第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)寧波市文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，參照《國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》和有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金是指寧波市財(cái)政安排的年度文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金。主要用于物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非國(guó)有博物館建設(shè)與發(fā)展等項(xiàng)目。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵循“突出重點(diǎn)、分級(jí)管理、注重績(jī)效、規(guī)范管理”的原則。
第四條 專項(xiàng)資金由市文化廣電旅游局和市財(cái)政局按照職責(zé)分工共同管理。市文化廣電旅游局根據(jù)專項(xiàng)資金使用方向和支持重點(diǎn)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金申報(bào)、監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效等工作。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，分配方案審核、資金下達(dá)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)績(jī)效管理等工作。區(qū)縣（市）級(jí)財(cái)政、文化部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)范圍和市級(jí)部門(mén)確定的扶持方向、支持重點(diǎn)，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和績(jī)效管理等具體工作。
第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文化等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
第二章 使用范圍
第六條 專項(xiàng)資金的使用范圍主要包括：
（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
1.市級(jí)及以上不可移動(dòng)文物的維修、保護(hù)、利用等。包括保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)方案設(shè)計(jì)、文物技術(shù)保護(hù)、文物本體維修保護(hù)、安防消防防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境治理、陳列展示、數(shù)字化保護(hù)、預(yù)防性保護(hù)、大遺址保護(hù)管理、考古遺址公園建設(shè)和世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。
2.區(qū)縣（市）級(jí)不可移動(dòng)文物、未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物重點(diǎn)維修保護(hù)項(xiàng)目。僅限列入上級(jí)黨委、政府或文化部門(mén)確定的重大項(xiàng)目，列入革命文物保護(hù)利用的重點(diǎn)項(xiàng)目，列入大運(yùn)河國(guó)家文化公園、詩(shī)路文化帶建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，列入“美麗鄉(xiāng)愁”四百工程1的重點(diǎn)項(xiàng)目，以及文保等級(jí)提升項(xiàng)目等。
3.考古工作。包括考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘,考古資料整理和報(bào)告出版,重要考古遺址、遺跡保護(hù)以及重要出土(出水)文物保護(hù)與修復(fù)等。
4.可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏文物的保護(hù)，包括預(yù)防性保護(hù)、保護(hù)方案設(shè)計(jì)、文物技術(shù)保護(hù)(含文物本體修復(fù))、數(shù)字化保護(hù)等。
5.文物保護(hù)科技。主要用于文物保護(hù)重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，包括文物保護(hù)修復(fù)、考古勘探發(fā)掘、文物價(jià)值認(rèn)知、文物傳承利用等方面的共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
6.市屬文博單位文保工作。主要用于市屬文博單位保護(hù)研究、活動(dòng)展陳和藏品征集等工作。（藏品征集補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則另行編制）
7.市文化廣電旅游局和市財(cái)政局研究確定的其他物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
1.市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“三位一體”保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，主要用于支持與市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人、傳承基地相關(guān)的調(diào)查研究、記錄保存、傳承教育、理論研究、整理出版、展示展演、宣傳推廣、傳承基地建設(shè)等，支持市級(jí)代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)。
2.重點(diǎn)工作補(bǔ)助。用于補(bǔ)助市級(jí)體驗(yàn)基地、市級(jí)非遺特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及重大宣傳展示活動(dòng)等。
3.市文化廣電旅游局和市財(cái)政局研究確定的其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。
（三）非國(guó)有博物館建設(shè)與發(fā)展
主要用于鼓勵(lì)與引導(dǎo)非國(guó)有博物館等級(jí)創(chuàng)建和開(kāi)展公益性文化惠民活動(dòng)。
第三章 分配辦法
第七條 專項(xiàng)資金實(shí)行因素法分配與項(xiàng)目法分配相結(jié)合的分配方法。
第八條 專項(xiàng)資金支持的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目指由省、市文物行政部門(mén)批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目或申報(bào)單位隸屬于市級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目。一般項(xiàng)目指由區(qū)縣（市）文物行政部門(mén)批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目。建立市級(jí)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。
第九條 重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法分配。項(xiàng)目補(bǔ)助金額根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審情況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金申請(qǐng)情況等核定。
第十條 一般項(xiàng)目實(shí)行因素法分配。分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素和績(jī)效因素，按照基本因素占40%、業(yè)務(wù)因素占30%、績(jī)效因素占30%計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額。
（一）基本因素及權(quán)重。包括全國(guó)重點(diǎn)、省級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)（權(quán)重15%）、市級(jí)及市級(jí)以下文物保護(hù)單位（點(diǎn)）數(shù)（權(quán)重15%）、博物館數(shù)量和等級(jí)（權(quán)重10%），根據(jù)全省文化文物統(tǒng)計(jì)資料年度最新數(shù)據(jù)測(cè)算。
（二）業(yè)務(wù)因素及權(quán)重。一般項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)（權(quán)重10%），根據(jù)各地納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的一般項(xiàng)目數(shù)量測(cè)算；文物安全指標(biāo)（權(quán)重10%），包括文物保護(hù)單位（點(diǎn)）安全案件事故和文物行政執(zhí)法工作情況兩項(xiàng)指標(biāo)（各占5%），根據(jù)文物系統(tǒng)發(fā)布的年度文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況通報(bào)測(cè)算；預(yù)防性保護(hù)指標(biāo)（權(quán)重10%），包括文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和文保從業(yè)人員兩項(xiàng)基本指標(biāo)（各5%），根據(jù)全省文化文物統(tǒng)計(jì)年度最新數(shù)據(jù)測(cè)算。
（三）績(jī)效因素及權(quán)重。根據(jù)績(jī)效情況分配，包括專項(xiàng)資金執(zhí)行率（權(quán)重10%）、項(xiàng)目質(zhì)量（權(quán)重10%）、項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)完成率（權(quán)重10%），根據(jù)上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果測(cè)算。
某區(qū)縣（市）一般項(xiàng)目資金額度=總額度*（基本因素得分+業(yè)務(wù)因素得分+績(jī)效因素得分）/全市總得分
第十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目法分配。項(xiàng)目補(bǔ)助金額根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審情況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金申請(qǐng)情況等核定。
第十二條 非國(guó)有博物館建設(shè)與發(fā)展項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目法分配，補(bǔ)助金額根據(jù)各地區(qū)非國(guó)有博物館星級(jí)評(píng)定情況進(jìn)行核定。
第四章 資金申報(bào)、審批和撥付
第十三條 物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金申報(bào)流程
（一）各地文化部門(mén)和市屬文博單位應(yīng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，將通過(guò)國(guó)家、省文物局和市文化廣電旅游局審批或必要性審查的項(xiàng)目，在每年5月31日前錄入“寧波文化遺產(chǎn)信息化管理云平臺(tái)”，同時(shí)向市文化廣電旅游局提出下一年度資金申請(qǐng)。經(jīng)市文化廣電旅游局審核并統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)算評(píng)審后，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
符合《國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》資金申報(bào)條件，列入國(guó)家、省文物局項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并批復(fù)項(xiàng)目方案的儲(chǔ)備項(xiàng)目，推薦申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金。
（二）市屬文博單位文保經(jīng)費(fèi)由各單位按照我市文博工作總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃提出申請(qǐng)，報(bào)市文化廣電旅游局和市財(cái)政局審核。
第十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金申報(bào)流程
（一）申報(bào)單位必須具備以下條件：
1.具有獨(dú)立法人資格；
2.具有固定的工作場(chǎng)所；
3.具有專門(mén)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；
4.具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求。
（二）市屬單位每年5月31日前向市文化廣電旅游局提出下一年度保護(hù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。各區(qū)縣（市）由申報(bào)單位提出保護(hù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣（市）級(jí)文化主管部門(mén)和財(cái)政進(jìn)行審核匯總后，于每年5月31日前向市文化廣電旅游局提出下一年度資金申請(qǐng)。市文化廣電旅游局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出專項(xiàng)資金補(bǔ)助建議方案。
第十五條 非國(guó)有博物館建設(shè)與發(fā)展資金根據(jù)各地區(qū)非國(guó)有博物館星級(jí)評(píng)定情況，由市文化廣電旅游局核定金額后納入專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案。
第十六條 市文化廣電旅游局會(huì)同市財(cái)政局審核確定專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，聯(lián)合發(fā)文將資金下達(dá)給市直屬單位和區(qū)縣（市）級(jí)財(cái)政局，并抄送區(qū)縣（市）文化部門(mén)。
各區(qū)縣（市）文化部門(mén)按照市文化廣電旅游局、市財(cái)政局下達(dá)的補(bǔ)助資金總額，結(jié)合本地實(shí)際，確定補(bǔ)助項(xiàng)目（原則上應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)中選?。┖徒痤~，并報(bào)市文化廣電旅游局備案。
第五章 資金管理、使用和監(jiān)督
第十七條 專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。
第十八條 各地文化和財(cái)政部門(mén)應(yīng)采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理盤(pán)活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和其他相關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 市文化廣電旅游局和市財(cái)政局按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的年度監(jiān)督檢查機(jī)制、規(guī)范全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和信用體系，將績(jī)效結(jié)果和誠(chéng)信情況作為下年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
第二十條 專項(xiàng)資金實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追求相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由寧波市文化廣電旅游局、寧波市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2021年5月1日起實(shí)施，有效期三年?！秾幉ㄊ形奈锉Ｗo(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(甬文廣新〔2006〕55號(hào)、甬財(cái)政教〔2006〕334號(hào))《寧波市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（甬財(cái)政教〔2012〕979號(hào)）《寧波市民辦博物館專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》(甬文廣新〔2014〕148號(hào))同時(shí)廢止。
注：“美麗鄉(xiāng)愁”四百工程1：為積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，妥善保護(hù)散落在全市各地、對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂兄匾幕饬x的不可移動(dòng)文物，我市自“十三五”開(kāi)始，梳理出全市古橋、古祠堂、名人故居、地標(biāo)性文化景觀或代表性近現(xiàn)代建筑等各級(jí)不可移動(dòng)文物，予以重點(diǎn)保護(hù)和傳承，并稱為“美麗鄉(xiāng)愁”四百工程。
圖解：寧波市文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
