各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：
《海寧市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（2021年修訂版）已經(jīng)十五屆市政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海寧市人民政府辦公室
2021年6月25日
海寧市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法
（2021年修訂版）
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要批示精神，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(國辦發(fā)〔2019〕45號(hào))、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《浙江省公路條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2020〕61號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市鄉(xiāng)村公路的實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
?。ㄒ唬┍巨k法所稱鄉(xiāng)村公路原則上是指各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)內(nèi)納入省公路數(shù)據(jù)庫的鄉(xiāng)道公路和村道公路。
?。ǘ┼l(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作必須貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，保持公路經(jīng)常處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
（三）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公路的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施及其他影響公路安全的行為。
二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
?。ㄋ模┦腥嗣裾畬⑧l(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作納入日常公共管理和公共服務(wù)的范疇。市交通運(yùn)輸部門主管我市的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路的方針、政策和法規(guī)，負(fù)責(zé)計(jì)劃安排、資金管理、監(jiān)督檢查。市公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)鄉(xiāng)村公路行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。
發(fā)改、財(cái)政、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、行政執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好鄉(xiāng)村公路管理的相關(guān)工作。
（五）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、指定專人負(fù)責(zé)。由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心或承擔(dān)相應(yīng)職能的部門承擔(dān)公路管理站的管理職責(zé)。
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度計(jì)劃，制訂鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理制度，承擔(dān)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，做好鄉(xiāng)村公路大中修計(jì)劃預(yù)申報(bào)、小修保養(yǎng)、災(zāi)毀搶通修復(fù)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和安全生產(chǎn)制度，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制，指導(dǎo)本轄區(qū)愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約。
（六）完善路長制，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路總路長，鎮(zhèn)（街道）中層以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路長，各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任本行政村區(qū)域內(nèi)的村級(jí)公路的路（段）長。各級(jí)路長負(fù)責(zé)督促相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。
三、養(yǎng)護(hù)管理要求及內(nèi)容
?。ㄆ撸┼l(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、智慧化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。
（八）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，積極探索各種綜合養(yǎng)護(hù)承包方式，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村公路大中修與鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)捆綁招標(biāo)、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行分片捆綁招標(biāo)，鼓勵(lì)通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。
?。ň牛┦薪煌ㄟ\(yùn)輸部門加快對(duì)我市公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的培育，讓更多具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)參與我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。
采取市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）原則上應(yīng)委托具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，并制定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的考核。
（十）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容：
1.保證路基、路面、邊坡、安全設(shè)施、路燈及其它構(gòu)造物的完好；
2.保證橋梁運(yùn)營安全，橋梁一橋一檔，完善定期檢查制度、危橋改造制度，橋下空間無堆積物、構(gòu)筑物等影響橋下空間安全；
3.保證公路路面排水良好；
4.保證綠化齊全美觀，對(duì)遮擋視線、遮擋標(biāo)志標(biāo)線的綠化應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪；
5.保證公路交通安全設(shè)施齊全，按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告、禁令、指示和指路標(biāo)志，進(jìn)行路口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期保養(yǎng)，及時(shí)修繕損壞部分；
6.按照“四位一體”保潔工作的要求，保證路面、路肩、邊坡的整潔；
7.如遇自然災(zāi)害或交通事故導(dǎo)致的公路中斷，應(yīng)當(dāng)立即搶修或清理，保證公路暢通。
?。ㄊ唬┦薪煌ㄟ\(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的考核和檢查，考核檢查每年不少于四次，考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金的撥付掛鉤。
?。ㄊ┕膭?lì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段提高養(yǎng)護(hù)管理水平，推動(dòng)公路數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效的現(xiàn)代智慧鄉(xiāng)村公路網(wǎng)。
?。ㄊ榇_保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有序開展，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立鄉(xiāng)村公路管理站，并做好以下工作：
1.制訂鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核制度，定期進(jìn)行檢查考核；
2.設(shè)立的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“××鎮(zhèn)（街道）公路管理站”；站房面墻顏色統(tǒng)一為黃色，公路養(yǎng)護(hù)管理站適當(dāng)位置設(shè)立直徑60厘米的公路路徽；統(tǒng)一紅色標(biāo)語“養(yǎng)好公路，保障暢通”；站房配備辦公室、資料室、會(huì)議室、值班室、倉庫工具用房等；應(yīng)當(dāng)配置養(yǎng)護(hù)作業(yè)（巡查）車1臺(tái)。對(duì)于已經(jīng)采用市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)要求養(yǎng)護(hù)企業(yè)按照上述要求執(zhí)行，并納入考核；
3.明確公路管理負(fù)責(zé)人1名，管理人員不少于1名；
4.根據(jù)第（十）條規(guī)定，按照現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理；
5.公路管理站統(tǒng)一使用浙江省公路站信息管理系統(tǒng)軟件，配備電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、值班通訊電話1部，并按要求及時(shí)上報(bào)信息；
6.公路管理站應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的臺(tái)賬資料，實(shí)施市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須督促養(yǎng)護(hù)企業(yè)按規(guī)定建立臺(tái)賬資料。
臺(tái)賬統(tǒng)一要求“二圖六表”和“三本”記錄?！岸D六表”是《公路管養(yǎng)路線示意圖》《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量示意圖》《公路站基本情況表》《出勤出工統(tǒng)計(jì)表》《公路養(yǎng)護(hù)月完成情況表》《晴雨記錄表》《材料耗存登記表》《公路小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃執(zhí)行表》?！叭尽庇涗浭恰妒展び涗洝贰堵窙r（路政）巡查記錄》《公路管理站（項(xiàng)目部）臺(tái)賬》。
?。ㄊ模┼l(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)類型制訂相應(yīng)的安全保通方案；公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)在保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、設(shè)備和車輛運(yùn)行安全的前提下，充分考慮養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)交通安全保通狀況的影響，保障交通通行；養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服，佩戴安全帽。
?。ㄊ澹└麈?zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)養(yǎng)護(hù)管理的要求和確定的比例，委托第三方實(shí)施鄉(xiāng)村公路路況評(píng)定。
四、資金籌措及撥付
（十六）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措，并積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。
?。ㄊ撸┦胸?cái)政投入鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)道補(bǔ)助4500元/年·公里，村道補(bǔ)助4000元/年·公里。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)安排好配套資金，并列入財(cái)政預(yù)算。
五、考核獎(jiǎng)懲
?。ㄊ耍┦腥嗣裾畬?duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行考核，具體細(xì)則由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施，考核結(jié)果納入市委市政府對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的年度考績。
?。ㄊ牛┼l(xiāng)村公路的檢查與考核：
1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理采取平時(shí)巡查和定期檢查相結(jié)合的考核辦法。
2.年度、季度檢查考核工作由市交通運(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。季度考核成績以百分制計(jì)，并以四個(gè)季度的平均分作為年終檢查考核成績。
3.根據(jù)年度考核情況和綜合評(píng)議，考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。
4.建立檢查通報(bào)制度。將季度檢查和年終考核情況進(jìn)行書面通報(bào)，考核不合格的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）扣除當(dāng)年度20%的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
六、其他
（二十）本辦法自2021年8月1日施行。《海寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海寧市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（修訂版）的通知》（海政辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）同時(shí)廢止。
