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麗水市行政服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)管理辦法》的通知

市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心，麗水開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）要求，對(duì)《麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)管理辦法》進(jìn)行修訂。經(jīng)意見(jiàn)征求，現(xiàn)將修訂后的《麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

                  麗水市行政服務(wù)中心

                              2021年7月20日

麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱中介平臺(tái)）行為，推進(jìn)麗水市行政審批中介市場(chǎng)化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《浙江省市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》《麗水市人民政府辦公室關(guān)于麗水市深化改革行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革的實(shí)施意見(jiàn)》《麗水市人民政府辦公室關(guān)于政府投資項(xiàng)目限額以下中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

第一條  本辦法所稱行政審批中介服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱中介服務(wù)）是中介機(jī)構(gòu)接受委托人委托，開(kāi)展作為行政審批受理?xiàng)l件的各項(xiàng)有償服務(wù)。

第二條  本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和技能，為委托人提供檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、鑒定、鑒證、評(píng)估、審計(jì)、代理、信息技術(shù)服務(wù)等中介服務(wù)的營(yíng)利性組織，不包含金融、保險(xiǎn)、證券、期貨等國(guó)家垂直管理行業(yè)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及各類行業(yè)協(xié)會(huì)。

第三條  中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供中介服務(wù)，遵循誠(chéng)信、公平原則，恪守從業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家利益、公共利益以及中介服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條  各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理范圍內(nèi)的入駐中介平臺(tái)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管和指導(dǎo)。麗水市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)涉政中介服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。麗水市行政審批代辦服務(wù)中心負(fù)責(zé)中介平臺(tái)日常運(yùn)行管理工作。

第五條  中介平臺(tái)服務(wù)的范圍按照《浙江省投資項(xiàng)目行政審批等事項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)清單》《麗水市人民政府辦公室關(guān)于政府投資項(xiàng)目限額以下中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的通知》執(zhí)行，并根據(jù)改革要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條  需要公開(kāi)招投標(biāo)的項(xiàng)目、設(shè)備和重要材料采購(gòu)類、施工類事項(xiàng)及法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜由中介平臺(tái)提供服務(wù)的事項(xiàng)，不屬于中介平臺(tái)服務(wù)范圍。

第七條  根據(jù)市場(chǎng)化改革“非禁即入”的原則，除協(xié)會(huì)性質(zhì)等機(jī)構(gòu)外，中介平臺(tái)對(duì)中介機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放入駐。入駐由中介機(jī)構(gòu)自主申請(qǐng)、簽訂入駐協(xié)議（網(wǎng)上協(xié)議，詳見(jiàn)附件1），并提供社會(huì)信用代碼等必要的信息。中介機(jī)構(gòu)社會(huì)信用代碼作為唯一的企業(yè)賬號(hào)，經(jīng)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證后激活賬號(hào)，其他企業(yè)信息由中介機(jī)構(gòu)自主完善。

中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng)遵循中介平臺(tái)有關(guān)競(jìng)價(jià)規(guī)則，除即時(shí)清結(jié)及簡(jiǎn)單的中介業(yè)務(wù)外，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同，并執(zhí)行收費(fèi)登記、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾。中介服務(wù)成果需報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)上審查的，中介機(jī)構(gòu)需提供電子文本，并協(xié)助業(yè)主報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行審批。

第八條  業(yè)主統(tǒng)一使用浙江政務(wù)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證賬號(hào)登錄。按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)選擇、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)主應(yīng)對(duì)發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因業(yè)主原因造成的損失由業(yè)主自行承擔(dān)。

第九條  中介平臺(tái)業(yè)務(wù)流程按照發(fā)布、競(jìng)價(jià)、成交、送審、審批、評(píng)價(jià)五個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。

（一）網(wǎng)上發(fā)布。業(yè)主根據(jù)自身項(xiàng)目實(shí)際需要，在中介平臺(tái)上發(fā)布所需類型的競(jìng)價(jià)公告；

（二）網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。業(yè)主競(jìng)價(jià)公告發(fā)布成功后，中介機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目所列具體需求參與競(jìng)價(jià)；

（三）網(wǎng)上成交。項(xiàng)目網(wǎng)上競(jìng)價(jià)結(jié)束后，業(yè)主根據(jù)競(jìng)價(jià)情況和成交辦法，選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，并發(fā)布成交公告；

（四）網(wǎng)上送審。需開(kāi)展部門審查中介服務(wù)成果的項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過(guò)中介平臺(tái)“材料送審”模塊，進(jìn)行網(wǎng)上送審；

（五）網(wǎng)上審查。各行業(yè)主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)中介送審的材料進(jìn)行審查，并作出審查意見(jiàn)。審查不通過(guò)的，部門應(yīng)就審查不通過(guò)說(shuō)明理由，并通過(guò)平臺(tái)推送給中介機(jī)構(gòu)；中介機(jī)構(gòu)修改后重新網(wǎng)上送審，直至文本通過(guò)。

（六）網(wǎng)上評(píng)價(jià)。中介服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，業(yè)主在中介平臺(tái)上對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十條  評(píng)價(jià)方式

（一）根據(jù)《麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)評(píng)價(jià)細(xì)則》（詳見(jiàn)附件2），對(duì)中介機(jī)構(gòu)在中介平臺(tái)上的服務(wù)進(jìn)行智能化評(píng)價(jià)。智能化評(píng)價(jià)信息、中介信息、網(wǎng)競(jìng)信息、成交信息、材料質(zhì)量、提速率、業(yè)主評(píng)價(jià)、投訴情況等將納入平臺(tái)企業(yè)信息。

（二）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守本管理辦法相關(guān)規(guī)定；麗水市行政審批代辦服務(wù)中心要做好平臺(tái)日常評(píng)價(jià)管理工作，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)中介服務(wù)做好事后評(píng)價(jià)；各行政主管部門要對(duì)中介行為進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)結(jié)果將按要求實(shí)時(shí)推送“浙江網(wǎng)上中介超市”。

（三）麗水市行政審批代辦服務(wù)中心將對(duì)中介行為信息進(jìn)行采集，并將相關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)保存。

第十一條  項(xiàng)目業(yè)主不得有下列行為：

（一）發(fā)布虛假項(xiàng)目信息、出具虛假項(xiàng)目材料，隱瞞項(xiàng)目相關(guān)重要信息；

（二）無(wú)故不履行成交合同；

（三）違反成交規(guī)則；

（四）發(fā)布限額以上的中介項(xiàng)目、采購(gòu)類項(xiàng)目及施工中介一體化項(xiàng)目等不符合平臺(tái)定位的項(xiàng)目；

（五）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段或損害他人利益的其他行為； 

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第十二條  中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；

（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；

（三）以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；

（四)強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；

（五）提供、泄露可能危害國(guó)家安全或者公共利益的信息、資料；

（六）泄露委托人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第十三條  有下列情形之一的，禁止在中介平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

（一）違反本辦法第十二條、第十三條且整改不到位的；

（二）因故意或重大過(guò)失造成委托雙方重大損失且未處

理到位的；

（三）被列入行業(yè)黑名單或失信名單的；

（四）發(fā)生其他違法違規(guī)行為，已不適合從事中介相關(guān)業(yè)務(wù)的。

第十四條  本管理辦法自發(fā)布之日起生效，由麗水市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

附件1

麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)用戶許可協(xié)議

您在注冊(cè)麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀下列協(xié)議（“本協(xié)議”）。如果您不同意本協(xié)議的所有條款，那么您將不能在麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)。當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本協(xié)議且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本協(xié)議的全部?jī)?nèi)容，并與平臺(tái)達(dá)成一致，成為平臺(tái)“用戶”。

感謝您使用麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)。本協(xié)議是您與麗水市行政服務(wù)中心之間的法律協(xié)議。在遵守本協(xié)議規(guī)定的前提下，您有權(quán)注冊(cè)成為麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)用戶。

一、創(chuàng)建通行證

1.當(dāng)在本平臺(tái)中創(chuàng)建或更新通行證時(shí)，您需要向運(yùn)營(yíng)方提供必要的信息，包括但不限于公司名稱、法人名稱、社會(huì)信用代碼、地址、電話號(hào)碼、電子郵箱地址以及執(zhí)業(yè)人員的部分信息等。根據(jù)監(jiān)管部門的要求，您須以真實(shí)信息注冊(cè)使用本平臺(tái)，否則，您要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和不利的法律后果。公司信息一經(jīng)填寫并成功提交，即不得隨意變更，如提供的資料信息發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)向運(yùn)營(yíng)方報(bào)備、變更。

二、運(yùn)行

1.本平臺(tái)主要是進(jìn)行投資項(xiàng)目審批中介成果制作行為的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)活動(dòng)。根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關(guān)于政府投資項(xiàng)目限額以下中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的通知》（麗政辦發(fā)〔2016〕67號(hào)文件要求，未通過(guò)公共資源交易中心招標(biāo)的麗水市政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)在本平臺(tái)上進(jìn)行。社會(huì)投資項(xiàng)目也可根據(jù)業(yè)主意愿自主選擇本平臺(tái)進(jìn)行。

2.通過(guò)本平臺(tái)進(jìn)行的每個(gè)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目須由項(xiàng)目業(yè)主自行制定成交辦法，成交辦法應(yīng)在競(jìng)價(jià)公告中明確。項(xiàng)目業(yè)主要依據(jù)成交辦法選擇成交機(jī)構(gòu)，發(fā)布成交公告，并按照約定與成交機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同。

3.本平臺(tái)具備中介成果直接報(bào)送審批部門的功能，各成交機(jī)構(gòu)應(yīng)按照行業(yè)主管部門的要求，通過(guò)本平臺(tái)進(jìn)行中介成果網(wǎng)上送審行為，本平臺(tái)依照省、市審批制度改革要求對(duì)送審行為進(jìn)行監(jiān)督。

4.您不得在本平臺(tái)上提供以下服務(wù)：

A.國(guó)家禁止或限制的；

B.侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其它合法權(quán)益的；

C.平臺(tái)規(guī)則、公告、通知或平臺(tái)與您單獨(dú)簽署的協(xié)議中已明確說(shuō)明不適合在本平臺(tái)上提供的。

三、監(jiān)管

為保障平臺(tái)的有序運(yùn)行，規(guī)范中介成果制作行為，確保中介成果質(zhì)量，麗水市行政服務(wù)中心將對(duì)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管方式以智能化評(píng)價(jià)和行業(yè)主管部門監(jiān)管為主，并將綜合考慮項(xiàng)目業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。本監(jiān)管方式將根據(jù)麗水市政府和各行業(yè)主管部門的文件精神進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，同意本協(xié)議并進(jìn)行注冊(cè)的機(jī)構(gòu)視為同意進(jìn)入監(jiān)管流程。

四、法律適用、管轄與其他

1.法律適用：本協(xié)議之訂立、生效、解釋、修訂、補(bǔ)充、終止、執(zhí)行與爭(zhēng)議解決均適用中華人民共和國(guó)大陸地區(qū)法律；如法律無(wú)相關(guān)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.管轄：您因使用平臺(tái)服務(wù)所產(chǎn)生及與平臺(tái)服務(wù)有關(guān)的爭(zhēng)議，由麗水市行政服務(wù)中心與您協(xié)商解決，無(wú)法進(jìn)行自行協(xié)商時(shí)，由本市行業(yè)主管部門進(jìn)行牽頭協(xié)商。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向本市有管轄權(quán)的地方人民法院提起訴訟。

3.可分性：本協(xié)議任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行且并不影響本協(xié)議其余條款的有效性及可執(zhí)行性，該條應(yīng)視為可分的。

附件2

麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)評(píng)價(jià)細(xì)則

政策解讀鏈接：http://xzsp.lishui.gov.cn/art/2021/7/23/art_1229638874_2312109.html