南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）人民政府（辦事處、管委會(huì)），區(qū)府各部門(mén)、區(qū)直各單位：
《南潯區(qū)國(guó)有資金投資項(xiàng)目工程總承包管理若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室
2021年7月27日
南潯區(qū)國(guó)有資金投資項(xiàng)目工程總承包管理
若干指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）
為有效推進(jìn)我區(qū)國(guó)有資金投資項(xiàng)目工程總承包工作的開(kāi)展，根據(jù)《浙江省住建廳 浙江省發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建〔2021〕2號(hào)）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
第一條 工程總承包模式用于建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)功能需求等前期條件清晰、建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期有特殊要求，且經(jīng)核定的初步設(shè)計(jì)概算中建安工程費(fèi)1億元及以上的房建、交通、水利類(lèi)單個(gè)項(xiàng)目和5000萬(wàn)元及以上的市政類(lèi)單個(gè)項(xiàng)目。
第二條 對(duì)個(gè)性化要求較高、情況較復(fù)雜、建設(shè)需求和標(biāo)準(zhǔn)存在較多變數(shù)的項(xiàng)目（如地下工程為主的建設(shè)工程、紀(jì)念性建筑、文體場(chǎng)館等工程項(xiàng)目），以及以工程量清單招標(biāo)中標(biāo)價(jià)下浮比例較大的項(xiàng)目（如單純的園林綠化項(xiàng)目或園林綠化占比超50%的其他項(xiàng)目）不宜采用工程總承包模式。
第三條 工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)前，建設(shè)單位需提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，由實(shí)施項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)實(shí)施理由、班子會(huì)議決議情況。
第四條 工程總承包項(xiàng)目在招標(biāo)公告中，同步公開(kāi)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等資料。初步設(shè)計(jì)深度基本達(dá)到施工圖深度。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止，不宜少于45日，交通項(xiàng)目招標(biāo)文件公示期按照交通部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 招標(biāo)控制價(jià)以經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)審批通過(guò)的初步設(shè)計(jì)概算中對(duì)應(yīng)的建安工程費(fèi)下浮后確定，市政類(lèi)項(xiàng)目下浮率不少于12%，交通類(lèi)項(xiàng)目下浮率不少于6%，其他類(lèi)項(xiàng)目下浮率不少于8%。招標(biāo)工程總承包服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)建安費(fèi)最高限價(jià)的1.5%。
第七條 工程總承包項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法一般采用綜合評(píng)估法，其中商務(wù)標(biāo)不宜低于80%，技術(shù)標(biāo)不超過(guò)15%。
第八條 工程總承包合同宜采用總價(jià)合同，除合同中約定可調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。確因工程項(xiàng)目特殊、條件復(fù)雜等因素難以確定項(xiàng)目總價(jià)的，可采用單價(jià)合同、成本加酬金合同。按合同約定調(diào)整后的合同總價(jià)原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的初步設(shè)計(jì)概算。因情況特殊，確需變更的按照《南潯區(qū)國(guó)有投資項(xiàng)目變更分級(jí)審批規(guī)定》規(guī)定的“先審查、后變更，先變更、后施工”的審批程序執(zhí)行。
第九條 國(guó)有企業(yè)（大型企業(yè)除外）實(shí)施的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以在招標(biāo)文件的合同范本中約定正常工程款支付進(jìn)度的前提下，補(bǔ)充明確延期支付期限、支付方式、逾期利息等。延期支付的時(shí)間一般不得超過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起三年。逾期年化利率不得高于6%。建議在工程總承包合同簽訂時(shí)，同時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以明確承包人放棄除逾期利息外其他影響項(xiàng)目推進(jìn)的追述權(quán)利。（采用工程量清單招標(biāo)的該類(lèi)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行）
第十條 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)前建立項(xiàng)目管理小組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員，并報(bào)區(qū)公管辦和行業(yè)主管部門(mén)。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中管理小組人員發(fā)生變動(dòng)，及時(shí)做好工作交接。
第十一條 區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房建和市政項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。區(qū)發(fā)改經(jīng)信局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。區(qū)審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行追責(zé)。區(qū)公管辦做好國(guó)有資金投資項(xiàng)目工程總承包招投標(biāo)管理工作。
第十二條 鑒于對(duì)工程總承包的監(jiān)督管理相關(guān)配套制度尚未完全成熟，對(duì)無(wú)特殊要求的一般項(xiàng)目不提倡采用工程總承包模式。確需采用工程總承包模式的，建設(shè)單位需充分證明理由，并嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定和本意見(jiàn)執(zhí)行。
本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。上級(jí)有規(guī)定的從其規(guī)定。本區(qū)其他規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。
