各區(qū)、縣（市）退役軍人事務(wù)局，西湖風(fēng)景名勝區(qū)社會發(fā)展局，市直有關(guān)單位：
為規(guī)范退役軍人人事檔案管理，提升退役軍人人事檔案管理工作水平，推動全市退役軍人人事檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化、系統(tǒng)化，現(xiàn)將《杭州市退役軍人人事檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
杭州市退役軍人事務(wù)局
2021年8月17日
（此件公開發(fā)布）
杭州市退役軍人人事檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范退役軍人人事檔案管理，提升退役軍人人事檔案管理工作水平，推動全市退役軍人人事檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化、系統(tǒng)化，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》《干部人事檔案工作條例》《退役士兵安置條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 退役軍人人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、軍事等方面工作中形成的，是退役軍人安置工作、精準服務(wù)退役軍人及優(yōu)撫對象的重要依據(jù)，反映退役軍人政治品質(zhì)、道德品行、思想認識、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料。
第三條 退役軍人人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護退役軍人合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。
第四條 退役軍人人事檔案工作應(yīng)當遵循下列原則：
?。ㄒ唬h管檔案、落實責(zé)任；
?。ǘ┮酪?guī)依法、全面從嚴；
?。ㄈ┓旨壺撠?zé)、集中管理；
?。ㄋ模┱鎸崪蚀_、完整規(guī)范；
（五）方便利用、安全保密。
第五條 本辦法適用于全市退役軍人的人事檔案管理工作。本辦法所稱退役軍人是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員。
第二章 管理體制和職責(zé)
第六條 退役軍人事務(wù)工作主管部門應(yīng)加強對退役軍人人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)對部隊組織移交的檔案接收、審核、轉(zhuǎn)遞工作，并接受上級退役軍人事務(wù)工作主管部門和同級檔案主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 退役軍人事務(wù)工作主管部門應(yīng)建立健全退役軍人人事檔案管理制度，明確責(zé)任主體和工作責(zé)任，配備專職檔案管理人員，應(yīng)當選配政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、作風(fēng)正派的黨員干部從事退役軍人人事檔案工作。強化黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從嚴管理，加強激勵保障。
第八條 退役軍人人事檔案管理工作所需經(jīng)費按照中央、省有關(guān)補助經(jīng)費，地方財政統(tǒng)籌納入預(yù)算管理。
第九條 退役軍人人事檔案按照“一人一檔”、動態(tài)管理、利用便捷工作要求，確保檔案的真實、完整、安全和有效利用。各地退役軍人事務(wù)系統(tǒng)及有關(guān)部門和單位按照干部管理權(quán)限分級負責(zé)、集中管理。
第十條 退役軍人計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、符合政府安排工作條件退役士兵人事檔案由接收安置單位組織人事部門負責(zé)接收管理；軍隊離休退休干部及無軍籍職工人事檔案由接收安置地退役軍人事務(wù)部門負責(zé)接收管理；自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、自主就業(yè)退役士兵人事檔案由戶籍所在地退役軍人事務(wù)部門負責(zé)接收管理。
第三章 日常管理
第十一條 退役軍人事務(wù)工作主管部門應(yīng)當加強檔案規(guī)范化管理，積極推進檔案數(shù)字化建設(shè)，建立健全安全、便捷、共享、高效的退役軍人人事檔案信息化管理體系，加強檔案信息資源的規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)和管理，建立數(shù)字檔案管理系統(tǒng)和退役軍人電子信息檔案，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，運用智慧老兵云上服務(wù)平臺和杭州“老兵碼”應(yīng)用場景，實現(xiàn)“一鍵查詢、一碼查詢、一碼通辦”。
第十二條 建立退役軍人人事檔案信息化管理制度，提升檔案信息采集、處理、傳輸、利用能力，將退役軍人的基本信息、服役表現(xiàn)、立功受獎、專業(yè)技能、組織鑒定等檔案信息，按照國家相關(guān)技術(shù)標準，利用掃描等技術(shù)手段將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化形成數(shù)字圖像和數(shù)字文本，保證數(shù)字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性。
第十三條 建立和維護科學(xué)合理的檔案存放秩序，退役軍人事務(wù)工作主管部門及其退役軍人人事檔案管理工作機構(gòu)應(yīng)當按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的要求，按照有關(guān)標準要求建設(shè)檔案庫房，加強庫房安全管理和技術(shù)防護。檔案數(shù)量較少的單位，也應(yīng)當設(shè)置專用庫房保管檔案。閱檔場所、整理場所、辦公場所應(yīng)當分開。配置鐵質(zhì)檔案柜及必備的設(shè)施設(shè)備，確保退役軍人檔案實體和檔案信息安全。
第十四條 退役軍人人事檔案材料鑒定歸檔原則：
（一）退役軍人人事檔案材料的鑒定歸檔工作，必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點，具體問題具體分析，根據(jù)形成材料的歷史條件、材料的主要內(nèi)容、用途及其保存價值，嚴肅認真地進行。
（二）凡收集的材料，在歸檔前必須經(jīng)過認真審查、鑒定，符合要求的才能歸檔。未經(jīng)鑒定，任何人都不得擅自銷毀退役軍人人事檔案材料，不得私自從退役軍人人事檔案中撤出材料。
（三）對退役軍人人事檔案材料進行鑒定，必須判定材料是否屬于退役軍人人事檔案材料內(nèi)容，必須審查材料是否齊全、完整，手續(xù)是否完備。發(fā)現(xiàn)檔案中缺少有關(guān)材料，要及時進行登記并收集補充。
（四）鑒定中發(fā)現(xiàn)涉及退役軍人政治歷史問題或其他重要問題，需要查清而未查清的材料及未辦理完畢的材料，不能歸入退役軍人檔案，應(yīng)交有關(guān)組織處理。
（五）經(jīng)鑒定應(yīng)銷毀的退役軍人人事檔案材料要進行登記，履行批準手續(xù)后方可銷毀。
第十五條 退役軍人人事檔案整理嚴格參照《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細則》的要求進行，整理工作做到真實、完整、規(guī)范。不得折皺或損壞檔案材料，不得私自涂改、抽取或偽造檔案材料，不得擅自處理或銷毀檔案材料。新形成的材料，要及時補充整理。
第十六條 退役軍人人事檔案一般不予外借，因紀檢監(jiān)察等特殊情況確需借出使用的，必須履行嚴格的審批程序，限期歸還。借閱單位對借閱的檔案要妥善保管、確保安全，不得擅自轉(zhuǎn)借。個人不得查閱本人及其親屬檔案，但本人及其親屬因辦理公證、訴訟取證等有關(guān)個人合法權(quán)益保障事項的，可以按照有關(guān)規(guī)定提請相應(yīng)的組織人事部門查閱檔案。特殊情況需要復(fù)印的，須事先在《退役軍人檔案查借閱審批表》中列出需要復(fù)印的材料明細，經(jīng)分管負責(zé)人批準方可辦理。
第十七條 退役軍人人事檔案轉(zhuǎn)遞要求：
（一）退役軍人人事檔案應(yīng)隨著管理權(quán)限的變化及時轉(zhuǎn)遞。退役軍人人事檔案管理部門在接到調(diào)動或管理權(quán)限變動通知后,應(yīng)在2個月內(nèi)將調(diào)出的退役軍人人事檔案轉(zhuǎn)給新的退役軍人人事檔案管理部門。
（二）轉(zhuǎn)遞退役軍人人事檔案必須經(jīng)過嚴格密封，通過機要交通轉(zhuǎn)遞或派專人送達，嚴禁將退役軍人人事檔案交退役軍人本人自帶或公開郵寄。
（三）轉(zhuǎn)出的退役軍人人事檔案，材料必須齊全，不得扣留材料或?qū)⒉牧戏峙D(zhuǎn)出。
（四）轉(zhuǎn)遞退役軍人人事檔案必須按規(guī)定填寫《退役軍人人事檔案材料轉(zhuǎn)遞單》，并詳細登記轉(zhuǎn)遞情況。凡轉(zhuǎn)出的退役軍人人事檔案，要按時間先后順序編入歷年的退役軍人人事檔案轉(zhuǎn)出名冊，以便查找。
（五）接收退役軍人人事檔案的單位，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章，并立即將回執(zhí)退回轉(zhuǎn)出單位。對個人自帶的檔案，檔案管理部門有權(quán)拒絕接收。
（六）對轉(zhuǎn)出的退役軍人人事檔案，逾期一個月未見回執(zhí)退回，要及時發(fā)函、發(fā)傳真、電話催取，以防丟失?；貓?zhí)退回后,將其貼在轉(zhuǎn)遞通知單的存根上。
第十八條 各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個人，對于屬于國家秘密、工作秘密的退役軍人檔案材料和信息，應(yīng)當嚴格保密；對于涉及商業(yè)秘密、個人隱私的材料和信息，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律規(guī)定進行管理。
第十九條 退役軍人人事檔案利用工作應(yīng)當本著讓“數(shù)據(jù)信息多跑路、讓退役軍人少跑腿”的服務(wù)理念，嚴格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案作用，體現(xiàn)利用價值。
第二十條 違反國家檔案管理規(guī)定的，造成退役軍人人事檔案損毀、泄密、丟失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十一條 中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本辦法。
第二十二條 圍繞主動歸集、主動回調(diào)、主動謀劃的“三主動”舉措，做到應(yīng)管盡管。
第二十三條 各區(qū)、縣（市）退役軍人事務(wù)工作主管部門商同級檔案主管部門，可以按照本辦法并結(jié)合本地實際制定實施細則。
第二十四條 本辦法自2021年10月1日起施行。
附件：1.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部、離休退休干部、無軍籍職工人事檔案歸檔主要內(nèi)容和分類
⒉退役士兵人事檔案歸檔主要內(nèi)容和分類
附件1
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員干部、離休退休干部
無軍籍職工人事檔案歸檔主要內(nèi)容和分類
1．《軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)審批報告表》（一式四份），《評定授予預(yù)備役軍官軍銜報告表》（一式三份），《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房需求情況表》（一式兩份），其中選擇自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部還應(yīng)有《軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)選擇自主擇業(yè)安置方式申請表》（一式一份）、《自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部基本情況登記表》（一式兩份）。
2．干部履歷、自傳材料，包括：干部履歷書、干部履歷變化補充報告表（干部基本情況變化登記表）、自傳等。
3．入伍、入團、入黨材料，檔案中應(yīng)有應(yīng)征公民入伍批準
書、《入伍政審表》或《應(yīng)征公民入伍登記表》，入團、入黨志愿書、中國共產(chǎn)黨入黨積極分子考察表、預(yù)備黨員考察表、入黨轉(zhuǎn)正申請書等。
4．職級、軍銜、工資材料，檔案中應(yīng)有《軍官任免晉銜報
告表》或《干部任免報告表》、《干部調(diào)整級別報告表》以及職務(wù)任免、授予（晉升）軍銜、確定（晉升）文職級別等審批材料， 專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格）評審、任命和確定、調(diào)整、改套專業(yè)技術(shù) 等級審批材料，確定、調(diào)整、晉升薪金（工資）檔次審批材料等。
5．學(xué)歷學(xué)位材料
（1）全日制學(xué)歷。檔案中應(yīng)有招生登記表、學(xué)生或?qū)W員登記表、畢業(yè)生登記表、學(xué)生成績表。獲學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位的檔案中應(yīng)有相應(yīng)的學(xué)位評定表（書）。
（2）各類成人高等教育學(xué)歷。檔案中應(yīng)有報考登記表、學(xué)習(xí)成績表和畢業(yè)生登記表，畢業(yè)生登記表中應(yīng)有成人教育公章和學(xué)校公章。取得自考學(xué)歷的，檔案中應(yīng)有畢業(yè)生登記和鑒定表，表中附有學(xué)習(xí)成績，并加蓋省市自學(xué)考試委員會公章和掛靠學(xué)校公章。
（3）黨校學(xué)歷。檔案中應(yīng)有：報名登記表、學(xué)歷證明、畢業(yè)論文評鑒表、畢業(yè)學(xué)員登記表（含成績單）。
（4）研究生學(xué)歷（含碩士、博士）。檔案中應(yīng)有報考攻讀碩 （博）士學(xué)位研究生登記表、碩（博）士研究生登記表、學(xué)習(xí)成績表、碩（博）士畢業(yè)研究生登記表、授予碩（博）士學(xué)位決定， 參加碩（博）士研究生單獨考試的，還應(yīng)有專家推薦表。
（5）軍隊院校學(xué)歷。檔案中應(yīng)有士兵考生入學(xué)批準書（登記表）、軍隊院校學(xué)員登記表、學(xué)員畢業(yè)鑒定或應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表（地方征兵辦公室）、中國人民解放軍軍事院校學(xué)員參軍登記表。
以上學(xué)歷、學(xué)位證書檔案中必須有相應(yīng)的復(fù)印件，且由部隊干部部門核對原件后注明確認意見、復(fù)印時間，并加蓋干部部門印章。
6．獎懲材料，包括：嘉獎、立功、授予榮譽稱號以及在各種表彰活動中評選的先進個人、優(yōu)秀黨（團）員審批材料，受黨紀、政紀和軍紀處分以及刑事處罰等材料。
7．考核鑒定材料，包括：定期考核材料，年度考核登記表，組織鑒定、考核評語等材料。
8．在邊遠艱苦地區(qū)服役或者從事飛行、艦艇、涉核工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，需有師以上部隊政治機關(guān)出具的邊遠艱苦地區(qū)服役證明（包括服役地點、在邊遠艱苦地區(qū)服役起止時間、認定邊遠艱苦地區(qū)所依據(jù)的文件等）或者從事飛行、艦艇、涉核工作起止時間證明。
9．家庭、社會關(guān)系材料，包括：干部配偶、子女情況以及家屬隨軍、隨調(diào)、結(jié)婚、離婚材料等。
10．評定傷殘等級審批材料等。
11．住房情況材料。
12．備考材料。依據(jù)《關(guān)于干部檔案審核清理有關(guān)問題的處理辦法（試行）》（政干〔2015〕190 號，2015 年 4 月 13 日）填寫，應(yīng)有干部本人簽名和具有審批權(quán)限的審批機關(guān)認定意見并蓋章。
13．其它材料，包括：更改或確認姓名、民族以及出生時間等批復(fù)、批注，軍人公民身份號碼登記表、專業(yè)技術(shù)干部原在軍隊享受職級待遇批注等。
關(guān)于確定或更改出生時間的文件：①《中國人民解放軍總政治部關(guān)于確定或更改干部出生、入伍或參加革命工作時間等有關(guān)事項的通知》（1990 年 11 月 27 日）；②《中國人民解放軍總政治部不再辦理確定或更改干部出生時間事宜的通知》（1999 年 12 月 7 日）；③《關(guān)于干部檔案審核清理有關(guān)問題的處理辦法（試行）》（政干〔2015〕190 號，2015 年 4 月 13 日）；④如轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員時出生時間不一致未認定的，按照中央組織部、人事部、公安部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41號）要求進行認定。
附件2
退役士兵人事檔案歸檔主要內(nèi)容和分類
1．入伍材料
（1）應(yīng)征公民入伍登記表。
（2）應(yīng)征公民入伍批準書（1990年3月以前入伍為應(yīng)征公民入伍登記表）。
（3）應(yīng)征公民政治審查表（1990年3月以前入伍為應(yīng)征公民入伍登記表）。
（4）應(yīng)征公民體格檢查表。
（5）士兵登記表（1990年冬季以前入伍的士兵無此表）。
從非軍事部門直接招收的士官還應(yīng)有學(xué)歷專業(yè)審定表、專業(yè)技能考核評定表等。
院校畢業(yè)的士官還應(yīng)有士官學(xué)員入學(xué)批準書（1998年、1999年為軍士長學(xué)員入學(xué)批準書）、士官學(xué)員畢業(yè)分配表。
2．黨（團）材料
（1）入黨（團）志愿書。
（2）優(yōu)秀黨（團）員登記表。
3．軍銜、職務(wù)晉升（調(diào)整）材料
士兵軍銜報告（登記）表、士兵任職報告表。
4．士官材料
各級、各期士官選取表。
1979年至1990年選改的志愿兵為志愿兵申請表，1991年至1998年選取的士官為選改專業(yè)軍士報告表，1999年至2008年選取的士官為選取報告表（2008年度為各部隊自行打印的《2008年冬季士官選取注冊登記表》），2009年之后選取的士官為士官注冊登記表。
士官學(xué)校畢業(yè)任命的士官，應(yīng)當有入學(xué)批準書（其中，1997年以前為軍士長學(xué)員畢業(yè)分配表）。
從非軍事部門直接招收的士官，應(yīng)有《招收士官學(xué)歷專業(yè)審定表》或者《招收士官專業(yè)技能考核評定表》，其《士兵登記表》中應(yīng)有打印或加蓋印章的“招收士官”字樣。
5．獎懲材料
（1）受過獎勵的應(yīng)有個人獎勵登記（報告）表等相關(guān)材料。
（2）受過處分的應(yīng)有處分登記（報告）表等相關(guān)材料。
6．疾病鑒定和評殘材料
（1）軍人體系醫(yī)院或上級醫(yī)院診斷證明。
（2）軍人因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定表。
（3）軍人殘疾等級評定表。
7．生活待遇材料
（1）調(diào)整工資審批表。
（2）士官配偶隨軍（調(diào)）審批表。
（3）士官隨軍配偶生活困難補助審批報告表。
8．退出現(xiàn)役材料
（1）義務(wù)兵退出現(xiàn)役登記表。
（2）士官退出現(xiàn)役登記表。
9．其他相關(guān)材料
（1）職業(yè)資格、學(xué)歷、學(xué)位等材料。
（2）各種教育培訓(xùn)材料。
（3）本人居民身份證號碼登記材料等。
以上材料內(nèi)容，并不是所有退役士兵都需具備。第1、3、8項為基本項，其余則根據(jù)實際情況確定。
