南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）人民政府（辦事處、管委會(huì)），區(qū)級(jí)有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室
2021年6月15日
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作的實(shí)施意見
為進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷（包含全域土地綜合整治中農(nóng)村存量宅基地盤活利用）相關(guān)工作，維護(hù)公共利益，切實(shí)保障被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和上級(jí)有關(guān)政策精神要求，結(jié)合南潯區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作提出以下實(shí)施意見：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
征地拆遷工作直接關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范征地拆遷工作的重要意義，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）是征地拆遷安置工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立完善主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償安置工作負(fù)總責(zé)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同配合的工作機(jī)制。
二、嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為，依法拆遷
（一）全域土地綜合整治中農(nóng)村存量宅基地盤活利用項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《關(guān)于南潯區(qū)全域土地綜合整治中農(nóng)村存量宅基地盤活利用工作的指導(dǎo)意見》（潯委辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)明全域土地綜合整治“十必須十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求》（潯委辦發(fā)便箋〔2020〕13號(hào)）和區(qū)政府有關(guān)文件執(zhí)行。
（二）國有土地上房屋征收，要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范行政行為，正確履行管理職責(zé)，全面推進(jìn)國有土地上房屋征收規(guī)范化管理。依法公開房屋征收補(bǔ)償相關(guān)信息，加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償聽證工作。立項(xiàng)前要組織專家論證，廣泛征求社會(huì)公眾特別是被征收人的意見，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于沒有經(jīng)過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，不得實(shí)施房屋征收。嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。
（三）嚴(yán)禁以臨時(shí)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等名義發(fā)布征地拆遷責(zé)令整改通知、公告等；禁止任何單位和個(gè)人采取暴力、威脅方式迫使搬遷，禁止違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷；禁止采取中斷供水、供電、供氣和道路等方式強(qiáng)制拆遷；未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限部門批準(zhǔn)，禁止任何單位和個(gè)人改變土地用途及性質(zhì)，擅自擴(kuò)大征地拆遷范圍。
三、健全拆遷工作機(jī)制，化解糾紛
（一）全面排查化解。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）要按照“防為主、防為上”的要求，組織開展全面排查清理。重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范、補(bǔ)償安置是否合理、保障政策是否落實(shí)、群眾是否滿意等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查找和分析原因，有針對(duì)性研究解決征地拆遷及安置補(bǔ)償工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，確保被征地拆遷群眾的合法權(quán)益得到保障，不遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入到問題較多的村（社區(qū)）去接訪、走訪，主動(dòng)傾聽群眾訴求，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。
（二）強(qiáng)化制度落實(shí)。要扎實(shí)做好集中處理征地拆遷涉及的信訪和復(fù)議訴訟突出問題，緊緊圍繞“解決矛盾、息訴息訪”的目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全處理征地拆遷信訪和復(fù)議訴訟問題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、溝通機(jī)制和督查督辦機(jī)制，深入扎實(shí)做好征地拆遷涉訴涉訪工作。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過報(bào)刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)等多種方式廣泛宣傳征地拆遷政策和具體措施，引導(dǎo)群眾依法和理性反映問題，維護(hù)自身合法權(quán)益。爭取社會(huì)公眾和輿論的理解和支持，為進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
