）引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。支持山區(qū)縣招錄高校畢業(yè)生到基層公共管理和社會服務崗位工作，分配全省招錄名額時給予適當傾斜。認定省級見習示范基地時，可適當降低山區(qū)縣申報條件。（責任單位：省人力社保廳，市縣相關(guān)部門）
（七）加強創(chuàng)業(yè)扶持。有條件的山區(qū)縣，在風險可控的前提下，可適當降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門檻，適當提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，給予利率優(yōu)惠；高校畢業(yè)生享受重點人群創(chuàng)業(yè)扶持政策的畢業(yè)年限，可從畢業(yè)5年以內(nèi)放寬至畢業(yè)10年以內(nèi)。認定省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地時，給予山區(qū)縣傾斜支持。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、人行杭州中心支行，市縣相關(guān)部門）
（八）加大資金支持和激勵力度。在分配促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作省政府督查激勵名額、省級失業(yè)保險調(diào)劑金、就業(yè)補助資金轉(zhuǎn)移支付方面給予山區(qū)縣適當傾斜。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳，市縣相關(guān)部門）
（九）加強工作指導。建立省人力社保廳各處室與山區(qū)縣“一對一”工作聯(lián)系制度，加強山區(qū)縣人社干部培養(yǎng)，指導協(xié)調(diào)山區(qū)縣與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)人力社保部門之間的交流與合作。（責任單位：省人力社保廳）
本意見的“山區(qū)縣”指衢州、麗水兩市的所轄縣（市、區(qū)），以及淳安、永嘉、文成、平陽、泰順、蒼南、武義、磐安、天臺、仙居、三門等縣市。
本意見從2021年6月1日起施行。
中共浙江省委組織部
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省教育廳
浙江省財政廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
浙江省衛(wèi)生健康委員會
中國人民銀行杭州中心支行
2021年5月18日
（此件主動公開）
