各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：
《新昌縣市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹落實。
新昌縣人民政府辦公室
2021年5月31日
新昌縣市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法
一、目的依據(jù)
為了加強我縣市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，營造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省生活垃圾管理條例》和《紹興市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》并結(jié)合本縣實際，經(jīng)縣政府同意，制定本辦法。
二、主要內(nèi)容
縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作。
（一）明確管理職責(zé)。
1.縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全縣市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)監(jiān)督管理工作。主要履行下列職責(zé):
（1）組織制定本縣市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；
（2）監(jiān)督、檢查、考核縣各機關(guān)企事業(yè)單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實情況；
（3）協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)管理部門，將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度納入行業(yè)管理相關(guān)事項。
2.縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門委托新昌縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé):
（1）部署、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作；
（2）開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理相關(guān)宣傳、動員、培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、考核工作；
（3）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位、個人落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理內(nèi)容。
4.國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理中發(fā)揮示范帶頭作用。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理內(nèi)容納入本行業(yè)組織自律要求，并督促會員單位履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的責(zé)任。
5.縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過多種形式，宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生主題活動，增強單位和個人參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理的意識。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居住區(qū)、商業(yè)辦公樓等區(qū)域的業(yè)主在簽訂物業(yè)服務(wù)、商鋪租賃、單位裝飾裝修等合同時，將責(zé)任區(qū)的具體責(zé)任區(qū)范圍和具體責(zé)任要求納入合同內(nèi)容。
7.市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍按照下列規(guī)定劃分：
（1）實行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)的責(zé)任范圍，為其物業(yè)服務(wù)區(qū)域，包括住宅小區(qū)圍墻（圍欄）范圍以內(nèi)所有區(qū)域和住宅小區(qū)圍墻（圍欄）外側(cè)配建的綠化帶區(qū)域；
（2）建筑物、構(gòu)筑物沿街立面及沿街一側(cè)房基線（有護欄、標(biāo)志或者圍墻的，從護欄、標(biāo)志或者圍墻起）至人行道的路沿石（無人行道的，以道路邊線為界）；
（3）街巷責(zé)任區(qū)的劃分以街巷中心線為界，沿街巷立面房基線至道路中心線為責(zé)任人的責(zé)任區(qū)。
（4）城中村責(zé)任區(qū)的劃分以與市政道路連線為界，界內(nèi)為責(zé)任人的責(zé)任區(qū)。
（5）無責(zé)任人的地段和城市公用設(shè)施等由相關(guān)部門和單位根據(jù)部門職能和產(chǎn)權(quán)按照本辦法要求做好相應(yīng)工作。
8.建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人（以下簡稱“責(zé)任人”）,承擔(dān)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主體責(zé)任。所有權(quán)人、管理人、使用人之間另有約定的，從其約定。
9.下列區(qū)域的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：
（1）道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；
（2）街巷、開放式住宅小區(qū)、已村改居的城中村由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)。封閉式實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；實行自我管理的封閉式住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的封閉式小區(qū)、城中村由居（村）民委員會負(fù)責(zé)。
（3）縣城范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域由河長責(zé)任制單位負(fù)責(zé)，岸線由相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)；
（4）商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（5）車站、停車場、公交始末站點及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（6）穿城公路由交通運輸部門負(fù)責(zé)；
（7）公共綠地由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；
（8）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（9）文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
（10）市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、科教園區(qū)等的公共區(qū)域，由相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)；
（11）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及工廠企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
（12）已收儲未出讓的地塊由收儲單位負(fù)責(zé)；已征收未開發(fā)地塊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等征收主體負(fù)責(zé)。
責(zé)任人不明確的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并告知。
10.郵政、供水、供電、供氣、通訊、交通、路燈、熱力等公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定，做好公共設(shè)施維護工作。
11.責(zé)任人可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位承擔(dān)責(zé)任區(qū)的日常管理服務(wù)工作。
12.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國家和省城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
13.市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（1）責(zé)任區(qū)內(nèi)市容保持整潔，無店外占道經(jīng)營，無流動攤點，無亂堆亂放，無亂拉亂掛，無亂停車輛，無亂搭亂建，無亂潑污水，無擅自占用綠地、損壞花草樹木等行為；
（2）責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，無暴露垃圾、糞便、污跡、積水，無影響通行的積雪，無拋灑渣土；按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持整潔、完好；
（3）責(zé)任區(qū)內(nèi)立面保持整潔，建筑物、構(gòu)筑物外立面和其他附屬設(shè)施定期清洗、出新。燈光亮化設(shè)施完好、無缺損?？照{(diào)外機安裝、廣告、店招店牌、遮陽雨棚、卷簾門、陽臺封閉等符合規(guī)定。建筑物門窗保持整潔完好，無亂涂亂貼等現(xiàn)象；
（4）責(zé)任區(qū)內(nèi)按規(guī)定做好生活垃圾分類投放工作。
（5）其他應(yīng)當(dāng)遵守的市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。
14.責(zé)任人對發(fā)生在其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向縣綜合執(zhí)法部門舉報，并配合做好調(diào)查取證工作。
（二）強化管理監(jiān)督。
15.縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)縣綜合執(zhí)法部門確定的示范文本制作市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人、具體責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任要求以及相應(yīng)的法律責(zé)任等內(nèi)容。
16.市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與本轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書制作市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任牌。
17.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任牌在其辦公或者經(jīng)營場所的醒目位置公示，并保持整潔、完好。
18.城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任履行誠信檔案，納入城市治理誠信體系，加大不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度行為的懲處力度。
19.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人信息檔案，及時記錄和更新市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人名稱、責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人經(jīng)營范圍、責(zé)任要求履行情況等基本信息。
20.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立巡查制度，指定專人，加強本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。
21.市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度履行情況應(yīng)當(dāng)納入文明單位、文明行業(yè)、城市管理示范路和示范社區(qū)等創(chuàng)建項目的評選標(biāo)準(zhǔn)中。
22.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合綜合執(zhí)法部門查處未履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任案件，及時提供責(zé)任人信息檔案和責(zé)任人日常履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制情況的相關(guān)材料。
23.公民有權(quán)監(jiān)督市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實施，對不認(rèn)真履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的單位和管理部門的失職行為，有權(quán)向各級人民政府或有關(guān)部門舉報。
（三）依法實施處罰。
24.責(zé)任人未履行相關(guān)責(zé)任要求的，由綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以警告，個人可并處50元以上200元以下罰款，單位可處500元以上2000元以下罰款。
25.違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)和省市的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
26.本管理辦法的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權(quán)，除本管理辦法有特別規(guī)定的外，依法由綜合行政執(zhí)法部門實施。
本辦法自2021年6月1日起施行，具體內(nèi)容由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
注：本文有刪減，修改內(nèi)容詳見《新昌縣人民政府辦公室關(guān)于公布2021年度縣政府及縣政府辦公室行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》新政辦發(fā)〔2022〕27號
