各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，南太湖新區(qū)社發(fā)局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2020〕23號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善我市病死畜禽無(wú)害化處理體系，明確部門(mén)職責(zé)，簡(jiǎn)化優(yōu)化病死畜禽無(wú)害化處理資金管理方式，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理有關(guān)工作通知如下：
一、進(jìn)一步明確無(wú)害化處理職責(zé)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)等病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)生單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行無(wú)害化處理主體責(zé)任，按規(guī)定如實(shí)記錄、報(bào)告病死畜禽情況，并承擔(dān)病死畜禽委托或自行無(wú)害化處理的義務(wù)。無(wú)害化處理廠應(yīng)承擔(dān)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品處置主體責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護(hù)、食品安全等法律法規(guī)，如實(shí)記錄、報(bào)告病死畜禽收集和處理情況，規(guī)范處置行為，提升信息化管理能力，強(qiáng)化全過(guò)程消毒等生物安全管控措施，確保符合動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)要求。
（二）進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)職責(zé)。各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（含南太湖新區(qū)社發(fā)局，下同）、財(cái)政部門(mén)要按照“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”的要求，推動(dòng)地方政府進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、公安和城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，完善考核機(jī)制，推動(dòng)形成網(wǎng)格化布局、全環(huán)節(jié)覆蓋、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
二、進(jìn)一步優(yōu)化無(wú)害化處理體系
（一）堅(jiān)持集中處理模式。全市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理工作實(shí)行“政府監(jiān)管、財(cái)政扶持、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制和“場(chǎng)報(bào)告、點(diǎn)收集、縣區(qū)監(jiān)管、集中處理”的處理模式。其他環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2017]3號(hào)）的要求自行或委托處置。
（二）優(yōu)化收集點(diǎn)規(guī)劃布局。各區(qū)（縣）要根據(jù)轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、病死畜禽種類和數(shù)量等，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集點(diǎn)的設(shè)施布局，完善設(shè)施設(shè)備，保障正常運(yùn)行。
三、調(diào)整無(wú)害化處理資金補(bǔ)助政策
（一）補(bǔ)助范圍。2021年起，將豬牛羊禽兔等畜禽品種全部納入無(wú)害化處理補(bǔ)助政策范圍。不納入補(bǔ)助范圍的，按照省政策執(zhí)行。
（二）資金分配。病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)。省級(jí)以上補(bǔ)助資金按照省文件的規(guī)定執(zhí)行；市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)補(bǔ)助資金按照省級(jí)以上補(bǔ)助資金的20%配套，其余資金由區(qū)（縣）級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市級(jí)以上補(bǔ)助資金由各區(qū)（縣）包干使用，可用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理收集、暫存、運(yùn)輸和處理，以及屠宰環(huán)節(jié)無(wú)害化處理和損失補(bǔ)貼等。
（三）補(bǔ)助對(duì)象。無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，區(qū)分養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和不同收集處理方式撥付給無(wú)害化收集處理廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰企業(yè)等，其中屠宰環(huán)節(jié)病死（害）豬損失補(bǔ)助和無(wú)害化處理補(bǔ)助對(duì)象為屠宰企業(yè)。
（四）處理標(biāo)準(zhǔn)。在市病死畜禽無(wú)害化處理廠投入運(yùn)行前，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品由各區(qū)（縣）自行跨區(qū)域委托處理，處理標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)機(jī)制，由委托方和承接方商定支付標(biāo)準(zhǔn)。屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理費(fèi)用和損失補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（縣）自行確定。
（五）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送要求。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交處理或自行處理臺(tái)賬；無(wú)害化處理廠應(yīng)當(dāng)建立病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、入場(chǎng)接收、處理以及處理后產(chǎn)物流向等臺(tái)賬，對(duì)病死豬、牛、羊等病死畜應(yīng)當(dāng)有清點(diǎn)頭數(shù)并有計(jì)重記錄，對(duì)病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等應(yīng)當(dāng)有計(jì)重記錄。各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、無(wú)害化處理廠應(yīng)當(dāng)每月5日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)送上一月病死畜禽收集、移交、處理情況。
四、其他工作要求
（一）完善無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)（縣）要以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)、收集點(diǎn)和無(wú)害化處理廠為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)自行處理主體嚴(yán)格審核，不斷完善畜禽死亡、暫存送交、轉(zhuǎn)運(yùn)處理等憑據(jù)記錄以及數(shù)據(jù)核實(shí)等制度，推行無(wú)害化處理數(shù)量第三方定期審計(jì)制度。要完善突發(fā)疫情、自然災(zāi)害以及移動(dòng)跨區(qū)域處理等病死畜禽應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化畜禽保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，定期核查病死畜禽保險(xiǎn)和無(wú)害化處理數(shù)據(jù)。對(duì)定期統(tǒng)計(jì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的病死畜禽處理數(shù)據(jù)異常等情況，要及時(shí)研究分析，督促整改。
（二）提升無(wú)害化處理信息化管理水平。各區(qū)（縣）要充分發(fā)揮浙江數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)作用，整合打造縱向到底、橫向到邊的信息化監(jiān)管體系，切實(shí)提高監(jiān)管效率。無(wú)害化處理廠和自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)，應(yīng)對(duì)病死畜禽和畜禽產(chǎn)品移交轉(zhuǎn)運(yùn)、入廠過(guò)磅、現(xiàn)場(chǎng)處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所實(shí)施視頻監(jiān)控或留存視頻，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管；專業(yè)運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝GPS定位和視頻監(jiān)控，按照設(shè)定路線收集運(yùn)輸；無(wú)害化處理廠、自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)和監(jiān)管人員按照各自職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確書(shū)面和網(wǎng)上報(bào)送無(wú)害化處理數(shù)據(jù)和相關(guān)情況，相關(guān)數(shù)據(jù)和情況作為申領(lǐng)補(bǔ)助的依據(jù)。
（三）加強(qiáng)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施監(jiān)管。各區(qū)（縣）要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)管，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)提供虛假資料、騙取套取、挪用補(bǔ)助資金，以及不按規(guī)定無(wú)害化處理病死畜禽，發(fā)生隨意棄置病死畜禽等違法行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要追回補(bǔ)助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)審核、資金分配撥付等工作，必要時(shí)可以委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)于2021年3月25日前將處理（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)以及病死畜禽和畜禽產(chǎn)品實(shí)施方案（包括部門(mén)職責(zé)、收集模式、資金使用方案、審計(jì)、應(yīng)急措施等）報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案。
2021年1月1日前病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助資金將按照原政策對(duì)各區(qū)（縣）進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。
本通知自2021年6月23日起施行。
湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖州市財(cái)政局
2021年5月23日
