各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：
現(xiàn)將《關于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海寧市人力資源和社會保障局 海寧市財政局
2021年7月26日
關于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的
實施細則
為進一步做好穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《海寧市人民政府辦公室關于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（海政辦發(fā)〔2019〕126號）文件精神，現(xiàn)提出以下實施細則：
一、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（一）創(chuàng)業(yè)貸款
1.貸款對象
重點人群、我市戶籍城鄉(xiāng)勞動者等創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的市場主體, 其中市場主體系個體工商戶的，可由創(chuàng)業(yè)者個人申請創(chuàng)業(yè)貸款。
2.貸款條件
創(chuàng)業(yè)者需在我市初次創(chuàng)業(yè)(含經(jīng)市人力社保局認定的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè))，從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并擔任經(jīng)營者、法定代表人（以下統(tǒng)稱為法定代表人），并滿足以下條件：
（1）創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的市場主體登記注冊滿3個月（含）；
（2）有確切合法的創(chuàng)業(yè)資金需求；
（3）從事符合國家政策規(guī)定的經(jīng)營活動；
（4）網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)認定后需在我市以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參加社會保險滿6個月；
（5）經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。
符合“個轉企”政策，原個體工商戶注銷后創(chuàng)辦企業(yè)，視為初次創(chuàng)業(yè)，注冊時間從原個體工商戶注冊之日起算。
創(chuàng)業(yè)貸款僅限于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費及流動資金流轉、技術改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。
3.貸款標準和期限
重點人群、我市戶籍城鄉(xiāng)勞動者在我市初次從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦企業(yè)的，每次可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。重點人群初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)貸款額度可提升至300萬元。
貸款期限累計最長不超過3年（含）。
本細則施行前已按《關于促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策意見的實施細則》（海人社〔2016〕48號）文件申請創(chuàng)業(yè)貸款的，按原核定的貸款額度和條件執(zhí)行。
4.申報程序和材料
創(chuàng)業(yè)貸款資格審查實行隨時申報制度，按照自愿申請，經(jīng)市人力社保局資格審查、經(jīng)辦銀行核貸，辦理貸款申請、發(fā)放手續(xù)。
（1）資格審查
申請人可向市就業(yè)管理服務中心窗口提出申請，并提供以下材料；
①海寧市符合創(chuàng)業(yè)貸款貼息資格認定申請表；
②創(chuàng)業(yè)者身份證復印件；
③在校大學生提供學校在校證明；畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書復印件；退役軍人提供退出現(xiàn)役有效證件復印件；殘疾人提供殘疾有效證件復印件；
④退役軍人、持證殘疾人、我市戶籍城鄉(xiāng)勞動者需提供戶籍證明復印件。
（2）貸款辦理
經(jīng)審查符合創(chuàng)業(yè)貸款條件的創(chuàng)業(yè)者憑由市人力社保局出具的資格認定表向相關銀行申請創(chuàng)業(yè)貸款，并按銀行要求提交資料。
（3）銀行核貸
經(jīng)辦銀行根據(jù)申請人的實際情況和銀行貸款政策規(guī)定，作出是否放貸決定以及約定貸款方式。審定同意貸款的，與貸款申請人簽訂貸款合同。
（二）貸款貼息
1.申報對象
申請創(chuàng)業(yè)貸款的市場主體或個體工商戶創(chuàng)業(yè)者。
2.申報條件和時間
市場主體正常經(jīng)營且申請人已按照與銀行約定按時足額支付利息。
貸款貼息實行“先付后貼”的辦法，符合申報條件的申請人可隨時申報，經(jīng)市人力社保局和財政局審批后撥付。
3.補貼標準和期限
重點人群在我市創(chuàng)業(yè)的，給予全額貸款貼息（不高于銀行借款合同生效日前一自然日全國銀行間同業(yè)拆借中心已公布的最近一期1年期貸款市場報價利率（LPR）），其他我市戶籍城鄉(xiāng)勞動者給予50%的貸款貼息（不高于銀行借款合同生效日前一自然日全國銀行間同業(yè)拆借中心已公布的最近一期1年期貸款市場報價利率（LPR））。創(chuàng)業(yè)貸款本金或利息發(fā)生逾期的，不給予貼息。
創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限最長不超過3年。
4.申報材料
（1）海寧市創(chuàng)業(yè)貸款貼息申請表；
（2）貸款合同復印件。
（三）創(chuàng)業(yè)平臺建設補助
1.申報對象
由國內(nèi)外知名專業(yè)機構和社會力量創(chuàng)建、運營，經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)基地（園、平臺）。
2.補貼標準
引入國內(nèi)外知名專業(yè)機構創(chuàng)建、運營創(chuàng)業(yè)基地（園、平臺）的，根據(jù)與我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、投入資金、基地面積、入駐企業(yè)數(shù)、帶動就業(yè)人數(shù)等條件，以一事一議的方式，經(jīng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)評估小組評審后給予運營（或建辦）主體最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)平臺建設補助。
引入社會力量創(chuàng)建、運營創(chuàng)業(yè)基地（園、平臺）的，按照上述辦法經(jīng)評審后，給予三年內(nèi)20萬至80萬元的創(chuàng)業(yè)平臺建設補助。評分為60分至69分的，給予三年內(nèi)20萬元補助；評分為70分至79分的，給予三年內(nèi)40萬元補助；評分為80分至94分的，給予三年內(nèi)60萬元補助；評分為95分及以上的，給予三年內(nèi)80萬元補助。五分之三以上（含）評委評定不合格（低于60分）的，綜合評定為不合格，不給予創(chuàng)業(yè)平臺建設補助。第一年給予額定補助的40%，經(jīng)復審合格后，第二年、第三年分別給予額定補助的30%、30%。
被認定為省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，分別給予30萬元、50萬元的一次性獎勵。
（四）一次性社保（創(chuàng)業(yè)）補貼
1.申報對象
在我市初次創(chuàng)業(yè)，并擔任法定代表人的重點人群創(chuàng)辦的市場主體。其中，市場主體系個體工商戶的，可由創(chuàng)業(yè)者個人申請一次性社保（創(chuàng)業(yè)）補貼。
2.申報條件
重點人群初次創(chuàng)辦市場主體正常經(jīng)營且申報前法定代表人（個體工商戶為經(jīng)營者）在本單位連續(xù)繳納社會保險費滿12個月（含）。其中，經(jīng)認定為網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的，需以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參加社會保險滿12個月（含）；重點人群初次創(chuàng)辦家政服務企業(yè)正常經(jīng)營，擔任法定代表人在本單位連續(xù)繳納社會保險費滿12個月（含），并帶動就業(yè)（不含創(chuàng)業(yè)者本人）3人及以上，簽訂1年及以上書面勞動合同，并為帶動就業(yè)者依法繳納社會保險費滿6個月。
3.補貼標準和期限
一次性社保（創(chuàng)業(yè)）補貼標準為10000元。
重點人群初次創(chuàng)辦家政服務企業(yè)，可連續(xù)三年申請補貼，補貼標準為第一年5萬元，第二年3萬元，第三年2萬元。
本細則所稱的家政服務企業(yè)是指將家政服務員派遣到家庭、醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構等提供家政服務的家政服務企業(yè)、個體工商戶、民辦養(yǎng)老服務機構，包括嬰幼兒照料（托兒所）、孕產(chǎn)婦照料等機構。民辦養(yǎng)老服務機構是指經(jīng)民政部門登記的，為老年人提供生活照料、康復護理等生活性服務的專業(yè)機構。
4.申報材料
（1）海寧市創(chuàng)業(yè)者一次性社保（創(chuàng)業(yè)）補貼申請表；
（2）創(chuàng)業(yè)者身份證復印件；
（3）在校大學生提供學校在校證明；畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書復印件；退役軍人提供退出現(xiàn)役有效證件復印件；殘疾人提供殘疾有效證件復印件。
（4）退役軍人、持證殘疾人需提供戶籍證明復印件；
（5）員工勞動合同復印件（創(chuàng)辦家政服務企業(yè)提供）。
5.申報時間和程序
一次性創(chuàng)業(yè)（社保）補貼采用隨時申報的辦法，符合條件的創(chuàng)業(yè)者可向市就業(yè)管理服務中心進行申請，經(jīng)市人力社保局及財政局審批后撥付。
（五）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼
1.申報對象
在我市初次創(chuàng)業(yè)，并擔任法定代表人的重點人群創(chuàng)辦的市場主體。其中，市場主體系個體工商戶的，可由創(chuàng)業(yè)者個人申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。
2.申報條件
重點人群初次創(chuàng)辦的市場主體正常經(jīng)營，招用勞動者（不含創(chuàng)業(yè)者本人）3人及以上，簽訂1年及以上書面勞動合同，并為帶動就業(yè)者依法繳納社會保險費滿12個月。
人力資源服務機構（包含從事勞務派遣或社會保險代理業(yè)務的其他機構）派遣員工不屬于被帶動就業(yè)人員。
3.補貼標準
帶動3人的，補貼2000元；帶動3人以上的，每增加1人再給予2000元的補貼，每年補貼總額不超過5萬元，補貼期限不超過3年。
4.申報材料
（1）海寧市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼申請表；
（2）創(chuàng)業(yè)者身份證復印件；
（3）新招用人員勞動合同復印件；
（4）在校大學生提供學校在校證明；畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書復印件；退役軍人提供退出現(xiàn)役有效證件復印件；殘疾人提供殘疾有效證件復印件。
（5）退役軍人、持證殘疾人需提供戶籍證明復印件。
5.申報時間和程序
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼采用隨時申報辦法，符合條件的創(chuàng)業(yè)者可向市就業(yè)管理服務中心進行申請，經(jīng)市人力社保局、財政局審批后撥付。
（六）創(chuàng)業(yè)場地租金補貼
1.申報對象
在我市初次創(chuàng)業(yè)，并擔任法定代表人的重點人群創(chuàng)辦的市場主體。其中，市場主體系個體工商戶的，可由創(chuàng)業(yè)者個人申請創(chuàng)業(yè)場地租金補貼。
2.申報條件
重點人群初次創(chuàng)辦市場主體租賃場地（須為市場主體注冊地）正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費1年及以上，簽訂1年及以上期限租賃協(xié)議，實際支付租金滿一年。市場主體向法定代表人及其近親屬（含父母、配偶、子女）租賃場地經(jīng)營的，不享受創(chuàng)業(yè)場地租金補貼。
3.補貼標準
（1）經(jīng)營場地年租金的50%，每年最高不超過1萬元。
（2）對入駐經(jīng)市人力社保局認定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地內(nèi)的符合補貼條件的創(chuàng)業(yè)實體，補貼總額上浮至最高不超過2萬元。
（3）補貼期限不超過3年。
4.申報材料
（1）海寧市創(chuàng)業(yè)場地租金補貼申請表；
（2）創(chuàng)業(yè)者身份證復印件；
（3）租賃協(xié)議復印件、繳納場地租金發(fā)票；
（4）在校大學生提供學校在校證明；畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書復印件；退役軍人提供退出現(xiàn)役有效證件復印件；殘疾人提供殘疾有效證件復印件。
（5）退役軍人、持證殘疾人需提供戶籍證明復印件。
5.申報時間和程序
創(chuàng)業(yè)場地租金補貼采用隨時申報辦法，符合條件的創(chuàng)業(yè)者可向市就業(yè)管理服務中心進行申請，經(jīng)市人力社保局、財政局審批后撥付。
（七）創(chuàng)業(yè)導師服務補貼
1.申報對象
經(jīng)市人力社保局聘請或認定的創(chuàng)業(yè)導師。
2.申報條件
創(chuàng)業(yè)導師結對并指導創(chuàng)業(yè)者在我市創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的市場主體正常經(jīng)營滿一年。指導的創(chuàng)業(yè)項目由市人力社保局指定或認定。
3.補貼標準
創(chuàng)業(yè)導師結對并指導創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認定，給予導師每個項目5000元的補貼，每名導師每年補貼總額不超過5萬元。
4.申報材料
（1）海寧市創(chuàng)業(yè)導師服務補貼申請表；
（2）導師身份證復印件；
（3）導師開展活動相關佐證材料。
5.申報時間和程序
符合條件的創(chuàng)業(yè)導師可向市就業(yè)管理服務中心提出補貼申請，經(jīng)市人力社保局、財政局審批后撥付。
（八）創(chuàng)業(yè)活動項目補貼
1.申報對象
舉辦或承辦經(jīng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)評估小組認定后開展的創(chuàng)業(yè)大賽、沙龍、論壇等活動的單位。
2.申報條件
開展的創(chuàng)業(yè)大賽、沙龍、論壇等活動須經(jīng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)評估小組認定。
3.補貼標準和期限
給予舉辦或承辦單位活動實際總支付金額50%的補貼。單個創(chuàng)業(yè)大賽補貼最高不超過50萬元，單個沙龍、論壇等補貼最高不超過10萬元。其中創(chuàng)業(yè)活動項目用于獎金的支出比例超過總支出的30%，超過部分不給予補貼。
4.申報材料
（1）海寧市創(chuàng)業(yè)活動項目補貼申請表；
（2）創(chuàng)業(yè)活動項目方案；
（3）活動支出支付相關憑證。
5.申報時間和程序
創(chuàng)業(yè)活動在項目結束后由舉辦或承辦單位向市就業(yè)管理服務中心申請補貼，經(jīng)市人力社保局、財政局審批后撥付。
（九）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型獎勵
1.申報對象
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新個人、單位、基地、鎮(zhèn)（街道）（含創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)）。
2.申報條件
被我市人力社保局及縣級（含）以上人民政府評為海寧級及以上的個人、單位、基地。被評為嘉興級及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作先進的鎮(zhèn)（街道）（含創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)）。
3.獎勵標準和期限
被我市人力社保局及縣級（含）以上人民政府評為海寧級、嘉興級、省級、國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新個人、單位、基地分別給予5000元、10000元、20000元、50000元的一次性獎勵（其中海寧級基地不享受獎勵），若上級部門有獎勵的，進行補差獎勵。
被評為嘉興級、省級、國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進的鎮(zhèn)（街道）（含創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)），分別給予10萬元、20萬元、50萬元的一次性獎勵。若上級部門有獎勵的，進行補差獎勵。
4.申報材料
（1）海寧市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型補貼申請表；
（2）獲批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進的文件復印件。
5.申報時間和程序
符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新個人、單位、基地、鎮(zhèn)（街道）可向市就業(yè)管理服務中心提出申請, 經(jīng)市人力社保局和財政局審批后撥付。
（十）補充規(guī)定
1.重點人群是指在校大學生、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年及以上人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、持證殘疾人以及政府認定的其他人員等。除在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生以外，其他人員須海寧市戶籍。
2.創(chuàng)業(yè)者首次享受創(chuàng)業(yè)扶持政策須在初次創(chuàng)業(yè)的市場主體登記注冊三年內(nèi)，從享受年度起，三年內(nèi)可享受扶持政策（一次性補貼除外）。各類創(chuàng)業(yè)補貼申請人最晚于三年享受期滿后12個月內(nèi)申請。
原按《關于促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策意見的實施細則》（海人社〔2016〕48號）文件已經(jīng)享受過創(chuàng)業(yè)扶持政策的，享受年限累計計算。
3.市場主體正常經(jīng)營是指法定代表人依法在本單位繳納社會保險費且繳費滿一年（在校大學生創(chuàng)業(yè)無需繳納社會保險費，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)須以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參加社會保險）。
4.計算創(chuàng)業(yè)者享受扶持政策期限不超過法定退休當月。
5.高校畢業(yè)生是指具有國家承認學歷的高等學校?？埔陨袭厴I(yè)生。經(jīng)學歷認證的留學回國人員，技工院校、技師學院的高級工班、預備技師班，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生以及取得高級工、技師職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
6.本實施細則所稱的用人單位、市場主體、企業(yè)等均指在海寧市轄區(qū)內(nèi)登記注冊的相關單位。
二、促進重點人群穩(wěn)定就業(yè)
（一）就業(yè)困難人員
1.認定的條件
海寧市戶籍、法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望，并符合下列條件之一的失業(yè)人員，可認定為就業(yè)困難人員：
（1）無地失業(yè)人員中，累計參加失業(yè)保險12個月及以上、且連續(xù)登記失業(yè)6個月及以上的男50周歲及以上、女40周歲及以上的人員。
（2）退役軍人中，累計參加失業(yè)保險12個月及以上、且連續(xù)登記失業(yè)6個月及以上的男50周歲及以上、女40周歲及以上的人員。
（3）被征地農(nóng)民中，累計參加失業(yè)保險12個月及以上、且連續(xù)登記失業(yè)6個月及以上的男50周歲及以上、女40周歲及以上的人員。
（4）持證困難家庭成員中的失業(yè)人員。
（5）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”中的失業(yè)人員。
（6）登記失業(yè)的贍養(yǎng)患有重大疾病的直系親屬中的一名人員。
無地失業(yè)人員是指我市戶籍改革（2003年10月）之前為我市非農(nóng)戶籍和原為市外非農(nóng)戶籍，后遷移至海寧的我市非農(nóng)戶籍人員。
原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的非就業(yè)困難人員，可按本實施細則規(guī)定的認定條件認定為就業(yè)困難人員，認定后按現(xiàn)行政策享受再就業(yè)扶持政策。
各類扶持政策自就業(yè)困難人員認定次月開始享受。
2.申報所需材料（其中6-9項不是必須材料）
（1）海寧市《就業(yè)援助卡》認定登記表；
（2）戶口簿中本人頁復印件；
（3）二寸免冠照片二張；
（4）身份證復印件；
（5）市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照辦理、注銷情況；
（6）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件；
（7）《海寧市最低生活保障社會救助證》或《海寧市最低生活保障邊緣家庭證》；
（8）退出現(xiàn)役有效證件復印件；
（9）其他相關材料。
3.申請流程
符合條件的失業(yè)人員可向市就業(yè)管理服務中心和各鎮(zhèn)（街道）人力社保站申請，經(jīng)審核后予以認定。
（二）穩(wěn)定崗位補貼
強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，對不裁員或少裁員等符合條件的參保企業(yè)，根據(jù)失業(yè)保險基金支付能力給予穩(wěn)定崗位補貼（下稱穩(wěn)崗補貼）。
1.申報條件
企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：
（1）企業(yè)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費一年以上；
一年以上指的是申請享受當年度補助時上年繳費記錄大于或等于一個月,且當年繳費須滿一年。
（2）年度企業(yè)裁員率（崗位流失率）低于海寧市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；
年度企業(yè)裁員率（崗位流失率）＝（上年企業(yè)職工失業(yè)保險月平均參保人數(shù)-當年企業(yè)職工失業(yè)保險月平均參保人數(shù)）÷上年企業(yè)職工失業(yè)保險月平均參保人數(shù)×100%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為我市申請年度的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
（3）企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范；
（4）其他由海寧市人力社保局規(guī)定的條件。
2.補貼標準及用途
對符合上述政策范圍和申請條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工當年實際繳納失業(yè)保險費總額的一定比例給予穩(wěn)崗補貼。補貼比例由海寧市人力社保局根據(jù)有關政策核定。
3.申報程序
符合條件的企業(yè)向企業(yè)所在的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人力社保站申請，并提供以下材料：
（1）《海寧市企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼申請表》；
（2）銀行開戶賬號復印件；
符合條件的企業(yè)在同一年度內(nèi)只能申請一次，逾期該年度不再享受。
鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人力社保站進行初審，市人力社保局審核批準、公示后予以撥付。
穩(wěn)崗補貼申報的時間由海寧市人力社保局另行通知。
（三）吸納就業(yè)用工補貼
1.申報對象
吸納海寧戶籍就業(yè)困難人員的用人單位。
2.申報條件
用人單位招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年及以上勞動合同和繳納社會保險費（“雙繳雙?！比藛T除外），給予社會保險補貼或崗位補貼，補貼最長至就業(yè)困難人員法定退休年齡當月。
用人單位的法定代表人系就業(yè)困難人員,或就業(yè)困難人員擔任其他用人單位法定代表人的，不享受吸納就業(yè)用工補貼。
3.補貼標準和期限
社會保險補貼：用人單位為所招就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和（按我市最低繳費基數(shù)計算）給予社會保險補貼。個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費由就業(yè)困難人員本人負擔。
崗位補貼：用人單位招用就業(yè)困難人員中的“雙繳雙?！比藛T，給予崗位補貼，標準為每人125元/月。
原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員2008年12月（含）之前已享受社保補貼的，享受期滿3年后，如再與企業(yè)建立規(guī)范勞動關系，并繳納社會保險費的人員，享受吸納就業(yè)用工補貼可至法定退休年齡。
原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》認定為“84年7月以前人員”的人員，2008年12月（含）之前已被商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)招用，并享受吸納就業(yè)用工補貼的，繼續(xù)被商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)招用，可以享受吸納就業(yè)用工補貼至法定退休年齡。
4.申報材料
（1）海寧市企業(yè)（單位）吸納就業(yè)用工補貼申領表及人員名冊表；
（2）《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)援助證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件。
5.申報時間和程序
符合條件的企業(yè)（單位）每年定期向市就業(yè)管理服務中心提出申請，補貼期間不超過前兩個自然年度，經(jīng)市人力社保局和財政局審批后撥付。
（四）員工制家政服務業(yè)吸納就業(yè)補貼
1.申報對象和條件
吸納家政服務員從事家政服務，簽訂1年及以上勞動合同并繳納社會保險費（超過法定退休年齡的繳納意外傷害保險費）的家政服務企業(yè)。
家政服務員是指提供嬰幼兒、老人和?。垼┤俗o理、孕婦和產(chǎn)婦護理、家庭保潔（不含產(chǎn)品售后服務）、家庭烹飪等家政服務的勞動者（含輔助人員）。
2.補貼標準和期限
（1）招聘法定退休年齡內(nèi)的家政服務員，按用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費（按我市最低繳費基數(shù)計算）之和的50%給予家政服務企業(yè)社會保險補貼。
（2）招聘超過法定退休年齡的家政服務員，按用人單位繳納的意外傷害保險費給予意外傷害保險補助，每人每年不超過200元。
每名家政服務員享受補貼期限累計不超過3年。
家政服務企業(yè)的法定代表人不享受員工制家政服務業(yè)吸納就業(yè)補貼。
吸納就業(yè)用工補貼（社會保險補貼和崗位補貼）和員工制家政服務業(yè)吸納就業(yè)補貼不能重復享受。
3.申報材料
（1）海寧市家政服務業(yè)社保補貼、意外險補助申報表；
（2）勞動合同（或勞務合同）復印件；
（3）意外險繳納材料；
（4）其他相關材料。
符合條件的家政服務企業(yè)，每年定期向市就業(yè)管理服務中心申報上一年度的社會保險補貼、意外險補助，經(jīng)市人力社保局和財政局審批后發(fā)放。
（五）靈活就業(yè)社保補貼
1.申報對象和條件
靈活就業(yè)并以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參加社會保險的我市戶籍就業(yè)困難人員。
2.補貼標準和期限
靈活就業(yè)社保補貼標準為每月300元，市人力社保局根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整。
原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員2008年12月（含）之前已享受社保補貼的，享受期滿3年后，繼續(xù)靈活就業(yè)的，可在距法定退休年齡不足2年（含2年）時繼續(xù)享受靈活就業(yè)社保補貼優(yōu)惠政策。
3. 申報材料
（1）海寧市從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員申請社會保險補貼審核表；
（2）《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)援助證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件。
4.申報時間和程序
符合條件的就業(yè)困難人員每年定期向市就業(yè)管理服務中心提出申請，補貼期間不超過前兩個自然年度，經(jīng)市人力社保局、財政局審批后撥付。
（六）公益性崗位補貼
1.申報對象
經(jīng)市人力社保局批準招用男55周歲、女45周歲及以上就業(yè)困難人員的機關事業(yè)單位、村(社區(qū))。
2.申報條件
用人單位與就業(yè)困難人員簽訂1年及以上勞動合同，并為其繳納社會保險費。
3.補貼標準和期限
給予用人單位（或主管部門）崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼標準為海寧市最低工資標準。社會保險補貼標準為用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、生育保險費和工傷保險費（按我市最低繳費基數(shù)計算）之和，個人應繳納的社會保險費由就業(yè)困難人員本人負擔。
4.申報時間
公益性崗位用人單位或主管部門每年定期向市就業(yè)管理服務中心提出申請，經(jīng)市人力社保局、財政局審批后撥付。
三、推進職業(yè)培訓和技能提升
（一）失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員技能培訓補貼
1.申報對象及條件
失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員等我市城鄉(xiāng)勞動者，各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學校、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)等培訓單位，都可申請補貼。申報對象需符合以下條件之一：
（1）參加職業(yè)技能培訓，培訓合格獲得相應等級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員。
（2）組織我市失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員開展免費培訓的各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學校、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)等培訓單位。
2.補貼標準
培訓合格獲得相應等級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，給予不超過1000元的培訓補貼和不超過180元的一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
3.申報材料
培訓單位申請需提供：
（1）職業(yè)技能培訓補貼申請表（含銀行卡號）和學員名冊；
（2）職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）或相應文件；
（3）證書核發(fā)當月人員身份證明；
（4）技能鑒定收費票據(jù)。
個人申請需提供：
（1）職業(yè)技能培訓補貼申請表；
（2）職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）或相應文件；
（3）證書核發(fā)當月人員身份證明；
（4）培訓收費票據(jù)、技能鑒定收費票據(jù)。
4.申報時間
符合條件的培訓人員或培訓單位應在證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，提出申請，逾期不受理。
（二）職工技能提升補貼
1.申報對象及條件
獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書（以下稱“證書”）的我市企業(yè)職工，并且同時符合以下條件的人員，可申領技能提升補貼：
（1）依法參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個月（含）以上的；
（2）證書核發(fā)當月為企業(yè)在職職工；
（3）該證書未享受過其他政府補貼（員工參加培訓機構、企業(yè)舉辦并備案享受政府補貼的免費培訓班，員工不享受補貼）。
2.補貼標準
職工取得初級（五級）證書的，補貼標準為1000元；取得中級（四級）證書的，補貼標準為1500元；取得高級（三級）證書的，補貼標準為2000元。
同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼，且不得同時享受職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政府補貼。
3.申報時間
符合條件的職工應在證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)提出申請。
4.申報程序
（1）申請
申請人向市就業(yè)管理服務中心提出申請，提供以下材料：
①居民身份證原件及金融市民卡；
②職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書原件。
（2）審核
市就業(yè)管理服務中心在受理后，完成參保繳費情況和證書信息審核。審核不通過的告知本人原因。
（3）公示
市就業(yè)管理服務中心于每月月初對上月審核通過的，在海寧市人民政府門戶網(wǎng)站公示補貼申領情況。
（4）撥付
經(jīng)公示無異議的，由市就業(yè)管理服務中心直接將補貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶。
（三）家政服務技能培訓和技能鑒定補貼
1.申報對象和條件
（1）經(jīng)市人力社保局認定的培訓機構符合下列條件的，培訓機構可申請家政服務技能培訓補貼。
①按班次向市人力社保局進行家政培訓開班申請；
②培訓人員經(jīng)考核，獲得相應等級的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書（嬰幼兒護理，老人、病人和殘疾人護理，孕婦和產(chǎn)婦護理，家庭保潔家庭烹飪等）。
（2）經(jīng)其他培訓機構收費培訓、考核并獲得相應等級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的我市戶籍人員或與我市家政服務企業(yè)簽訂1年及以上勞動合同、家政服務企業(yè)為其依法繳納社會保險費的非我市戶籍人員。非我市戶籍人員職業(yè)資格證書核發(fā)之日為我市家政服務企業(yè)員工。
培訓人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日須在法定退休年齡內(nèi)。
2.補貼標準
（1）培訓補貼標準為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元。
（2）職業(yè)技能鑒定補貼標準為不超過180元。
3.申報材料
（1）培訓機構需提供以下材料：
①海寧市家政服務技能培訓補貼申請表（培訓機構）；
②海寧市家政服務培訓開班申請表、培訓名冊、課程表等培訓臺賬等；
③職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書復印件或相應文件；
④技能鑒定費收據(jù)。
（2）培訓人員需提供以下材料：
①海寧市家政服務技能培訓補貼申請表（個人）；
②本人身份證復印件；
③戶口本復印件（我市戶籍人員提供）；
④勞動合同復印件（非我市戶籍人員提供）；
⑤培訓費憑證、技能鑒定費收據(jù)；
⑥職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書復印件。
4.申報時間
符合條件的培訓機構和培訓人員應當在職業(yè)資格證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)向市就業(yè)管理服務中心申請，經(jīng)市人力社保局和財政局審批后發(fā)放。
（四）創(chuàng)業(yè)培訓補貼
1.申報對象
經(jīng)認定的有培訓資質(zhì)的培訓機構。
2.申報條件
經(jīng)市人力社保局備案同意的，在我市開展的針對海寧戶籍在校大學生、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、我市戶籍其他城鄉(xiāng)勞動者有關創(chuàng)業(yè)的免費培訓。其中，創(chuàng)業(yè)指導培訓不少于8課時，特色創(chuàng)業(yè)培訓不少于20課時，創(chuàng)業(yè)培訓（SYB）不少于80課時。每課時不少于40分鐘。
3.補貼標準
按照培訓實際給予一定補貼，創(chuàng)業(yè)指導培訓補貼標準200元/人；特色創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準600元/人；創(chuàng)業(yè)培訓（SYB）補貼標準1500元/人，相關補貼不得與其他部門重復。
培訓班中培訓人員培訓到崗率低于80%的，該人員不計入補貼對象。
4.申報材料
（1）海寧市創(chuàng)業(yè)培訓開班申請表；
（2）海寧市創(chuàng)業(yè)培訓補貼申請表；
（3）海寧市創(chuàng)業(yè)培訓花名冊、簽到表；
（4）海寧戶籍在校大學生、我市戶籍其他城鄉(xiāng)勞動者提供戶籍證明復印件，畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書復印件；
（5）創(chuàng)業(yè)培訓人員培訓課時情況；
（6）結業(yè)證書。
5.申報時間和程序
符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓機構可向市就業(yè)管理服務中心提出申請，經(jīng)審核通過后方可開展培訓工作，培訓結束后申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
（五）新型學徒制崗位培訓補貼
1.申報對象及條件
經(jīng)人力社保局批準并按培訓方案開展新型學徒制培訓的企業(yè)，可申請新型學徒制崗位培訓補貼。
2.補貼標準
職工學徒學完規(guī)定課程，取得初級工、中級工、高級工國家職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）的，分別按照每人每年4000元、5000元、6000元的標準進行補貼。其中，職工學徒補貼期限不超過2年，學生學徒補貼期限不超過1年。如學徒取證后已按證書級別享受培訓補貼，則學徒補貼按補差原則執(zhí)行。
3.申報材料
（1）備案材料。含培訓計劃、學徒名冊、培養(yǎng)協(xié)議、合作協(xié)議、勞動合同等。
（2）職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）、發(fā)票等憑證材料。
（3）《企業(yè)新型學徒制培訓補貼申請表》和《企業(yè)新型學徒制培訓補貼申領明細》。
4.申報時間和程序
符合條件的企業(yè)應在培訓結束后提出申請。
（六）高技能人才培養(yǎng)補貼
1.申報對象和條件
企業(yè)在崗職工、培訓機構、開展自主評價（企業(yè)職業(yè)技能等級認定）的企業(yè)可申請高技能人才培養(yǎng)補貼。申報對象需符合以下條件之一：
（1）經(jīng)培訓考核鑒定獲得高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）職業(yè)資格證書或技能等級證書的企業(yè)在崗職工。
（2）開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定，按“先審核再培訓”的程序，為企業(yè)職工開展免費培訓的企業(yè)。
（3）按“先審核再培訓”的程序，為本市企業(yè)職工開展免費培訓的培訓機構。
2.補貼標準
獲得高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）職業(yè)資格證書或技能等級證書的，分別給予2000元、2500元、3000元的培訓補貼。
3.申報材料
企業(yè)申請需提供：
（1）職業(yè)技能培訓補貼申請表；
（2）職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）或相應文件；
（3）證書核發(fā)當月企業(yè)在職職工社保證明。
培訓機構申請需提供：
（1）職業(yè)技能培訓補貼申請表（含銀行卡號）；
（2）職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）或相應文件；
（3）證書核發(fā)當月企業(yè)在職職工身份證明。
個人申請需提供：
（1）職業(yè)技能培訓補貼申請表（含銀行卡號）；
（2）職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）或相應文件；
（3）證書核發(fā)當月企業(yè)在職職工社保證明；
（4）培訓費收費票據(jù)。
4.申報時間及要求
在證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，提出申請，逾期不受理。
以上各項培訓補貼原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)（項目）同一等級不可重復享受。同時，一本證書只能享受一次補貼。
（七）高技能人才到海寧就業(yè)補貼
1.申報對象和條件
持我市緊缺急需職業(yè)（工種）高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）職業(yè)資格證書或技能等級證書的高技能人才，海寧首次就業(yè)，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費6個月及以上的企業(yè)在職職工。
2.補貼標準
按高級工2000元/人、技師2500元/人、高級技師3000元/人給予一次性獎勵。獎勵直接獎給個人。
3.申報材料
（1）獎勵申請表；
（2）職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）或相應文件；
（3）勞動合同和社保證明。
4.申報時間
海寧首次就業(yè)后12個月內(nèi)向海寧市人力社保局提出申請。
(八）新建立技能大師工作室經(jīng)費補助
1.申報對象、條件
企業(yè)等新建立“海寧市技能大師工作室”，按市人力社保局評選計劃和要求獲選的。
2.補助標準
一次性給予3萬元開辦經(jīng)費補助。
3.申報材料
申報表、工作室成員名單等。
（九）鼓勵舉辦和參與技能大賽
1.大賽經(jīng)費補助。對舉辦海寧、嘉興、省級技能大賽的承辦單位，分別給予每場1萬元、3萬元、5萬元的經(jīng)費補貼。
2.技能大賽配套獎勵。對獲得省、國家級技能大賽一、二、三等獎的選手，在上級獎勵的基礎上給予1:1配套。
3.申報材料
（1）申報表；
（2）舉辦大賽的材料；
（3）技能大賽配套獎勵須提供獲獎證書或相應文件。
四、引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
（一）大中專及以上畢業(yè)生家政服務就業(yè)補貼
1.申報對象及條件
具有下列條件的畢業(yè)生，可向市就業(yè)管理服務中心申報大中專及以上畢業(yè)生家政服務就業(yè)補貼。
（1）大中專及以上畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)進入家政服務企業(yè)就業(yè)并依法繳納社會保險費；
（2）簽訂1年及以上勞動合同；
（3）提供嬰幼兒、老人和?。垼┤俗o理、孕婦和產(chǎn)婦護理、家庭保潔（不含產(chǎn)品售后服務）、家庭烹飪等家政服務的家政服務員（含輔助人員）；
（4）首次申請補貼須在本單位連續(xù)繳納社會保險費12個月以上。
2.補貼標準及期限
每人每年度10000元，補貼期限不超過連續(xù)三個年度。
非首次申請補貼的年度，以實際繳納社會保險費的月份按比例折算補貼。
本細則實施之前已按《關于支持家政服務業(yè)發(fā)展政策意見實施細則》（海人社〔2017〕25號）享受大中專及以上畢業(yè)生家政服務就業(yè)補貼的，補貼期限累計計算。
3.申報材料
（1）海寧市家政服務業(yè)大中專及以上畢業(yè)生就業(yè)補貼申請表；
（2）勞動合同復印件；
（3）畢業(yè)證書復印件；
（4）身份證復印件；
（5）其他相關材料。
4.申報時間
符合條件的畢業(yè)生，每年定期向市就業(yè)管理服務中心申報上一年度的家政服務就業(yè)補貼，經(jīng)市人力社保局和財政局審核后發(fā)放。
（二）大學生公益性崗位崗位補貼、社會保險補貼
1.申報對象和條件
經(jīng)市人力社保局公開招聘或政策性安置，招用畢業(yè)2年內(nèi)的全日制高校畢業(yè)生（取得高級工職業(yè)資格及以上證書的高級技工學校和技師學院畢業(yè)生同等享受）從事公共管理、社會服務等工作的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
2.補貼標準
大學生公益性崗位崗位補貼按我市最低工資標準150%執(zhí)行，大學生公益性崗位社會保險補貼標準按上一年度全省在崗職工月平均工資66%確定的繳費基數(shù)由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費之和。
用人單位確保其全年收入不低于浙江省上年度全社會在崗職工平均工資水平。
3.申報時間
每年定期由用人單位或主管部門向市就業(yè)管理服務中心提出申請，由市人力社保局、財政局進行審核后撥付。
（三）高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼
1.申報對象
吸納畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和16至24歲失業(yè)青年就業(yè)見習，經(jīng)市人力社保局認定的就業(yè)見習基地。
2.申報條件
（1）經(jīng)市人力社保局認定為就業(yè)見習基地；
（2）簽訂累計3個月（含）以上，不超過12個月的就業(yè)見習協(xié)議；
（3）就業(yè)見習基地發(fā)放不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活費，并為其購買綜合商業(yè)保險或單獨繳納工傷保險。
3.補貼標準
經(jīng)認定的海寧市、嘉興市及以上就業(yè)見習基地每人每月分別給予海寧市最低工資標準50%、80%的生活費補貼；購買綜合商業(yè)保險的，給予經(jīng)認定的就業(yè)見習基地每人每次不超過200元的綜合商業(yè)保險補貼。
見習單位錄用見習結束后的見習人員，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費滿一年的，給予見習單位每人1500元的一次性吸納就業(yè)補貼。
4.申報材料
（1）生活費補貼和綜合商業(yè)保險補貼
①《海寧市高校畢業(yè)生就業(yè)見習人員名冊》；
②《海寧市高校畢業(yè)生就業(yè)見習基本生活補貼和綜合商業(yè)保險補貼申請表》；
③見習協(xié)議復印件；
④商業(yè)保險保單、發(fā)票復印件；
⑤見習人員基本生活補助發(fā)放清冊；
⑥畢業(yè)證書復印件。
（2）一次性吸納就業(yè)補貼
①《海寧市高校畢業(yè)生就業(yè)見習一次性吸納就業(yè)補貼申請表》；
②見習協(xié)議復印件；
③勞動合同復印件。
5.申報時間
符合條件的見習單位向市就業(yè)管理服務中心申請該年度補貼，經(jīng)市人力社保局和財政局審核后予以發(fā)放。
（四）困難家庭高校畢業(yè)生臨時生活補貼
1.申報對象及條件
在市就業(yè)管理服務中心辦理失業(yè)登記的海寧戶籍應屆困難家庭全日制普通高等學校畢業(yè)生。
2.補貼標準
參照我市失業(yè)保險金標準的80%給予臨時生活補貼，按月支付，期限不超過6個月。
3.申報材料
（1）戶口本原件及復印件；
（2）畢業(yè)證原件及復印件；
（3）困難家庭有效證明原件及復印件，包括《海寧市最低生活保障社會救助證》、《海寧市最低生活保障邊緣家庭證》。
4.申報時間
符合條件的高校畢業(yè)生向市就業(yè)管理服務中心申報，審核后按月支付。
（五）高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼
1.申報對象及條件
在畢業(yè)學年內(nèi)并符合下列條件之一的全日制普通高等學校、中等職業(yè)學校（含技工學校）非定向培養(yǎng)畢業(yè)生：
（1）來自城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭；
（2）孤兒；
（3）持證殘疾人；
（4）在學期間已獲得校園地或生源地國家助學貸款；
（5）來自建檔立卡貧困家庭；
（6）來自貧困殘疾人家庭（城鄉(xiāng)低保邊緣家庭且畢業(yè)生父母其中一方為持證殘疾人）。
2.補貼標準
發(fā)放標準為每人3000元。
3.申報、發(fā)放程序
（1）畢業(yè)生自愿申請。符合條件的畢業(yè)生可通過“浙江政務服務網(wǎng)”申請。
（2）審核公示。各學校通過“浙江政務服務網(wǎng)”進行初審，市人力社保局進行審核，各學校將市人力社保局審核通過人員名單在校內(nèi)公示3個工作日后，上傳公示原件。
（3）資金撥付。審核、公示后按規(guī)定將補貼資金撥付到學生個人賬戶。
（六）其他說明
1.在校大學生是指全日制在校大學生。
2.畢業(yè)2年（5年）內(nèi)是指取得學歷證書日期起2年（5年）內(nèi)。
3.本實施細則由海寧市人力社保局負責解釋,相關程序和標準自《海寧市人民政府辦公室關于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(海政辦發(fā)〔2019〕126號)發(fā)文之日起執(zhí)行。
4.本實施細則自2021年9月1日起施行。
