為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我局結(jié)合路橋?qū)嶋H，綜合各有關(guān)部門意見建議，起草了《關(guān)于開展“創(chuàng)新論英雄”評價工作 推動工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新競跑”的實施意見》（征求意見稿）。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對社會公眾征求意見，有關(guān)事項通知如下：
一、征求意見時間
2021年6月30日至2021年7月9日
二、修改意見反饋
請社會各界群眾提出寶貴意見和建議，將修改意見以信函或電子郵件的形式反饋至路橋區(qū)科技局辦公室，逾期反饋視為無意見。在此，衷心感謝社會各界對科技事業(yè)的理解和支持！
聯(lián) 系 人：袁一嘉
聯(lián)系電話：0576-82467090
電子郵箱：luqiaokeji@126.com
附件：關(guān)于開展“創(chuàng)新論英雄”評價工作 推動工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新競跑”的實施意見（征求意見稿）
路橋區(qū)科技局
2021年6月30日
關(guān)于開展“創(chuàng)新論英雄”評價工作
推動工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新競跑”的實施意見
（征求意見稿）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新實效，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體動能，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)深化科技體制改革要求，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”評價，加快形成你追我趕的“創(chuàng)新競跑”氛圍，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九屆五中全會精神為指引，始終堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，以“創(chuàng)新競跑”活動為載體，深化和拓展“畝均論英雄”改革，開展“創(chuàng)新論英雄”評價工作，通過建立“創(chuàng)新競跑英雄榜”，引導(dǎo)企業(yè)擺脫傳統(tǒng)的依靠消耗物質(zhì)資源實現(xiàn)增長的路徑依賴，樹立依靠科技自立自強提升核心競爭力的全新價值追求，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。
二、工作原則
——導(dǎo)向性原則。通過“創(chuàng)新論英雄”評價，構(gòu)建“創(chuàng)新競跑英雄榜”多跨應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為永無終點的競跑，持之以恒抓創(chuàng)新，切實打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動力，使創(chuàng)新成為從根本上打開增長之鎖的鑰匙。
——相融性原則。把“創(chuàng)新論英雄”與“畝均論英雄”兩個評價有機結(jié)合起來，使評價重點從以資源要素產(chǎn)出率為主向以資源要素產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率相融合為主升級，每月公布“創(chuàng)新競跑英雄榜”，推動一批“創(chuàng)新競跑者”脫穎而出。
——客觀性原則。“創(chuàng)新論英雄”指標(biāo)設(shè)定堅持易得性、客觀性、可量化，既能準(zhǔn)確反映規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實績，又能體現(xiàn)補短板、強弱項的現(xiàn)實需求，通過“月度比拼、年度行賞”，使工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新競跑”走深走實。
三、參與對象
“創(chuàng)新競跑”是以“創(chuàng)新論英雄”指標(biāo)評價體系對企業(yè)創(chuàng)新實績進行統(tǒng)計排名的活動。試行期間的評價對象是工商注冊地、稅收戶管地都在路橋的所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。新晉升的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從次年開始納入評價。
四、評價辦法
工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”評價模式：一是對企業(yè)創(chuàng)新實績進行月度統(tǒng)計排名，形成月度“創(chuàng)新競跑英雄榜”，激發(fā)企業(yè)奮起直追的干勁。二是對企業(yè)創(chuàng)新實績進行年度統(tǒng)計排名，形成年度“創(chuàng)新競跑英雄榜”，并給予正向激勵和反向倒逼。評價的具體辦法按《路橋區(qū)工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”評價指標(biāo)體系》執(zhí)行（詳見附件一）。
根據(jù)年度“創(chuàng)新競跑英雄榜”的排序，原則上20%的企業(yè)評定為“創(chuàng)新領(lǐng)跑者”、77%的企業(yè)評定為“創(chuàng)新追趕者”、3%的企業(yè)評定為“創(chuàng)新慢行者”。
五、結(jié)果運用
（一）“創(chuàng)新論英雄”與“畝均論英雄”的評價結(jié)果分條線各自上報，但資源要素差別化管理須綜合上述兩個評價結(jié)果，按以下規(guī)定實施：評定為“創(chuàng)新領(lǐng)跑者”的企業(yè)按“畝均論英雄”結(jié)果提檔執(zhí)行政策，即原B檔、C檔、D檔企業(yè)分別按A檔、B檔、C檔政策執(zhí)行；連續(xù)兩年評定為“創(chuàng)新慢行者”的企業(yè)，按“畝均論英雄”結(jié)果降檔執(zhí)行政策，即原A檔、B檔、C檔企業(yè)分別按B檔、C檔、D檔政策執(zhí)行；評定為“創(chuàng)新追趕者”的企業(yè)，按“畝均論英雄”結(jié)果執(zhí)行政策，保持不變?！杜_州市路橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步完善路橋區(qū)工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價辦法的通知》（路政辦發(fā)〔2020〕22號）所規(guī)定的資源要素差別化管理不再單純依據(jù)“畝均論英雄”結(jié)果執(zhí)行，但政策標(biāo)準(zhǔn)不變。
（二）“創(chuàng)新領(lǐng)跑者”在“畝均論英雄”中被評定為A檔的，在同等條件下給予區(qū)級研發(fā)項目優(yōu)先立項支持?！皠?chuàng)新慢行者”取消當(dāng)年區(qū)級研發(fā)項目申報資格。
（三）把“創(chuàng)新論英雄”評價結(jié)果納入科技貸款信息系統(tǒng)，作為合作銀行放貸的依據(jù)之一。“創(chuàng)新慢行者”取消科技金融政策支持資格。
六、組織實施
（一）組織機構(gòu)。區(qū)政府成立工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局等相關(guān)部門為成員單位，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)科技局。
（二）職責(zé)分工。區(qū)工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，開展“創(chuàng)新論英雄”政策的宣傳和分析研判，組織實施企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”評價、排名、公示及協(xié)調(diào)兌現(xiàn)相關(guān)政策，負責(zé)“路橋區(qū)創(chuàng)新競跑英雄榜”多跨應(yīng)用場景開發(fā)和運維。區(qū)工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
（三）操作流程。區(qū)工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)《路橋區(qū)工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”評價指標(biāo)體系》，運用“路橋區(qū)創(chuàng)新競跑英雄榜”多跨應(yīng)用場景對企業(yè)創(chuàng)新實績進行評價；其中年度評價結(jié)果報區(qū)政府審定后，在政府網(wǎng)站上公示，公示期不少于5個工作日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，向社會公開發(fā)布工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”年度評價結(jié)果。
七、其他事項
本意見自公布之日起施行，有效期至2022年12月。到期后，由區(qū)科技局對本意見執(zhí)行情況進行評估，并在此基礎(chǔ)上，修訂 “創(chuàng)新論英雄”評價指標(biāo)體系，深化“創(chuàng)新競跑”活動，迭代升級“創(chuàng)新競跑英雄榜”多跨應(yīng)用場景，進一步完善本意見，鞏固和擴大改革成果。
附件：臺州市路橋區(qū)工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”評價指標(biāo)體系
臺州市路橋區(qū)工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新論英雄”
評價指標(biāo)體系
指標(biāo)類型 | 一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 單位 | 評價標(biāo)準(zhǔn) | 分值 | 數(shù)據(jù)來源 |
主 體 指 標(biāo) 100分 | 一、科技人員（15分） | 1.研究開發(fā)人員占企業(yè)期末用工人數(shù)的比例 | % | A. 30%（含）以上（12分） B. 25%（含）—30%（10分） C. 20%（含）—25%（8分） D. 15%（含）—20%（6分） E. 10%（含）—15%（4分） F. 0（不含）—10%（2分） G. 0不得分 | 12 | 區(qū)統(tǒng)計局 |
2.研究開發(fā)人員增長率 | % | A. 10%（含）以上（3分） B. 5%（含）—10%（2分） C. 0（不含）—5%（1分） D. 0或負增長不得分 | 3 | 區(qū)統(tǒng)計局 | ||
二、研發(fā)投入（46分） | 3.研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模 | 萬元 | A. 2000萬元（含）以上（20分） B. 1000萬元（含）—2000萬元（16分） C. 500萬元（含）—1000萬元（12分） D. 200萬元（含）—500萬元（8分） E. 100萬元（含）—200萬元（4分） F. 0（不含）—100萬元（2分） G. 0不得分 | 20 | 區(qū)統(tǒng)計局 | |
4.研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額的比例 | % | A. 6%（含）以上（20分） B. 5%（含）—6%（16分） C. 4%（含）—5%（12分） D. 3%（含）—4%（8分） E. 2%（含）—3%（4分） F. 0（不含）—2%（2分） G. 0不得分 | 20 | 區(qū)統(tǒng)計局 | ||
5.研發(fā)費用增長率 | % | A. 20%（含）以上（6分） B. 15%（含）—20%（5分） C. 10%（含）—15%（4分） D. 5%（含）—10%（3分） E. 2%（含）—5%（2分） F. 0（不含）—2%（1分） G. 0或負增長不得分 | 6 | 區(qū)統(tǒng)計局 | ||
三、創(chuàng)新環(huán)境（3分） | 6.企業(yè)期末自辦研發(fā)機構(gòu) | / | A. 有自辦研發(fā)機構(gòu)（3分） B. 沒有自辦研發(fā)機構(gòu)（0分） （以統(tǒng)計報表為準(zhǔn)） | 3 | 區(qū)統(tǒng)計局 | |
四、知識產(chǎn)權(quán)（20分） | 7.新增發(fā)明專利授權(quán)量 | 件 | 新增1件權(quán)屬歸企業(yè)且自主研發(fā)獲得與主業(yè)相關(guān)的發(fā)明專利得2分 (同一研發(fā)成果在國內(nèi)外都獲授權(quán)只算一件。累計不超過16分） | 16 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | |
8.新增實用新型專利或軟件著作權(quán)授權(quán)量 | 件 | A. 10件（含）以上（4分） B. 7件（含）—9件（含）（3分） C. 4件（含）—6件（含）（2分） D. 1件（含）—3件（含）（1分） E. 0件不得分 （知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人必須是企業(yè)；以自主研發(fā)的方式獲取；與企業(yè)主業(yè)相關(guān)；同一知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外都獲得授權(quán)只算一件。） | 4 | 區(qū)委宣傳部 區(qū)市場監(jiān)管局 | ||
五、創(chuàng)新績效（16分） | 9.新產(chǎn)品營業(yè)收入占營業(yè)收入總額的比例 | % | A. 50%（含）以上（10分） B. 40%（含）—50%（8分） C. 30%（含）—40%（6分） D. 20%（含）—30%（4分） E. 10%（含）—20%（2分） F. 0（不含）—10%（1分） G. 0不得分 | 10 | 區(qū)統(tǒng)計局 | |
10.利潤總額增長率 | % | A. 15%（含）以上（6分） B. 10%（含）—15%（5分） C. 5%（含）—10%（4分） D. 0（不含）—5%（3分） E. 0或負增長不得分 | 3 | 區(qū)統(tǒng)計局 | ||
11.稅收總額增長率 | % | A. 15%（含）以上（6分） B. 10%（含）—15%（5分） C. 5%（含）—10%（4分） D. 0（不含）—5%（3分） E. 0或負增長不得分 | 3 | 區(qū)稅務(wù)局 | ||
輔 助 指 標(biāo) 30 分 | 六、科技成果（6分） | 12.新獲得省級及以上科技獎數(shù)量 | 項 | A. 獲得1項國家科技一等獎得6分 B. 獲得1項國家科技二等獎得5分 C．獲得1項國家科技三等獎得4分 D. 獲得1項省級科技一等獎得3分 E. 獲得1項省級科技二等獎得2分 F. 獲得1項省級科技三等獎得1分 G. 沒有獲得省級及以上科技獎不得分 （排名非前三位得分減半。累計不超過6分） | 6 | 區(qū)科技局 |
七、標(biāo)準(zhǔn)制訂（6分） | 13.新制訂實施的國際/國家/行業(yè)/團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量 | 項 | A. 主導(dǎo)制訂1項國際標(biāo)準(zhǔn)得6分，參與制訂得4分 B. 主導(dǎo)制訂1項國家標(biāo)準(zhǔn)得5分，參與制訂得3分 C. 主導(dǎo)制訂1項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得3分，參與制訂得1分 D. 主導(dǎo)制訂1項團體標(biāo)準(zhǔn)得4分，參與制訂得2分 E. 沒有主導(dǎo)或參與制訂標(biāo)準(zhǔn)不得分 （累計不超過6分） | 6 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | |
八、創(chuàng)新主體（13分） | 14.擁有有效科技企業(yè)資格證書 | / | A. 省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（5分） B. 國家高新技術(shù)企業(yè)（4分） C. 國家科技型中小企業(yè)（3分） D. 省級科技型中小企業(yè)（2分） E. 沒有省級及以上科技企業(yè)資格不得分 （評分就高不重復(fù)） | 5 | 區(qū)科技局 | |
15.擁有經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新載體 | / | A. 國家級研發(fā)機構(gòu)（5分） B. 省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點研究院（4分） C. 省級企業(yè)研究院（3分） D. 省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心（2分） E．市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心（1分） F. 沒有市級及以上認(rèn)定的創(chuàng)新載體不得分 （評分就高不重復(fù)） | 5 | 區(qū)科技局 區(qū)經(jīng)信局 區(qū)發(fā)改局 | ||
16.高層次科技人才擁有量 | 個 | A. 擁有1個國家人才計劃入選人才得2分 B. 擁有1個省級人才計劃入選人才或團隊得1分 C. 沒有國家或省級人才計劃入選人才不得分 （累計不超過3分） | 3 | 區(qū)科技局 區(qū)經(jīng)信局 | ||
九、承擔(dān)項目（5分） | 17.新承擔(dān)省部級及以上科研項目數(shù) | 項 | A. 新承擔(dān)1項國家級科研項目得3分 B. 新承擔(dān)1項省部級科研項目得2分 C. 沒有承擔(dān)科研項目不得分 （累計不超過5分） | 5 | 區(qū)科技局 | |
逆 向 指 標(biāo) | 十、社會責(zé)任 | 18.信用等級 | / | A. 納稅信用A級、B級、M級不減分 B. 納稅信用C級扣10分 C. 納稅信用D級扣20分 D. 列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單所有得分歸零 | / | 區(qū)發(fā)改局 區(qū)稅務(wù)局 |
19.科研誠信 | / | A．無科研誠信不良記錄不減分 B．科研合規(guī)度較差扣10分 C. 科研履約度較差扣10分 D. 科研嚴(yán)重失信所有得分歸零 | / | 區(qū)科技局 | ||
20.守法經(jīng)營 | / | A. 發(fā)生重大安全事故所有得分歸零 B. 發(fā)生重大質(zhì)量事故所有得分歸零 C. 發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法行為所有得分歸零 D. 發(fā)生嚴(yán)重稅務(wù)違法行為所有得分歸零 E. 發(fā)生嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)違法行為所有得分歸零 F．列入經(jīng)營異常名錄所有得分歸零 | / | 區(qū)應(yīng)急管理局 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 區(qū)稅務(wù)局 |
