各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》，已經(jīng)區(qū)政府第90次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市婺城區(qū)人民政府辦公室
2021年7月20日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)加強(qiáng)塑料污染治理的決策部署，進(jìn)一步抓好我區(qū)塑料污染治理，建立健全塑料污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》（浙發(fā)改環(huán)資〔2020〕307號(hào)）和《金華市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施辦法》（金政辦發(fā)〔2020〕69號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全力踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市推進(jìn)塑料污染治理決策部署，深入推進(jìn)“垃圾革命”試點(diǎn)及“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，聚焦塑料制品“生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收、處置”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出依法治理，強(qiáng)化源頭管控、落實(shí)減量治污、規(guī)范提升發(fā)展，有力有序有效抓實(shí)塑料污染治理，為高質(zhì)量建設(shè)美麗婺城提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）主要目標(biāo)
1.在縣（市、區(qū)）等部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，全區(qū)塑料垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”“零增長(zhǎng)”。
2.到2021年底，全區(qū)完成“無(wú)廢城市”建設(shè)，塑料污染治理基本實(shí)現(xiàn)全程管控，基本完成塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收處置等環(huán)節(jié)的制度建立，相關(guān)塑料替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平有明顯提升。
3.到2022年底，全面禁止銷(xiāo)售含塑料微珠日化產(chǎn)品，全面推廣塑料替代產(chǎn)品，在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制推廣的塑料減量和綠色物流模式。
4.到2023年底，全面鞏固提升塑料污染治理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，城鄉(xiāng)一體的多元共治體系基本形成，塑料污染綜合治理成效顯著。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)源頭管控治理
1.抓實(shí)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售塑料制品規(guī)定實(shí)施。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)“禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口”。禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，全面禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底前，禁止銷(xiāo)售含塑料微珠日化產(chǎn)品。禁止審批、核準(zhǔn)、備案上述禁限范圍內(nèi)的塑料制品項(xiàng)目（含新建、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>，因每項(xiàng)工作都涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>，以下不再列出）
2.推進(jìn)不可降解塑料袋禁限使用。加強(qiáng)對(duì)不可降解塑料袋使用監(jiān)管，開(kāi)展不可降解塑料袋禁限使用專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建制鎮(zhèn)建成區(qū)所有商場(chǎng)、超市、書(shū)店、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所以及餐飲外賣(mài)打包服務(wù)和組織各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2021年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全域禁止使用不可降解塑料袋。（區(qū)經(jīng)商局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.組織一次性塑料制（用）品專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)餐飲、酒店等重點(diǎn)領(lǐng)域一次性塑料用品使用監(jiān)管，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、公辦學(xué)校率先停止使用不可降解一次性塑料餐（杯）具。在全區(qū)星級(jí)賓館、酒店先行推廣不主動(dòng)提供一次性塑料用品，并逐步延伸至其他賓館、酒店、民宿。到2021年底，全區(qū)城鄉(xiāng)禁止使用不可降解一次性塑料餐具、吸管等制品，所有賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不主動(dòng)提供一次性塑料用品。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)文旅體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4.深化“綠色運(yùn)動(dòng)”行動(dòng)聯(lián)動(dòng)。普及綠色運(yùn)動(dòng)知識(shí)、宣傳綠色運(yùn)動(dòng)理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。制定并全面實(shí)施綠色運(yùn)動(dòng)行動(dòng)方案，全面推廣可重復(fù)使用的環(huán)保布袋、紙袋等替代產(chǎn)品，不主動(dòng)提供一次性塑料制品，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)。（區(qū)文旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.創(chuàng)新模式優(yōu)化新業(yè)態(tài)治理。加強(qiáng)對(duì)電商、外賣(mài)等新興業(yè)態(tài)塑料制品使用監(jiān)管，開(kāi)展過(guò)度包裝專(zhuān)項(xiàng)治理，制定并實(shí)施一次性塑料制品減量方案，明確新業(yè)態(tài)企業(yè)綠色管理主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)全鏈條綠色管理。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商快遞為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系。推動(dòng)餐飲外賣(mài)平臺(tái)落實(shí)入駐商戶(hù)一次性餐具減量替代主體責(zé)任，增設(shè)消費(fèi)者自選餐具數(shù)量等選項(xiàng)優(yōu)化條件。鼓勵(lì)電商與快遞物流企業(yè)創(chuàng)新包裝設(shè)計(jì)，推廣可重復(fù)性使用的包裝新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.大力推動(dòng)替代產(chǎn)品推廣普及。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位帶頭采購(gòu)使用各類(lèi)塑料替代產(chǎn)品。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治，在集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、書(shū)店、藥店等場(chǎng)所宣傳倡導(dǎo)“母親布袋子（菜籃子）”行動(dòng)，鼓勵(lì)采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環(huán)使用的“信義共享購(gòu)物袋（籃）”。建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷(xiāo)制度。在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域推廣通過(guò)“優(yōu)惠券、積分獎(jiǎng)勵(lì)、折扣”等方式引導(dǎo)消費(fèi)者使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用全生物降解、強(qiáng)化耐候等新型地膜產(chǎn)品。鼓勵(lì)農(nóng)膜覆蓋替代技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與示范推廣，提高農(nóng)膜科學(xué)使用水平。（區(qū)經(jīng)商局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）
7.大力推進(jìn)農(nóng)膜減量行動(dòng)。引進(jìn)示范推廣加厚地膜和全生物降解膜試驗(yàn)以及“一膜多用”“行間覆蓋”等農(nóng)膜減量替代技術(shù)，適時(shí)研究出臺(tái)可降解地膜使用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用植物纖維素等可再生資源制成的可降解農(nóng)膜，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)，依法推動(dòng)建立農(nóng)膜使用、回收記錄臺(tái)賬。到2021年底，力爭(zhēng)建成3個(gè)以上降解地膜集成示范點(diǎn)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
8.引導(dǎo)增加綠色產(chǎn)品供給。“立足‘電商之都’產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)園區(qū)電商企業(yè)”，大力推動(dòng)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，采用新型綠色環(huán)保功能材料，依法落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料，提升產(chǎn)品安全性和可回收利用性能。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給。加強(qiáng)可降解塑料袋等替代產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)可降解塑料生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，培育1家以上可降解材料和產(chǎn)品生產(chǎn)骨干企業(yè)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）規(guī)范回收利用處置
9.提升塑料廢棄物分類(lèi)收集質(zhì)量。結(jié)合“垃圾革命”及“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，加大塑料廢棄物分類(lèi)投放、分類(lèi)收集和處理力度，禁止隨意堆放傾倒，逐步減少垃圾分類(lèi)配套居民和單位可降解塑料袋發(fā)放。在大型商超樓宇、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所增加可回收物容器設(shè)施數(shù)量，提高收運(yùn)頻次。加強(qiáng)農(nóng)村塑料廢棄物分類(lèi)收運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，偏遠(yuǎn)地塊或農(nóng)膜集中使用區(qū)域，配備必要設(shè)施設(shè)備，使用者先行定點(diǎn)堆放，再統(tǒng)一清運(yùn)至生活垃圾回收點(diǎn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物分類(lèi)收運(yùn)全覆蓋、零填埋。（區(qū)垃圾分類(lèi)辦、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)商局）
10.探索推動(dòng)回收模式創(chuàng)新。整合提升“兩網(wǎng)”融合，推動(dòng)社區(qū)（農(nóng)村）、物業(yè)、回收企業(yè)協(xié)同推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源回收。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、清潔化管理，打造再生資源全閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。全區(qū)培育有實(shí)力的再生資源回收企業(yè)1家以上。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收模式，引導(dǎo)支持供銷(xiāo)系統(tǒng)企業(yè)對(duì)低值可回收塑料廢棄物實(shí)行兜底回收。鼓勵(lì)企業(yè)建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下分類(lèi)回收融合發(fā)展。大力推進(jìn)兩網(wǎng)融合回收體系，全區(qū)塑料廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上。到2021年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全域覆蓋。（區(qū)垃圾分類(lèi)辦、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)供銷(xiāo)社）
11.引導(dǎo)產(chǎn)廢者履行主體責(zé)任。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)和快遞企業(yè)主動(dòng)與回收利用企業(yè)合作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)與線(xiàn)下物流相結(jié)合的機(jī)制，采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收設(shè)施、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物等方式，推動(dòng)塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具收回體系。推動(dòng)快遞電商外賣(mài)平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)、回收企業(yè)等開(kāi)展多方合作，推行快遞等企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系，通過(guò)積分、返現(xiàn)、抵現(xiàn)等形式，在校園、社區(qū)、商圈、園區(qū)等設(shè)置快遞包裝物回收點(diǎn)和外賣(mài)餐盒回收設(shè)施。到2022年底，全區(qū)建成一批快遞包裝物回收點(diǎn)。指導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開(kāi)展進(jìn)大型商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐飲，簽訂塑料廢棄物定點(diǎn)回收協(xié)議。（區(qū)經(jīng)商局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅體局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)供銷(xiāo)社）
12.健全農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)膜回收機(jī)制。落實(shí)廢棄包裝物常態(tài)化、長(zhǎng)效化回收處理機(jī)制，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達(dá)80%、90%。探索農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，依托廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)，布局廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，建立農(nóng)膜廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、使用者、農(nóng)膜回收再利用企業(yè)等多方參與的農(nóng)膜全流程監(jiān)管回收體系，制定“以舊換新”激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，對(duì)于無(wú)利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜，納入農(nóng)村生活垃圾處理體系。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)商局）
13.合力推進(jìn)資源化能源化利用。以區(qū)現(xiàn)有生活垃圾分類(lèi)處置體系、國(guó)家和省級(jí)資源循環(huán)利用基地、再生資源回收利用體系為依托，聚力推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用，對(duì)分揀成本高、不宜回收利用的塑料廢棄物進(jìn)行能源化處置，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)資源循環(huán)利用模式，提高塑料廢棄物回收利用水平。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)供銷(xiāo)社）
（三）推進(jìn)塑料垃圾清理整治
14.開(kāi)展塑料垃圾清理行動(dòng)。每年區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項(xiàng)清理聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)、傾倒點(diǎn)排查整治，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線(xiàn)、坑塘溝渠等區(qū)域塑料污染問(wèn)題，明確責(zé)任，限期清理。發(fā)揮各級(jí)河湖長(zhǎng)作用，定期開(kāi)展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理。加強(qiáng)塑料廢棄物回收利用環(huán)節(jié)的污染防治。落實(shí)農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測(cè)分析，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量，推進(jìn)“肥藥兩制”改革，抓實(shí)農(nóng)藥化肥塑料包裝廢棄物清理整治。（區(qū)五水共治辦、區(qū)美麗城鎮(zhèn)辦、區(qū)垃圾分類(lèi)辦、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
15.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。全面啟動(dòng)大型商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售小于0.025毫米超薄塑料購(gòu)物袋和厚度小于0.01毫米聚乙烯農(nóng)用地膜等違法行為，按照國(guó)家明確禁限時(shí)限，開(kāi)展一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽和含塑料微珠日化產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。開(kāi)展塑料污染綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處塑料污染環(huán)境問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，及時(shí)依法依規(guī)查處塑料生產(chǎn)處置污染和破壞生態(tài)行為。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文旅體局、區(qū)水務(wù)局）
16.創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管和信用治理相結(jié)合。探索塑料污染數(shù)字化智能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。完善再生資源回收信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化再生資源回收品種、數(shù)量等信息收集和統(tǒng)計(jì)分析。探索推進(jìn)塑料污染治理信用建設(shè)，拓展信用體系覆蓋范圍和應(yīng)用領(lǐng)域。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文旅體局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局）
（四）營(yíng)造全民共治良好氛圍
17.大力組織專(zhuān)題宣傳。結(jié)合生活垃圾分類(lèi)，利用地球日、低碳日、世界環(huán)境日等活動(dòng)契機(jī)開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，注重引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提升全民塑料治污認(rèn)識(shí)和重視程度。充分發(fā)揮報(bào)紙雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒介和手機(jī)客戶(hù)端、網(wǎng)絡(luò)直播等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在學(xué)校、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、大型社區(qū)和車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、地鐵、旅游景點(diǎn)等人員集聚、大流量場(chǎng)所，通過(guò)戶(hù)外顯示屏、移動(dòng)電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、燈箱展板、短視頻、動(dòng)漫、長(zhǎng)圖、廣播等多種形式開(kāi)展塑料污染治理專(zhuān)題宣傳，全面介紹禁塑治污推進(jìn)時(shí)間表和路線(xiàn)圖，總結(jié)推廣典型做法。（區(qū)委宣傳部<文明辦>、區(qū)垃圾分類(lèi)辦、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅體局）
18.加強(qiáng)全民參與教育引導(dǎo)。結(jié)合“垃圾革命”試點(diǎn)暨“無(wú)廢城市”創(chuàng)建活動(dòng)，采用專(zhuān)題教育、主題講座、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)踐等多種活動(dòng)方式，將塑料污染治理內(nèi)容納入機(jī)關(guān)事位、企業(yè)、學(xué)校日常宣傳教育和社區(qū)共建、社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中，引導(dǎo)公眾樹(shù)立生態(tài)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)踐行綠色生活方式，積極參與垃圾分類(lèi)和塑料治污，主動(dòng)減少使用一次性塑料制品，杜絕過(guò)度包裝。組織塑料污染治理科普宣傳，將塑料污染治理宣傳作為我區(qū)垃圾革命的重要內(nèi)容，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)踐行綠色低碳生活先行示范作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研討，規(guī)范行業(yè)建設(shè)，推動(dòng)公益組織開(kāi)展塑料垃圾治污專(zhuān)項(xiàng)志愿活動(dòng)，豐富志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)涵。（區(qū)委宣傳部<文明辦>、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委）
三、保障措施
（一）建立聯(lián)席會(huì)商制度。按照上級(jí)要求和工作實(shí)際，各區(qū)級(jí)有關(guān)單位按照職能建立健全塑料污染治理工作目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)估體系，區(qū)發(fā)改局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)單位建立全區(qū)塑料污染治理工作聯(lián)席會(huì)商制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善日常監(jiān)測(cè)和工作考核，探索建立塑料污染治理全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)塑料污染治理工作，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，重大情況和問(wèn)題向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）加大政策支撐力度。加大可降解替代材料和綠色包裝產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)以及專(zhuān)業(yè)化智能投放運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目支持，推進(jìn)可循環(huán)、可降解材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持可降解材料和產(chǎn)品生產(chǎn)骨干企業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。向上爭(zhēng)取更多資源要素，支持可循環(huán)回收專(zhuān)業(yè)設(shè)施投放運(yùn)營(yíng)。將一次性塑料制品管控要求納入景區(qū)和賓館、酒店評(píng)定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品，將綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)納入政府招投標(biāo)、采購(gòu)強(qiáng)制條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是塑料污染治理責(zé)任主體，要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化落實(shí)政策措施。（區(qū)垃圾分類(lèi)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)文旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）強(qiáng)化任務(wù)督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職能細(xì)化工作計(jì)劃方案，抓好分解落實(shí)。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同區(qū)發(fā)改局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)塑料污染治理落實(shí)督導(dǎo)檢查，相關(guān)督查事項(xiàng)納入美麗婺城、垃圾革命和無(wú)廢城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村、文明社區(qū)、綠色飯店等各類(lèi)考核評(píng)定活動(dòng)。各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，移交區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依法查處。對(duì)實(shí)施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過(guò)曝光、約談等方式督促整改。對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的單位，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。（區(qū)五水共治辦、區(qū)美麗城鎮(zhèn)辦、區(qū)垃圾分類(lèi)辦、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)文旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
本辦案自2021年8月21日起施行。
附件：1.塑料污染治理重點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工表
2.金華市婺城區(qū)塑料污染治理工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
附件1
塑料污染治理重點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工表
序號(hào) | 重點(diǎn)任務(wù) | 責(zé)任部門(mén) |
1 | 禁止審批、核準(zhǔn)、備案塑料制品禁限目錄規(guī)定的塑料制品項(xiàng)目 | 區(qū)發(fā)改局 |
2 | 開(kāi)展塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為；按照《實(shí)施方案》規(guī)定的禁限期限，對(duì)納入淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開(kāi)展執(zhí)法工作 | 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
3 | 組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及生產(chǎn)淘汰類(lèi)塑料制品的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能摸排，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好生產(chǎn)調(diào)整等工作 | 區(qū)經(jīng)商局 |
4 | 按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，加強(qiáng)對(duì)商品零售場(chǎng)所、外賣(mài)服務(wù)、各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)等停止使用不可降解塑料袋等的監(jiān)督管理。 | 區(qū)經(jīng)商局 |
5 | 推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)建立購(gòu)物袋集中購(gòu)銷(xiāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋的銷(xiāo)售和使用。 | 區(qū)經(jīng)商局* 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
6 | 加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)和星級(jí)賓館禁限塑的監(jiān)督管理。 | 區(qū)文旅體局 |
7 | 加強(qiáng)執(zhí)行餐飲行業(yè)禁限塑的監(jiān)督管理，引導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)做好產(chǎn)品替代并按照《實(shí)施方案》規(guī)定期限停止使用一次性塑料吸管和一次性塑料餐具。 | 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局* 區(qū)經(jīng)商局 |
8 | 組織開(kāi)展農(nóng)膜以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收等，健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，到2021年底力爭(zhēng)建成3個(gè)以上降解地膜集成示范點(diǎn)。 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局* 區(qū)供銷(xiāo)社 |
9 | 對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)膜加強(qiáng)抽檢抽查，將厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、違規(guī)用于農(nóng)田覆蓋的包裝類(lèi)塑料薄膜等納入農(nóng)資打假行動(dòng)。 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局* 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
10 | 結(jié)合實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，加大塑料廢棄物分類(lèi)收集和處理力度，推動(dòng)將分揀成本高、不宜資源化利用的低值塑料廢棄物進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行能源化利用，減少塑料垃圾的填埋量。 | 區(qū)垃圾分類(lèi)辦 |
11 | 按時(shí)完成已排查出的規(guī)模較大的生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治任務(wù)。 | 區(qū)垃圾分類(lèi)辦 |
12 | 培育1家以上有實(shí)力的再生資源回收企業(yè)。 | 區(qū)垃圾分類(lèi)辦* 區(qū)住建局 |
13 | 培育1家以上可降解材料和產(chǎn)品生產(chǎn)骨干企業(yè)。 | 區(qū)經(jīng)商局 |
14 | 引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介平臺(tái)，多種形式開(kāi)展塑料污染治理宣傳。 | 區(qū)委宣傳部* 團(tuán)區(qū)委 區(qū)婦聯(lián) 區(qū)科協(xié) 區(qū)垃圾分類(lèi)辦區(qū)民政局 區(qū)住建局 區(qū)交通運(yùn)輸局區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局區(qū)文旅體局 |
注：涉及多個(gè)部門(mén)的，帶*號(hào)的為牽頭部門(mén)
附件2
金華市婺城區(qū)塑料污染治理工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
組 長(zhǎng)：戴增貴（區(qū)府辦）
傅國(guó)強(qiáng)（區(qū)府辦）
副組長(zhǎng)：戴忠余（區(qū)發(fā)改局）
陳 劍（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
成 員：郭菲菲（區(qū)發(fā)改局）
朱旭全（區(qū)經(jīng)商局）
王 碩（區(qū)經(jīng)商局）
盛有紅（區(qū)住建局）
賈建學(xué)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
胡俊莉（區(qū)文旅體局）
劉興平（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
王紀(jì)東（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
吳德誠(chéng)（區(qū)垃圾分類(lèi)辦）
區(qū)塑料污染治理工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，由戴忠余同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)塑料污染治理工作。
