為進一步深化綜合行政執(zhí)法和城市管理體制機制改革，深化片長街長制，構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合行政執(zhí)法主力、部門共治、社會協(xié)同、村居自治、群眾參與、科技支撐、法治保障”的城市治理體系，創(chuàng)造整潔有序、宜居宜業(yè)、平安和諧穩(wěn)定的城市環(huán)境，不斷增強群眾幸福感、獲得感和安全感，我區(qū)全面開展創(chuàng)建“和合街區(qū)”行動，實現(xiàn)和合街區(qū)全覆蓋?，F(xiàn)征求社會各界意見，以便進一步完善和充實“和合街區(qū)”內(nèi)容，更好地服務(wù)民眾，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：有關(guān)單位和個人，可在2021年5月31日前，通過以下方式提出意見：
一、通過信函方式的，將意見寄至：臺州市路橋區(qū)綜合行政執(zhí)法局，并在信封上注明“征求意見”字樣。
二、通過電話方式提出意見的，請來電0576-82516816。
“和合街區(qū)”主要包括三大元素：一是培樹“和合街長”：即在街區(qū)從事一線管理、執(zhí)法和服務(wù)工作的執(zhí)法管理人員。要培樹一批具有社會主義核心價值觀和和合文化核心價值觀，具有較高的服務(wù)群眾工作能力、熟悉政策業(yè)務(wù)法規(guī)、開拓創(chuàng)新能力、信息化工作能力、處理危機能力和溝通協(xié)調(diào)能力的“和合街長”，打造“楓橋式中隊”。二是建設(shè)“和合家園”：即提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)的物業(yè)小區(qū)。要建設(shè)一批物業(yè)管理水平較高、業(yè)主權(quán)益維護較好、社會秩序平安穩(wěn)定、鄰里關(guān)系和諧融洽的物業(yè)小區(qū)。三是打造“和合客廳”：即打造宜業(yè)宜居、生態(tài)景美的城市公共環(huán)境。要建設(shè)一批具有濃郁文化氣息、生態(tài)效益和景觀效益的市政公用、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。具體實施六大行動：
（一）精治行動
一是提供精細化服務(wù)。和合文化的核心價值理念之一就是“和愛”，即仁者愛人。要堅持以人民為中心，寓執(zhí)法于服務(wù)，實時把握街區(qū)群眾公共服務(wù)需求，精準提供個性化服務(wù)，切實幫助困難群體、弱勢群體，力所能及幫急事、解難事。結(jié)合“最多跑一次”改革，通過街長助力群眾辦事網(wǎng)上申報，推廣送證上門服務(wù)，實現(xiàn)行政審批“零次跑”。
牽頭單位：機動大隊
責任單位：環(huán)衛(wèi)園林處、市政公用處，直屬分局、市園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
二是實施精細化管理。要以人民群眾對美好生活的向往為追求目標，以促進人的身心全面發(fā)展為出發(fā)點，在管理理念、細節(jié)、方式方法上堅持以人為本，像繡花般精細管理城市，全面提升城市市政公用、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類管理的精細化水平。將85%管理力量下沉到基層一線，全面實施片長街長制，實現(xiàn)“定崗、定人、定責、定獎懲”，建立快速維護養(yǎng)護機制，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的品質(zhì)和諧生活環(huán)境。
牽頭單位：組織人事處、環(huán)衛(wèi)園林處、市政公用處，市園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
責任單位：各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
三是實施精細化執(zhí)法。要將85%執(zhí)法力量下沉到基層一線，全面實施片長街長制，實現(xiàn)“定崗、定人、定責、定獎懲”，落實抓早抓小抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，迅速制止并告知其自行整改，提高處置效率。熟悉街區(qū)情況，精準掌控違法違規(guī)的易發(fā)人群、易發(fā)地點和易發(fā)時段，避免因工作效率不高增加執(zhí)法成本，給群眾造成更大損失。
牽頭單位：組織人事處，機動大隊
責任單位：直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
（二）自治行動
一是開展村居自治。定期走訪聯(lián)系街區(qū)村（居）兩委；發(fā)揮村（居）兩委在宣傳政策法規(guī)、排查和化解街區(qū)風(fēng)險隱患、組織群眾做好綜合行政執(zhí)法和城市管理工作中的重要作用。
牽頭單位：機動大隊
責任單位：直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
二是開展民主協(xié)商。和合文化的核心理念之一就是“和而不同”，要求包容共享，在矛盾中尋找統(tǒng)一，以整體包容個體，個體共享整體。綜合執(zhí)法和城市管理過程中涉及拆違、戶外廣告、公共停車、建筑垃圾管理、燃氣管理、市政環(huán)衛(wèi)等重大事項，可采取微信群、民主懇談會、街長圓桌會議等形式開展多層次、多領(lǐng)域的廣泛協(xié)商，平衡不同群體之間矛盾，統(tǒng)一思想，形成共識，減少沖突，讓群眾理解支持綜合行政執(zhí)法和城市管理工作。
牽頭單位：機動大隊
責任單位：環(huán)衛(wèi)園林處、市政公用處，直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
三是實施城市“合伙人”計劃。發(fā)展和壯大志愿者隊伍，全面動員工青婦、義工、慈善組織、離退休老干部等社會各界人士參與城市街區(qū)管理服務(wù)，開展“小手拉大手”、“城市先鋒志愿者隊”等形式多樣的志愿活動，拓展“商戶自治、業(yè)主自治、門前三包”等街區(qū)自治，踐行人民城市人民管。
牽頭單位：組織人事處
責任單位：直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
（三）德治行動
摒棄愚昧丑陋習(xí)俗，充分發(fā)揮和合文化、社會主義核心價值觀在城市街區(qū)治理中引導(dǎo)、熏陶、涵養(yǎng)作用，培育崇尚“真、善、美”的“和合街區(qū)”新風(fēng)尚。
一是和合文化進街區(qū)。大力弘揚“孝義、誠信、禮讓”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在街區(qū)公園廣場、商鋪店招、小區(qū)樓道等公共場所開展和合文化宣傳，構(gòu)建崇德向善的文明街區(qū)，用先進文化陶冶街區(qū)居民道德情操。
牽頭單位：宣教處
責任單位：環(huán)衛(wèi)園林處、市政公用處、市園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
二是良好風(fēng)尚進街區(qū)。摒棄丑陋舊習(xí)，弘揚城市文明，營造文明城市良好氛圍，堅持以教育德、以規(guī)樹德、以評促德，制定街區(qū)“積分制”管理辦法，發(fā)布“紅黑榜”，評選“最美商戶”等。
牽頭單位：直屬分局
責任單位：機動大隊，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
三是誠實守信進街區(qū)。依托發(fā)改委，聯(lián)合公安、環(huán)保、市場監(jiān)管部門等相關(guān)職能建立信用激勵機制，開展“誠信商戶、誠信居民”建設(shè)，增加守信紅利，倡導(dǎo)誠實守信良好氛圍，提升街區(qū)社會信用水平。
牽頭單位：法制處
責任單位：機動大隊、直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
（四）共治行動
和合文化的核心價值觀之一就是“合作”。健全部門協(xié)同機制，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府、街道“四個平臺”及相關(guān)職能部門的密切合作，及時發(fā)現(xiàn)并有效處置苗頭性、風(fēng)險性問題，努力將職責范圍內(nèi)各類重大矛盾風(fēng)險防范化解在街區(qū)范圍內(nèi)，營造祥和街區(qū)環(huán)境。
一是開展部門協(xié)同聯(lián)動。加強與執(zhí)法、監(jiān)管等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道溝通聯(lián)系，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成協(xié)作機制，加強源頭治理和系統(tǒng)治理；加強綜合執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、管理線條的“并聯(lián)執(zhí)法”。
牽頭單位：機動大隊
責任單位：直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局，臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
二是做好重大風(fēng)險隱患研判。在制定綜合行政執(zhí)法和城市管理領(lǐng)域內(nèi)重大決策和開展專項行動之前，做好風(fēng)險評估，及時化解高危隱患。探索建立以社情、案情、輿情為基礎(chǔ)的社會穩(wěn)定預(yù)判機制，及時研判街區(qū)社會穩(wěn)定態(tài)勢，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防風(fēng)險能力，減少社會穩(wěn)定和公共安全等重大事件發(fā)生。
牽頭單位：督查處
責任單位：宣教處、環(huán)衛(wèi)園林處、市政公用處，機動大隊、直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
三是開展矛盾糾紛化解。建設(shè)“和合調(diào)解室”，聘請街區(qū)志愿者、法律工作人員、物業(yè)管理人員、職能部門工作人員等擔任“老娘舅”，讓糾紛當事人在和合調(diào)解文化氛圍中化解糾紛、平息矛盾、暢通訴求。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道矛調(diào)中心、信訪室聯(lián)動，拓展群眾網(wǎng)絡(luò)參與平臺，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決，最大限度將問題矛盾化解在街區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)，減少信訪投訴。
牽頭單位：督查處
責任單位：宣教處、環(huán)衛(wèi)園林處、市政公用處，機動大隊、直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
（五）法治行動
一是公正執(zhí)法。促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，是行政執(zhí)法工作最重要的價值追求。要嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)，實施執(zhí)法全過程記錄，落實行政處罰案件網(wǎng)上辦理。要通過公正執(zhí)法，引導(dǎo)群眾樹立辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治理念。
二是文明執(zhí)法。落實“教科書式”執(zhí)法，堅持文明執(zhí)法，規(guī)范自身行為，使用規(guī)范用語，做到執(zhí)法“四個一”，樹立良好形象。推行輕微違法承諾告知制，對行為人首次、輕微且沒有造成明顯危害后果的違法行為，經(jīng)批評教育，當事人自愿簽署承諾書承諾及時糾正或在約定時間內(nèi)糾正，不再予以查處。
三是全民守法。通過“執(zhí)法五進”、“微信群”、卡通圖片等載體，以生動活潑、豐富多彩的形式開展普法宣傳，培育公民法治思維，讓尊法守法、用法護法成為全體市民的共同追求。
牽頭單位：法制處
責任單位：機動大隊、直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
（六）智治行動
一是推動全場景應(yīng)用建設(shè)。堅持“科技賦能”，加快建設(shè)智能立體感知體系，推進全場景應(yīng)用。重點開展車載云臺“掃街”、智能視頻“管片”、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備“盯點”、單兵作戰(zhàn)設(shè)備“機動”、停車位實時“監(jiān)測”誘導(dǎo)等應(yīng)用，推動街區(qū)管理從傳統(tǒng)“人管”逐漸向現(xiàn)代“技管”迭代升級。
二是加快平臺功能融合。依托“城市大腦”建設(shè)，對接智慧城管、“四個平臺”、浙江省陽光政務(wù)系統(tǒng)及浙江省執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技和街區(qū)治理的深度融合。
三是推進數(shù)據(jù)共享。打通市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)行政審批信息關(guān)聯(lián)、行政處罰信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、工作聯(lián)動，為街區(qū)治理提供數(shù)據(jù)支撐。
牽頭單位：智慧城管中心
責任單位：市政公用處、環(huán)衛(wèi)園林處，機動大隊、直屬分局，各縣（市、區(qū)）局，臺州灣新區(qū)分局、園林市政環(huán)衛(wèi)中心、臺州灣新區(qū)園林市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心
