南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）人民政府（辦事處、管委會(huì)），區(qū)級(jí)有關(guān)單位：
《南潯區(qū)“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室
2021年7月20日
南潯區(qū)“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極探索平原水網(wǎng)地區(qū)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的新路徑和新模式，助推實(shí)現(xiàn)“南潯高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本”奮斗目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，通過(guò)“兩山銀行”整合轉(zhuǎn)化“水晶晶南潯”生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，有效構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)三農(nóng)為突破口，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道、“共同富裕”實(shí)施路徑，高質(zhì)量打造“兩山銀行”之“水晶晶南潯”示范樣本。
（二）工作原則
1.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過(guò)生態(tài)資源整合與優(yōu)化提升，建立生態(tài)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)模式，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自我造血功能和自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。
2.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，集成基層創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體性資產(chǎn)權(quán)能、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等配套制度建設(shè)。積極引入國(guó)有平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)等主體參與，加快構(gòu)建以規(guī)?；諆?chǔ)、資產(chǎn)化整合、市場(chǎng)化交易、生態(tài)化開(kāi)發(fā)建設(shè)為核心環(huán)節(jié)的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和機(jī)制。
3.堅(jiān)持生態(tài)富民、百姓受惠。通過(guò)“兩山銀行”，積極探索強(qiáng)村富民發(fā)展路徑，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值不降低的前提下，引導(dǎo)更多發(fā)展要素、金融資源配置到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全利益分享和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，讓改革成果更多更公平地惠及廣大農(nóng)民，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（三）實(shí)施范圍
對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的山、水、林、田、湖、草以及適合集中經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性用地、農(nóng)房、古村、古鎮(zhèn)、老街、工業(yè)“碳票”等各類生態(tài)資源和資產(chǎn)，進(jìn)行摸底、確權(quán)、評(píng)估、儲(chǔ)備，并進(jìn)行市場(chǎng)化交易。
（四）工作目標(biāo)
到2021年8月，確定試點(diǎn)區(qū)域并完成“兩山銀行”實(shí)體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)搭建及授牌。
到2021年底，排摸形成自然資源資產(chǎn)清單、自然資源資產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清單和“兩山”項(xiàng)目庫(kù)，啟動(dòng)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，搭建“兩山銀行”轉(zhuǎn)化數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，基本形成區(qū)級(jí)“兩山銀行”平臺(tái)以及配套的服務(wù)體系、制度體系和治理體系。啟動(dòng)南潯區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算。啟動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域“兩山銀行”實(shí)體化運(yùn)作。
到2023年底，南潯區(qū)全域“兩山銀行”運(yùn)作體系功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，配套的服務(wù)體系、制度體系、治理體系基本成熟，形成全區(qū)生態(tài)資源有效保護(hù)、高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的格局，同時(shí)金融產(chǎn)品支持更加多元、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑更為寬廣，形成一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)資源變資產(chǎn)、資本的“水晶晶南潯”模式。
二、主要任務(wù)
（一）搭建實(shí)體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。搭建南潯區(qū)生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)——“兩山銀行”，由區(qū)城投集團(tuán)成立子公司作為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)保護(hù)收儲(chǔ)、整合提升、項(xiàng)目策劃、評(píng)估定價(jià)、交易流轉(zhuǎn)、招商引資、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。同步搭建南潯“兩山銀行”數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。
（二）開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品資源調(diào)查。開(kāi)展全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）核算。對(duì)全區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，形成自然資源資產(chǎn)清單，對(duì)具有整合價(jià)值的各類碎片化生態(tài)資源及可供開(kāi)發(fā)的自然資源資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一備案管理，形成自然資源資產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清單。合理評(píng)估生態(tài)資源資產(chǎn)價(jià)值，加快推進(jìn)資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作，規(guī)范自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)方式。加強(qiáng)規(guī)劃管控，對(duì)近期可供開(kāi)發(fā)的閑置資源及低效開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施收儲(chǔ)、整合提升，探索策劃形成集中連片優(yōu)質(zhì)的自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目包，建立“兩山”項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（三）推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品整合開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)機(jī)制，通過(guò)租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)等形式，將相關(guān)資源經(jīng)營(yíng)（使用）權(quán)流轉(zhuǎn)至“兩山銀行”，實(shí)現(xiàn)碎片化資源的集中儲(chǔ)備和規(guī)?；?，轉(zhuǎn)換為集中連片優(yōu)質(zhì)高效的資產(chǎn)包。全區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用納入“兩山銀行”統(tǒng)一規(guī)劃部署，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)。建立完善“政府+企業(yè)+村民”等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民通過(guò)拿租金、分股金等方式，自覺(jué)加入資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的工作中，形成集體、企業(yè)、村民利益共享機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向“優(yōu)特化”升級(jí)，形成以“萬(wàn)畝園區(qū)”“萬(wàn)畝紅美人柑橘”“萬(wàn)畝跑道魚(yú)”“十萬(wàn)畝稻蝦”“百萬(wàn)頭湖羊”的“五個(gè)萬(wàn)”南潯地域特色品牌體系，打造一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品果園、放心淡水魚(yú)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)、特色湖羊生產(chǎn)鏈，推動(dòng)“好生態(tài)變成好產(chǎn)品、好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢”。
（四）創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)品。深化綠色金融改革，引導(dǎo)金融資源支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，為“兩山銀行”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升湖漾、宅基地、古樹(shù)名木等資源的金融產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)水平，優(yōu)化綠貸通、綠融通、綠信通等綠色金融服務(wù)，完善豐富“兩山共富貸”“綠色碳票貸”系列產(chǎn)品，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體中長(zhǎng)期“兩山共富貸”支持力度，助推生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體提供融資擔(dān)保、融資增信等服務(wù)。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，為生態(tài)資源資產(chǎn)提供保險(xiǎn)服務(wù)。
（五）推進(jìn)配套制度改革創(chuàng)新。探索推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、閑置農(nóng)房（宅基地）盤活利用。強(qiáng)化農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證工作，推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。做好農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化，推進(jìn)集體資產(chǎn)股權(quán)占有、收益、抵押、擔(dān)保、繼承、有償退出等權(quán)能實(shí)現(xiàn)和利益兌現(xiàn)。積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等制度改革，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易。
三、實(shí)施步驟
（一）搭建“兩山銀行”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（2021年7月底前）
由區(qū)城投集團(tuán)成立子公司承擔(dān)區(qū)級(jí)“兩山銀行”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)職能，建立完善內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完成管理層配備和內(nèi)設(shè)部門設(shè)置，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）、區(qū)城投集團(tuán)、農(nóng)高區(qū)指揮部。
（二）梳理生態(tài)資源資產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清單（2021年9月底前）
結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)可供開(kāi)發(fā)的自然資源資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一排摸、登記、管理，由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，梳理形成區(qū)“兩山”生態(tài)資源資產(chǎn)清單和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清單。加強(qiáng)對(duì)自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和開(kāi)發(fā)，所有自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需經(jīng)統(tǒng)一平臺(tái)流轉(zhuǎn)，規(guī)劃空間、用地指標(biāo)等按照分類分級(jí)原則分別報(bào)備。
責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政務(wù)辦、區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、農(nóng)高區(qū)指揮部。
（三）整合形成“兩山”項(xiàng)目庫(kù)（2021年12月底前）
根據(jù)南潯區(qū)“兩山”生態(tài)資源資產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清單進(jìn)行篩選，對(duì)可開(kāi)發(fā)潛力較大的資源資產(chǎn)、部分低效開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)行整合提升，實(shí)現(xiàn)碎片化資源的集中儲(chǔ)備和規(guī)?；?，形成“兩山銀行”儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，并保持動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的高效開(kāi)發(fā)，推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目收儲(chǔ)和整理提升給予重點(diǎn)支持。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)高區(qū)指揮部。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“兩山銀行”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各相關(guān)單位明確職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，緊扣問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量推動(dòng)“兩山銀行”試點(diǎn)工作。
（二）健全服務(wù)保障。積極對(duì)接省內(nèi)外名院大所、高校等研究機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)化組建專家委員會(huì)，充分發(fā)揮第三方智庫(kù)作用，在“兩山銀行”改革試點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面開(kāi)展研究謀劃，為生態(tài)資產(chǎn)資本化和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化招商推介服務(wù)供給，加快引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)生態(tài)資源資產(chǎn)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。
（三）嚴(yán)格督查落實(shí)。相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。建立和完善目標(biāo)任務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督察、督導(dǎo)、跟蹤。將“兩山銀行”建設(shè)推進(jìn)情況，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（四）抓好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，多渠道、多角度、多形式宣傳“兩山銀行”的重要意義及相關(guān)政策，形成政府引導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)提煉“兩山銀行”的南潯實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
附件：1.南潯區(qū)“兩山銀行”領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.南潯區(qū)“兩山銀行”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)
3.南潯區(qū)“兩山銀行”重點(diǎn)收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)內(nèi)容
附件1
南潯區(qū)“兩山銀行”領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：溫建飛
副 組 長(zhǎng)：秦 勝 沈振宇
成 員：沈增赟（區(qū)政府辦）
董海輝（區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）
何琪虎（區(qū)財(cái)政局）
葉偉強(qiáng)（區(qū)住建局）
朱 峰（區(qū)交通局）
孫國(guó)華（區(qū)水利局）
衛(wèi) 良（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
諸景華（區(qū)商務(wù)局）
郭鳳娟（區(qū)文廣旅體局）
姚國(guó)峰（區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
陳海燕（區(qū)政務(wù)辦）
陶文偉（區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）
陳東方（區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心）
任元清（農(nóng)高區(qū)指揮部）
陳 虎（區(qū)供銷社）
虞 岱（區(qū)城投集團(tuán)）
聞愛(ài)祥（區(qū)交投集團(tuán)）
劉厚平（區(qū)旅投集團(tuán)）
姜 波（區(qū)新城集團(tuán)）
姜建發(fā)（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）
姬勝軍（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
閔金良（開(kāi)發(fā)區(qū)）
沈 岐（高新區(qū)）
周光宇（南潯鎮(zhèn)）
羅祖盤（練市鎮(zhèn)）
彭 琳（雙林鎮(zhèn)）
陳 莉（菱湖鎮(zhèn)）
褚利斌（和孚鎮(zhèn)）
李蓮蓮（善璉鎮(zhèn)）
陳小紅（千金鎮(zhèn)）
顧月洪（石淙鎮(zhèn)）
張丹峰（東遷街道）
徐 斌（舊館街道）
屠 峻（度假區(qū)管委會(huì)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改經(jīng)信局），董海輝兼任辦公室主任，任元清任常務(wù)副主任，袁夢(mèng)華、呂培任辦公室副主任。
附件2
南潯區(qū)“兩山銀行”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
工作職責(zé)
區(qū)政府成立“兩山銀行”試點(diǎn)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改經(jīng)信局，各成員單位職責(zé)如下：
區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：牽頭制定“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)“兩山銀行”具體實(shí)施和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估有關(guān)工作，牽頭落實(shí)相關(guān)配套改革試點(diǎn)和政策制定，建立完善相關(guān)工作機(jī)制。
區(qū)財(cái)政局：加大財(cái)政資金投入和監(jiān)管，梳理上級(jí)各類補(bǔ)助政策，及時(shí)做好資金兌現(xiàn)。
區(qū)住建局：指導(dǎo)做好小鄉(xiāng)村集中整治、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)后期經(jīng)營(yíng)與長(zhǎng)效管理工作，梳理上級(jí)各類補(bǔ)助政策，加大對(duì)“兩山銀行”項(xiàng)目支持。
區(qū)交通局：梳理上級(jí)各類補(bǔ)助政策，加大對(duì)“兩山銀行”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持。
區(qū)水利局：做好水利開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自然資源管控工作，制定水利開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自然資源評(píng)價(jià)機(jī)制；配合做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估有關(guān)工作；指導(dǎo)做好美麗河湖經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作，梳理上級(jí)各類補(bǔ)助政策，加大對(duì)“兩山銀行”項(xiàng)目支持。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自然資源管控工作，制定農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目自然資源評(píng)價(jià)機(jī)制；做好農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證等工作；探索推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房（宅基地）盤活利用；配合做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估有關(guān)工作；指導(dǎo)做好美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作，梳理上級(jí)各類補(bǔ)助政策，加大對(duì)“兩山銀行”項(xiàng)目支持。
區(qū)商務(wù)局：圍繞“兩山銀行”主營(yíng)特色生態(tài)資源，對(duì)整理提升或初步開(kāi)發(fā)的生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)包，通過(guò)線上和線下詳相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展專題招商推介活動(dòng)。
區(qū)文廣旅體局：完善休閑旅游類項(xiàng)目預(yù)評(píng)估會(huì)審機(jī)制，會(huì)同區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門和開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）做好休閑旅游類項(xiàng)目自然資源管控工作，制定自然資源評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)美麗精品觀光帶沿線的自然資源、環(huán)境風(fēng)貌進(jìn)行綜合管控，綜合開(kāi)發(fā)南潯特色的旅游線路和景點(diǎn)；配合做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估有關(guān)工作；梳理上級(jí)各類補(bǔ)助政策，加大對(duì)“兩山銀行”項(xiàng)目支持。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局：做好自然資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和整合工作，配合做好“兩山銀行”平臺(tái)建設(shè)，配合做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
區(qū)政務(wù)辦：完善公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)，配合做好“兩山銀行”平臺(tái)建設(shè)，牽頭做好“最多跑一次”改革，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目審核、產(chǎn)權(quán)發(fā)證等政務(wù)審批工作。
區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心：做好“兩山銀行”自然資源管控收儲(chǔ)、整合提升和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的金融支持工作，深化綠色金融改革，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，牽頭制定落實(shí)金融支持政策。探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押形式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)主體提供融資增信、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心：配合做好“兩山銀行”平臺(tái)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估有關(guān)工作，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和整合工作，做好“兩山銀行”平臺(tái)建設(shè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：做好國(guó)土空間規(guī)劃編制、自然資源確權(quán)發(fā)證工作，排摸形成區(qū)“兩山”自然資源資產(chǎn)清單和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清單；做好規(guī)劃控制實(shí)施和土地、林木、河湖等重點(diǎn)資源管控工作；推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，探索推進(jìn)宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)發(fā)證工作，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度，制定出臺(tái)自然資源收儲(chǔ)政策；配合做好“兩山銀行”平臺(tái)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估有關(guān)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：配合做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估有關(guān)工作，對(duì)“兩山銀行”項(xiàng)目收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
區(qū)供銷社：加大“南潯知味”品牌建設(shè)，打造具有南潯地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品。
區(qū)屬國(guó)有集團(tuán)：配合做好區(qū)重點(diǎn)資源資產(chǎn)收儲(chǔ)、招商等工作。
農(nóng)高區(qū)指揮部：指導(dǎo)“兩山銀行”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)日常工作，指導(dǎo)建立區(qū)“兩山”自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)清單和“兩山”項(xiàng)目庫(kù)。
湖州南潯兩山資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司：負(fù)責(zé)對(duì)收儲(chǔ)資源資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目策劃，建立“兩山”項(xiàng)目庫(kù)，并做好必要的初級(jí)開(kāi)發(fā)，就一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目尋求專業(yè)團(tuán)隊(duì)或渠道單位建立合作機(jī)制并進(jìn)行項(xiàng)目招引、開(kāi)發(fā)。
金融機(jī)構(gòu)：做好“兩山銀行”自然資源管控收儲(chǔ)、整合提升和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的金融支持工作，創(chuàng)新發(fā)展“兩山共富貸”、“綠色碳票貸”等綠色金融產(chǎn)品，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、工業(yè)“碳票”等抵押形式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、工商戶等經(jīng)營(yíng)主體提供融資增信、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）：做好“兩山銀行”二級(jí)平臺(tái)（子公司）搭建工作，做好管轄區(qū)域內(nèi)自然資源資產(chǎn)調(diào)查摸底和管控、收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)工作，配合做好區(qū)重點(diǎn)資源資產(chǎn)收儲(chǔ)、招商工作。
附件3
南潯區(qū)“兩山銀行”重點(diǎn)收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)內(nèi)容
一、對(duì)閑置宅基地、農(nóng)房進(jìn)行收儲(chǔ)，開(kāi)發(fā)民宿、康養(yǎng)、文創(chuàng)、總部經(jīng)濟(jì)等。
二、對(duì)低效開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的土地、耕地通過(guò)股份化合作、收儲(chǔ)，綜合開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè)。
三、結(jié)合土地全域整治契機(jī)，加快土地整片規(guī)劃、整片流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
四、對(duì)國(guó)有水域、水資源集中連片收儲(chǔ)，在更好保護(hù)的前提下，進(jìn)行集中生態(tài)修復(fù)、休閑旅游開(kāi)發(fā)等，綜合打造全域旅游線路和景點(diǎn)。
五、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、對(duì)鎮(zhèn)（街道）集中連片的工業(yè)園區(qū)外土地、廠房進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，整合打造精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)發(fā)建設(shè)中央廚房項(xiàng)目。
六、對(duì)“南潯知味”品牌提升，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售平臺(tái)。
七、對(duì)古鎮(zhèn)、古村、老街、老屋進(jìn)行重點(diǎn)管控，集中保護(hù)與開(kāi)發(fā)。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的精品村莊進(jìn)行經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展。
八、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展全域股份制改造，對(duì)進(jìn)行全域土地整治形成的居民區(qū)，成立物業(yè)公司加強(qiáng)管理和服務(wù)。
