各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《慶元縣土地整治墾造水田建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
慶元縣人民政府
2014年10月22日
(此件公開發(fā)布)
慶元縣土地整治墾造水田建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)墾造水田項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保水田工程質(zhì)量，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，充分發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。依據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)墾造耕地工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕67號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“812”土地整治工程實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕60號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕25號(hào)）文件和麗水市墾造水田建設(shè)與管理規(guī)范及有關(guān)土地整治與耕地質(zhì)量相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，并結(jié)合慶元縣墾造水田后備資源的分布和特點(diǎn)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、建設(shè)范圍與條件
（一）立項(xiàng)條件
1．符合土地開發(fā)利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃，坡度25°以下，宜墾造成水田的疏木林、荒草地、廢棄園地及有效的河灘地；
2．海拔在1200 m以下；
3．山地單片面積在10畝以上，總面積在30畝以上；荒草地單片30畝以上。
4．有充足的水源，驗(yàn)收前每丘田一次性灌水（提供照片、錄像）并以現(xiàn)場(chǎng)觀察為準(zhǔn)；
5．現(xiàn)有土層厚度達(dá)50.0㎝以上、且土壤肥沃的區(qū)域；
6．政策處理到位，包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及項(xiàng)目區(qū)外的道路、水渠等政策處理，項(xiàng)目涉及戶主簽字，村民代表簽字三分之二以上，村兩委主要負(fù)責(zé)人簽字同意并蓋章。
7．荒草地墾造水田項(xiàng)目；項(xiàng)目區(qū)外新開機(jī)耕路不超過(guò)2千米。
（二）禁止區(qū)域
在項(xiàng)目選址時(shí)，禁止在以下區(qū)域或地類中開展墾造水田活動(dòng)。
1．地表自然坡度大于等于25°的山地、荒草地；
2．省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)內(nèi)的林地；省級(jí)以上森林公園、有古樹名木和珍貴樹種分布的林地以及生長(zhǎng)茂盛成片的林地；風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)用地；
3．直接影響地區(qū)性居民飲用水源的水源地及其緩沖區(qū)和主要河道視線范圍等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的山地；
4．地表貧瘠、有效土層厚度小于30.0cm且無(wú)有效客土來(lái)源的山地；
5．直接影響居民點(diǎn)安全的山地；
6．省道以上視線范圍內(nèi)的山地；
7．河道、水庫(kù)及水利工程的保護(hù)和管理范圍。
二、標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)
（一）平田整地
1．田面平整度：高差控制在±10cm以內(nèi)。
2．田塊寬度：大于等于3m。
3．田塊面積：大于等于100 m2（折0.15畝）以上。
4．田塊朝向：田塊朝向必須一致（盡可能取北高南低的向陽(yáng)坡），從高到低，上丘田面高程大于下丘田面高程，不可出現(xiàn)下丘高于上丘現(xiàn)象。
5．田塊完整度：田塊最小閉合圈面積為10畝。丘與丘之間必須大小均勻，梯級(jí)砌坎連接。
6．田埂斷面：上口0.3 m，下口0.4 m，高度0.25 m，素土夯實(shí)，整齊統(tǒng)一。
（二）耕作層
1．土地開發(fā)項(xiàng)目必須全面進(jìn)行表土層剝離集中堆放，平整后回填作為耕作層。
2．耕作層土壤疏松程度滿足作物生長(zhǎng)及施肥、蓄水保墑等需求。
3．耕作層厚度。田塊耕作層應(yīng)保持20-30cm為宜。
4．耕作層土壤中，直徑大于等于1.0cm的礫石、碎石等比例應(yīng)小于30%。
（三）犁底層
1．對(duì)剝離后的田面進(jìn)行挖高填低，填土區(qū)應(yīng)實(shí)施機(jī)械或人工夯實(shí)犁底層工程，直至達(dá)到相應(yīng)的防滲技術(shù)要求。
2．犁底層厚度。一般以15.0 —20cm為宜，以利于保持養(yǎng)分，保存水分。
（四）砌石工程
1．砌石要求：塊石無(wú)風(fēng)化，錯(cuò)縫砌筑，坡度統(tǒng)一、整齊。
2．田坎斷面：高度與耕作田面高度一致，頂寬0.4 m，內(nèi)坡1：0.1，外側(cè)坡比1：0.25，基礎(chǔ)埋深度0.3m以上。
3．田坎高度：一般以0.5-1.8m為宜，最大高度不得超過(guò)2.0m。
4．田坎形式。采用石質(zhì)田坎，塊石擋土護(hù)坎面應(yīng)與田塊持平，上部修建土質(zhì)田埂。當(dāng)上下丘田面高差小于50.0cm時(shí)，可修建土質(zhì)田埂，但應(yīng)機(jī)械或人工夯實(shí)、無(wú)塌方、不漏水。
5．填充物：護(hù)坎內(nèi)側(cè)空隙處下部（2/3）應(yīng)以采用巖片石或卵礫石填充物為主，其上部（1/3）可采用耕作土回填并壓實(shí)。
6．在項(xiàng)目區(qū)（塊）內(nèi)田間道開挖邊坡、其它邊坡等地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋土護(hù)坎。當(dāng)邊坡高度小于等于2.0m的，應(yīng)砌筑全高程的邊坡護(hù)坎；當(dāng)邊坡高度大于2.0m的，應(yīng)砌筑不得低于邊坡垂直高度2/3以上的邊坡護(hù)坎，2/3以上的斜坡面應(yīng)采取植被綠化措施。
（五）機(jī)耕路工程
1．道路寬度3.0—3.5m（含路肩）。
2．路程縱向坡度，一般地區(qū)不得大于8%，極個(gè)別地段最大不得超過(guò)11%。
3．道路小轉(zhuǎn)彎半徑（R）應(yīng)大于10.0m，特殊地段R不得小于5.0m。
4．采用砂卵礫石（或巖渣）+黏性土為主的（直徑大于等于10 cm）泥結(jié)石路面。（路中心與路邊面高差小于等于5.0cm），路面無(wú)積水現(xiàn)象，機(jī)耕路相互貫通。
5．項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)耕路內(nèi)側(cè)設(shè)三面光水渠，外側(cè)設(shè)干砌塊石，與項(xiàng)目區(qū)外機(jī)耕路相連接。項(xiàng)目區(qū)外機(jī)耕內(nèi)側(cè)挖土質(zhì)溝渠，靠路側(cè)干砌塊石。
6．項(xiàng)目區(qū)外機(jī)耕路每公里設(shè)2處車輛交匯處。機(jī)耕路應(yīng)設(shè)安全警示標(biāo)志。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)耕路適當(dāng)?shù)囟位虮M頭應(yīng)設(shè)置車輛調(diào)頭場(chǎng)地。
7．機(jī)耕路農(nóng)橋、涵洞管：田間道與每個(gè)水溝交會(huì)處應(yīng)設(shè)農(nóng)橋或涵洞管。水溝大于1 m的設(shè)鋼筋混凝土機(jī)耕橋，小于1 m可設(shè)置鋼筋混凝土涵洞管。橋應(yīng)符合《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》。
8．項(xiàng)目區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度大于等于5.0米／畝。
9．應(yīng)在危險(xiǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)志。
（六）項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)路
1．項(xiàng)目區(qū)（塊）內(nèi)各耕作田塊設(shè)有生產(chǎn)路通達(dá)。生產(chǎn)路應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)（塊）內(nèi)的田間道相連接。
2．以順直或緩彎為宜，縱向坡度一般不得大于50%。 寬度一般以1.0—1.2m（含路肩）為宜。路面采用碎石鋪設(shè)，縱向坡度較大的應(yīng)用塊石砌筑臺(tái)階。
3．生產(chǎn)路兩側(cè)或一側(cè)應(yīng)設(shè)置排水渠。生產(chǎn)路網(wǎng)密度大于等于6.0米／畝。
（七）水源工程
1．灌溉水源主要包括河川（含較穩(wěn)定、長(zhǎng)年的水坑、自溢水、泉水等）徑流和匯流過(guò)程中攔蓄的地表徑流，能夠滿足水稻或水生作物對(duì)需水量的要求。驗(yàn)收前每丘田一次性灌水（提供照片、錄像）并以現(xiàn)場(chǎng)觀察為準(zhǔn)。
2．?dāng)r水堰壩。容量一般以100-300.0m3為宜，堰高3.0—5.0m。攔水堰附近、攔水堰儲(chǔ)水區(qū)域及危險(xiǎn)地段，應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。
（八）引水灌溉工程
1．根據(jù)溉區(qū)需水量，配置相應(yīng)的灌溉渠道，滿足水田種植灌溉保證率的要求；可設(shè)計(jì)采用明渠、明（暗）管道布設(shè)以及其他引水灌溉方式。
2．引水渠應(yīng)達(dá)到“三面光、不漏水、不滲水”，C20砼澆筑大于等于30 cm×30 cm。
3．渠網(wǎng)密度（不含項(xiàng)目區(qū)外引水渠）大于等于4.0米/畝。
（九）蓄水池工程
1．按大于等于1個(gè)/公頃，每個(gè)容量大于等于10.0 m3的要求設(shè)置蓄水池。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)蓄水池互通。
2．單片新增耕地面積小于0.5公頃、且有穩(wěn)定水源的，可不設(shè)蓄水池。
3．蓄水池應(yīng)設(shè)計(jì)有進(jìn)、出（溢）口系統(tǒng)。蓄水池內(nèi)應(yīng)設(shè)計(jì)下池臺(tái)階。
4．蓄水池應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。
（十）排水工程
1．項(xiàng)目區(qū)（塊）內(nèi)排水渠總體布局合理，能保證排水暢通；各耕作田塊的內(nèi)溝應(yīng)與排水渠相連接。
2．項(xiàng)目區(qū)（塊）內(nèi)的田間道兩側(cè)或一側(cè)應(yīng)設(shè)置與排水量相當(dāng)?shù)呐潘?，做好?xiàng)目區(qū)內(nèi)與項(xiàng)目區(qū)外水體的承接與排泄，保持原有的排水系統(tǒng)。
3．排水渠應(yīng)達(dá)到“三面光、不漏水、不滲水”，C20砼澆筑大于等于30 cm×30 cm，大于等于60 cm×60 cm可用塊石砌筑及塊石護(hù)底。
4．在項(xiàng)目區(qū)（塊）內(nèi)排水系統(tǒng)中，最末一級(jí)田塊的排水水渠，應(yīng)排泄至項(xiàng)目區(qū)（塊）外新建水渠或原有的主要排水設(shè)施（如山坑、河流、庫(kù)塘蓄水設(shè)施等）止。
5．項(xiàng)目區(qū)（塊）內(nèi)的干、支排水渠（不含內(nèi)溝、土質(zhì)的排水渠、項(xiàng)目區(qū)外排水渠）,其渠網(wǎng)密度大于等于5.0米/畝。
（十一）消力設(shè)施
一般應(yīng)由跌水、小型攔水坎和消力池（井）等水工構(gòu)筑物組成，跌差小于1.0 m時(shí)，宜優(yōu)先采用跌水；當(dāng)?shù)畲笥?.0 m時(shí)，宜采用陡坡或多級(jí)跌水。
（十二）生態(tài)工程
裸坡需綠化。項(xiàng)目區(qū)周邊植被需恢復(fù)，做好水土流失防治工作。
（十三）山地墾造水田收購(gòu)單價(jià)每畝5.1萬(wàn)元
三、荒草地墾造水田工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)
1．田塊平整：荒草地每畝按 1.3萬(wàn)元，疏林地（以林業(yè)認(rèn)定為準(zhǔn)）每畝1.5萬(wàn)元計(jì)算。田塊平整包括小丘并大丘耕作層剝離、對(duì)剝離后的田面進(jìn)行挖高填低，耕作層剝離后的回填。犁底層填土區(qū)應(yīng)實(shí)施機(jī)械或人工夯實(shí)犁底層的工程。土質(zhì)田埂清理、田塊翻耕清理，以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)耕路。
2．引水灌溉、排水工程：“三面光（C20混凝土澆筑、渠墻底板10cm、碎石墊層10cm）、不漏水、不滲水”。大于等于30cm×30cm 每米100元計(jì)算； 大于等于40cm×40cm 每米126元計(jì)算；大于等于50cm×50cm 每米160元計(jì)算；大于等于60cm×60cm排水渠可采用干砌塊石需護(hù)底，每米按205元計(jì)算。項(xiàng)目區(qū)外引水渠超過(guò)1千米的工程款自付。
3．水池：C20砼混凝土澆筑，容量大于等于10.0m3每個(gè)按4100元計(jì)算。
4．生產(chǎn)路：干砌塊石踏步寬1米，每米75元計(jì)算。
5．擋土墻：干砌塊石每立方米按205元計(jì)算。
6．項(xiàng)目區(qū)外機(jī)耕路：機(jī)耕路含集水交匯處的涵洞管、橋梁、靠路側(cè)干砌塊石以及機(jī)耕路所需的擋土墻，路面以砂卵礫石（或巖渣）+黏性土為主的泥結(jié)石路面每米30元計(jì)算。石方開挖機(jī)耕路（爆破）每米148元。
7．機(jī)耕路拓寬：對(duì)現(xiàn)有機(jī)耕路拓寬一半以上的按新建機(jī)耕路一半計(jì)算。
四、附則
1．本方案由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。之前相關(guān)政策與本政策不符的以本政策為準(zhǔn)。
2．本方案自發(fā)文之日起試行。
