南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處、管委會），區(qū)府各部門，區(qū)直各單位：
《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)公平發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。
湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室
2021年6月28日
關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)公平發(fā)展的實(shí)施意見
為促進(jìn)全區(qū)各行業(yè)有序健康發(fā)展，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，特制定本實(shí)施意見。
一、實(shí)施范圍
南潯區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)上木業(yè)、紡織、電梯、電機(jī)、電磁線、建材和印染7大重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及近三年退規(guī)企業(yè)作為試點(diǎn)先行開展。
二、實(shí)施原則
（一）用電區(qū)分制。對于廠房租賃且共用變壓器的企業(yè)，若承租企業(yè)為規(guī)上企業(yè)的，經(jīng)出租企業(yè)、承租企業(yè)雙方申請并簽字確認(rèn)后用電量可根據(jù)實(shí)際情況區(qū)分；若承租企業(yè)為規(guī)下企業(yè)的，出租企業(yè)承擔(dān)變壓器的全部用電量；若承租企業(yè)有規(guī)上和規(guī)下的，規(guī)上企業(yè)用電量可據(jù)實(shí)區(qū)分，剩余的由出租企業(yè)承擔(dān)。
（二）產(chǎn)品主營制。對于產(chǎn)品多樣化經(jīng)營的企業(yè)，在劃分細(xì)分行業(yè)類別時以企業(yè)主營產(chǎn)品為準(zhǔn)。
（三）屬地負(fù)責(zé)制。屬地政府按照實(shí)事求是的原則，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)用電量、行業(yè)類別等情況，同時設(shè)立監(jiān)督舉報電話，及時處理企業(yè)反饋的問題。
（四）年度定對象、季度亮牌制。上年度畝均稅收和度電應(yīng)稅銷售收入都在細(xì)分行業(yè)平均值以下的企業(yè)作為下一年重點(diǎn)工作對象（2021年重點(diǎn)工作對象為2020年畝均稅收和度電應(yīng)稅銷售收入都在細(xì)分行業(yè)平均值以下的企業(yè)）。以上年度細(xì)分行業(yè)度電應(yīng)稅銷售收入為基準(zhǔn)值，建立季度“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，所有7大重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為亮牌對象，對度電應(yīng)稅銷售收入在基準(zhǔn)值以上（含）的企業(yè)亮“藍(lán)牌”，對度電應(yīng)稅銷售收入在基準(zhǔn)值以下的企業(yè)亮“黃牌”，對3次度電應(yīng)稅銷售收入在基準(zhǔn)值以下的企業(yè)亮“紅牌”。
三、主要措施
（一）對1次亮“黃牌”的企業(yè)：由屬地政府向企業(yè)發(fā)放書面告知函，告知函中明確企業(yè)該季度所在細(xì)分行業(yè)度電銷售收入平均值、該企業(yè)與行業(yè)平均值的差距、下一季度仍未達(dá)到行業(yè)平均值將采取的舉措。
（二）對2次亮“黃牌”的企業(yè)：一是所有政策性扶持獎勵核減50%；二是暫停土地等要素配置且不予入小微企業(yè)園和專業(yè)園區(qū)；三是組織住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、綜合執(zhí)法、消防、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門對重點(diǎn)工作對象進(jìn)行聯(lián)合評估。
（三）對3次亮“黃牌”的企業(yè)（即亮“紅牌”企業(yè)）：一是兩年內(nèi)取消所有政策性扶持獎勵；二是兩年內(nèi)暫停土地等要素配置且不予入小微企業(yè)園和專業(yè)園區(qū)；三是組織住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、綜合執(zhí)法、消防、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門對重點(diǎn)工作對象進(jìn)行聯(lián)合評估和聯(lián)合執(zhí)法；四是對年度畝均稅收行業(yè)內(nèi)排名靠后的企業(yè)，結(jié)合“畝均論英雄”有關(guān)情況，在綜合評價中直接列入D類。
（四）對近三年退規(guī)的企業(yè)：組織住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、綜合執(zhí)法、消防、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行聯(lián)合評估和聯(lián)合執(zhí)法。
四、組織保障
（一）實(shí)行專班運(yùn)作。建立南潯區(qū)促進(jìn)行業(yè)公平發(fā)展工作專班，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門以及開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)重大工作事項。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，加大對典型企業(yè)的宣傳力度，在全區(qū)營造推進(jìn)各行業(yè)公平競爭、健康發(fā)展的良好氛圍。
（三）建立考核機(jī)制。建立考核通報機(jī)制，將行業(yè)公平納入對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）的“實(shí)績論英雄”考核，按季亮牌、年終計分。
附件：南潯區(qū)促進(jìn)行業(yè)公平發(fā)展工作專班
附件
南潯區(qū)促進(jìn)行業(yè)公平發(fā)展工作專班
組 長：溫建飛
副組長：沈振宇
成 員：沈增赟（區(qū)政府辦）
楊慧華（區(qū)政府辦）
董海輝（區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）
何琪虎（區(qū)財政局）
葉偉強(qiáng)（區(qū)住建局）
施永偉（區(qū)應(yīng)急管理局）
李學(xué)明（區(qū)市場監(jiān)管局）
姚國峰（區(qū)統(tǒng)計局）
馮 強(qiáng)（區(qū)綜合執(zhí)法局）
王 軍（區(qū)消防大隊）
姜建發(fā)（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）
徐 毅（區(qū)稅務(wù)局）
姬勝軍（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
徐惠強(qiáng)（國網(wǎng)湖州南潯供電分公司）
閔金良（開發(fā)區(qū)）
周光宇（南潯鎮(zhèn)）
羅祖盤（練市鎮(zhèn)）
彭 琳（雙林鎮(zhèn)）
沈其民（菱湖鎮(zhèn)）
褚利斌（和孚鎮(zhèn)）
李蓮蓮（善璉鎮(zhèn)）
陳小紅（千金鎮(zhèn)）
顧月洪（石淙鎮(zhèn)）
徐 斌（舊館街道）
專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改經(jīng)信局，由董海輝兼辦公室主任，詹家峰、王學(xué)良、馮永良、沈翊任辦公室副主任。
