JLQD01-2020-0004
路政辦發(fā)〔2020〕30號(hào)
臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理
暫行辦法的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府直屬各單位：
《路橋區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室
2020年7月13日
（此件公開發(fā)布）
路橋區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理
暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理，保障其高效穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 我區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理適用本辦法。
本辦法所稱的排水戶是指向城市下水道排放污水的單位或個(gè)人。
本辦法所稱的運(yùn)營(yíng)單位是指具有污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位。
本辦法所稱城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施包括用于收集污水的公共管網(wǎng)、污水泵站及其配套輔助設(shè)施，不包括農(nóng)村、小區(qū)、政府部門及企事業(yè)單位內(nèi)部污水管網(wǎng)設(shè)施。農(nóng)村集聚點(diǎn)及自然村落、城鎮(zhèn)小區(qū)、政府部門及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好其內(nèi)部污水管網(wǎng)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，范圍邊界以接入公共污水檢查井為起點(diǎn)至其內(nèi)部管網(wǎng)，并接受相關(guān)部門對(duì)其污水納管情況的監(jiān)督管理。
第三條 區(qū)綜合行政執(zhí)法局作為行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理的監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)《污水排入排水管網(wǎng)許可證》的頒發(fā)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)排水戶納管水質(zhì)的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)依法對(duì)違規(guī)排水、私拉亂接、破壞管網(wǎng)設(shè)施或影響管網(wǎng)正常運(yùn)行危及安全的情況予以查處。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)排污許可的審批工作；負(fù)責(zé)排水戶納管水質(zhì)的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)依法對(duì)違規(guī)排水、私拉亂接、破壞管網(wǎng)設(shè)施或影響管網(wǎng)正常運(yùn)行危及安全的情況予以查處。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)污水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行管理的資金安排和資金使用監(jiān)管工作。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法對(duì)故意破壞管網(wǎng)設(shè)施、阻礙管網(wǎng)運(yùn)維作業(yè)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的行為予以查處。
第四條 區(qū)污水公司負(fù)責(zé)路橋區(qū)域內(nèi)權(quán)屬一二級(jí)污水管網(wǎng)設(shè)施的日常巡查、運(yùn)行維護(hù)及維修改造。各鎮(zhèn)（街道）及指揮部等建設(shè)單位負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)設(shè)施（包括但不限于三級(jí)污水管網(wǎng)設(shè)施）的日常巡查、運(yùn)行維護(hù)及維修改造。
第五條 污水納管應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）排水戶接入市政污水管網(wǎng)的污水水質(zhì)必須滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T31962-2015)等文件規(guī)定要求。
（二）排水戶應(yīng)按照項(xiàng)目審批時(shí)明確的接管方式施工。排水戶應(yīng)與運(yùn)營(yíng)單位簽訂《委托污水處理合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并辦理《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》。按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得《排污許可證》的排水戶，必須取得《排污許可證》。
（三）建筑工地、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰、餐飲類、洗車類污水進(jìn)入公共管網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)設(shè)置與排放量匹配的沉淀、隔油等預(yù)處理設(shè)施；醫(yī)療、電鍍、化工、印染、造紙、制藥、食品加工等重點(diǎn)排水戶污水納管應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)安裝廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
2.重點(diǎn)排水戶廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定。
3.重點(diǎn)排水戶不得閑置和擅自拆除廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施；對(duì)發(fā)生故障的廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
第六條 各指揮部等建設(shè)單位對(duì)于新建和改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施的工程，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收通過后，向污水公司等相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位移交污水管網(wǎng)設(shè)施。移交程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）建設(shè)單位組織現(xiàn)場(chǎng)交接會(huì)，提前7日以函告方式通知相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位參加現(xiàn)場(chǎng)查勘，同時(shí)提交以下資料：
1.污水管網(wǎng)設(shè)施移交申請(qǐng)表；
2.工程竣工資料（含圖紙及按地理信息要求測(cè)繪成果的電子版資料，包括管道CCTV檢查資料）；
3.竣工驗(yàn)收單；
4.已簽工程質(zhì)量保修書；
5.其他有關(guān)材料清單。
（二）現(xiàn)場(chǎng)查勘滿足接收要求的，由建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位簽訂委托運(yùn)維協(xié)議；查勘后需要整改的，填寫《城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目移交整改意見書》，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織整改和復(fù)查驗(yàn)收，滿足接收要求后分別簽字蓋章。
（三）建設(shè)單位未辦理移交的，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)設(shè)施的日常巡查、運(yùn)行維護(hù)及維修改造。質(zhì)保期間發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題（不含管理不當(dāng)造成），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織整改。
第七條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查責(zé)任制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管道淤積、裂縫、錯(cuò)位、滲漏及井蓋損壞、丟失、標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤、雨污管網(wǎng)混接等情況進(jìn)行登記并作出相應(yīng)的處理，巡查中對(duì)發(fā)現(xiàn)損害污水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放禁止排入物質(zhì)的行為要及時(shí)予以制止，巡查人員當(dāng)日填寫《管網(wǎng)設(shè)施巡查記錄表》，做好設(shè)施巡查記錄臺(tái)賬，并根據(jù)不同的情況，報(bào)告相關(guān)部門，及時(shí)予以處理。
第八條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定疏通計(jì)劃，按照相關(guān)疏通養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展作業(yè)。作業(yè)內(nèi)容包括對(duì)管道、檢查井的沖洗疏通、維修、積泥清運(yùn)、井蓋更換等，作業(yè)完成后建立檔案資料。
第九條 發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、井蓋損壞、丟失或者接到報(bào)告后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示措施，及時(shí)進(jìn)行疏通、維修等工作。
第十條 下列施工作業(yè)可能影響城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施安全的，建設(shè)單位(個(gè)人)或者施工單位應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施：
（一）在污水管網(wǎng)與處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的；
（二）在污水管網(wǎng)或者泵站外側(cè)十米范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖掘、頂進(jìn)、爆破、鉆探、打樁等施工的；
（三）在污水管網(wǎng)或者泵站外側(cè)實(shí)施基坑工程,基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度四倍的；
（四）在污水管網(wǎng)或者泵站外側(cè)十米內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品,使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的；
（五）在污水管網(wǎng)事故排放口附近施工的。
第十一條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施安全的活動(dòng)：
（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施；
（三）向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）其他危及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與處理設(shè)施安全的活動(dòng)。
第十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立GIS管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)字化、信息化；制定防溢水應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)管網(wǎng)水位突破限制高程，有可能導(dǎo)致管網(wǎng)、檢查井損壞時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急分流，并報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)部門。
第十三條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在所有泵站安裝自控儀表，統(tǒng)一運(yùn)行調(diào)度，并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備維修保養(yǎng)和人員值班制度，保證泵站電氣、運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的正常安全運(yùn)行。
第十四條 管網(wǎng)施工并網(wǎng)、設(shè)施維修維護(hù)等計(jì)劃性作業(yè)，需要臨時(shí)中斷管網(wǎng)運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)發(fā)布公告，搶修時(shí)及時(shí)電話通知排水戶后再分別報(bào)送區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)“五水共治”辦、運(yùn)行單位主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并落?shí)運(yùn)行調(diào)度。排水戶接通知后必須做好停排水配合工作，嚴(yán)格執(zhí)行停排水計(jì)劃，確保運(yùn)行單位計(jì)劃性作業(yè)、緊急搶修工作順利進(jìn)行，排水戶擅自排放造成污水外溢和污染環(huán)境事故，相關(guān)責(zé)任、損失由排水戶承擔(dān)。
第十五條 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)的管網(wǎng)長(zhǎng)度、污水泵站的數(shù)量及規(guī)模，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）及指揮部等單位核定預(yù)算，按項(xiàng)目權(quán)屬分級(jí)納入年度預(yù)算。
第十六條 根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十七條 根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條 根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響或者嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施的，或者未按照防汛要求對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，排水戶需要取得排污許可證的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局核發(fā)；違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局處罰。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委，
區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。
臺(tái)州市路橋區(qū)人民政府辦公室 2020年7月13日印發(fā)
