各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：
為進一步改善我市既有住宅使用功能，提升居住條件，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》《浙江省特種設備安全管理條例》《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》《浙江省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2014〕13號）等法律法規(guī)及相關文件精神，經市政府同意，制定本實施意見。
一、基本原則
既有住宅加裝電梯工作應當遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持、保障安全”的原則，將加裝電梯工作納入各級政府民生實事和社會基層治理范疇。
二、適用條件
市區(qū)（包括吳興區(qū)、南潯區(qū)和南太湖新區(qū)）范圍內，國有土地上具有合法權屬證明、非單一產權的既有住宅或者政府組織實施的農民安置小區(qū)及具有保障性質的公租房、廉租房，樓層原則要求4層（含架空層）及以上，房屋結構安全、適合加裝電梯且未列入房屋征收計劃。
三、實施主體
本單元、本幢或者本小區(qū)同意加裝的相關業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人，負責意見統(tǒng)一、項目報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作，依法承擔項目建設單位的相關責任和義務。公有或單位自管的既有住宅由其所有權人或委托管理人作為申請人。
申請人可以推舉業(yè)主代表作為實施主體負責上述工作，也可以書面委托電梯加裝單位、具有設計施工資質的單位、物業(yè)服務企業(yè)、原建設單位、原產權單位、第三方代建單位等作為實施主體代理上述工作。委托人應當與受托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務。
鼓勵探索創(chuàng)新加裝電梯模式，引導規(guī)范加裝“共享”電梯，申請人可根據本單元、本幢或者本小區(qū)實際情況選擇加裝模式。采用“共享”電梯模式的，電梯加裝單位可作為申請人?！肮蚕怼彪娞菔侵浮皹I(yè)主申請、免費安裝、有償使用”的“代建租用”模式，由電梯加裝單位統(tǒng)一免費建設、運營管理，業(yè)主按照電梯加裝單位公布的收費方案申請付費使用。
鼓勵政府機關、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。
四、資金籌集
既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理等資金由業(yè)主承擔，具體費用應根據業(yè)主所在樓層等因素協商，按一定分攤比例共同出資。加裝“共享”電梯所需建設資金及運行使用、維護管理費用等由電梯加裝單位承擔，業(yè)主付費使用，電梯設備所有權歸電梯加裝單位所有。
業(yè)主可以申請使用住房公積金作為加裝電梯有關支出，并按公積金管理有關政策執(zhí)行。對符合適用條件的既有住宅加裝電梯，給予15萬元/臺的補助；給予電力、通信、燃氣和水務等管線產權單位5萬元/臺的補助，管線產權單位負責各自管線的搬遷，業(yè)主不再重復支出該費用；對市區(qū)范圍內完成既有住宅加裝電梯工作的居（村）民委員會，給予適當的補助，作為加裝電梯宣傳、服務等經費。上述補助資金，由市、區(qū)財政各承擔50%。
五、實施程序
?。ㄒ唬﹨f商及動議
申請人應當征求加裝電梯所在單元全體業(yè)主意見，經本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂電梯加裝協議書。如采用業(yè)主自籌資金建設的，協議需明確各方權利義務、資金概算及費用籌集方案、電梯運行維護保養(yǎng)費用分攤方案以及電梯使用管理單位等內容；如采用“共享”電梯模式的，需在明確各方權利義務的基礎上，就收費標準和方式、調價依據等進行約定。擬占用業(yè)主建筑物專有部分的，還應當征得該建筑物專有部分的業(yè)主同意。
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申請人應當在查閱資料、現場勘察基礎上，編制既有住宅加裝電梯初步方案。初步方案應當包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和綠地綠化占用情況等內容。
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電梯加裝協議和初步方案由申請人向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進行審核，并將電梯加裝初步設計方案及公示告知書在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示10天，公示期間無因加裝電梯可能受到影響的利害關系人實名制書面反對意見的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）蓋章備案。
有實名制書面反對意見的，由相關當事人協商解決，也可委托業(yè)主委員會、人民調解組織或其他社會組織等進行調解。
協商不成的，居（村）民委員會應當組織調解，相關當事人拒絕居（村）民委員會調解或者經調解仍未達成一致意見的，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）通過協調會、聽證會等方式組織調解。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）民委員會應當對調解、聽證情況進行記錄，并分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認調解結果。
（四）設計與審查
既有住宅加裝電梯設計方案經業(yè)主充分協商、公示后，由申請人委托具有相應資質的設計單位在初步方案的基礎上進行施工圖設計。施工圖設計需經有資質的圖審機構審查后出具施工圖審查合格書，列入建設工程施工圖設計文件審查“豁免清單”范圍內的項目按照有關規(guī)定實行自審承諾。
完成設計審圖后，申請人應當向所在區(qū)建設行政主管部門提出聯合審查申請，并提供以下材料：
1.經所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）備案的加裝電梯協議，經蓋章確認的加裝電梯項目申請表；
2.加裝電梯方案文本（相關文字說明、全套施工圖紙等）；
3.施工圖審查合格書（自審承諾）。
各區(qū)建設行政主管部門應當按照優(yōu)化審批流程、簡化審批手續(xù)、提高審批效能的要求，在收齊資料后3個工作日內組織公安、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）民委員會等單位以及有關管線產權單位進行聯合審查，聯合審查通過后7個工作日內出具聯合審查意見。聯合審查通過后按照規(guī)定辦理相關行政許可事項。
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加裝電梯施工前，所在區(qū)建設行政主管部門應加強對工程質量安全的服務指導。電梯加裝單位應向市特種設備安全監(jiān)督管理部門申辦電梯安裝告知書。特種設備安全監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門及屬地政府等單位應當按照職責范圍，根據相關規(guī)定加強監(jiān)督管理。
加裝電梯施工過程中涉及的工程車通行、垃圾清運、施工時間、物業(yè)管理等問題，相關單位應開通綠色通道，并根據聯合審查意見，優(yōu)先予以解決。
（六）驗收使用
申請人依法承擔加裝電梯工程施工過程中建設單位的相應職責，設計、施工、監(jiān)理單位和電梯供應商等按照有關法律法規(guī)承擔相應責任。工程竣工后，申請人或者其委托的代理人應組織設計、施工、監(jiān)理單位和電梯供應商等對加裝電梯工程進行竣工驗收。竣工驗收應邀請所在地居（村）民委員會參加。
申請人應在電梯投入使用前或者投入使用后30日內向所在區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
電梯加裝后，電梯共有人或者“共享”電梯加裝單位應當確定電梯管理責任人，并參照《湖州市電梯使用安全條例》相關要求使用管理，確保電梯正常運行；委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受委托人為電梯管理責任人；鼓勵電梯共有人委托物業(yè)服務企業(yè)管理，并配合物業(yè)服務企業(yè)做好后續(xù)的管理工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）民委員會應當加強所在地加裝電梯的安全管理。
（七）建檔移交
申請人應當在工程竣工驗收后3個月內，向所在地城建檔案管理機構報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案。
?。ò耍┵Y金撥付
市財政部門在年度預算開始后，將補助資金預撥給各區(qū)，區(qū)財政部門將補助資金及時足額撥付給管線產權單位和加裝電梯有關業(yè)主或者“共享”電梯加裝單位，并于每年12月底匯總實際撥付資金情況報市財政部門，由市財政部門負責復核。各區(qū)應根據實際情況制定資金管理辦法，確保資金及時撥付，發(fā)揮資金績效。
六、相關要求
（一）安全要求
既有住宅加裝電梯的設計、施工、監(jiān)理單位應具備相應資質。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關安全技術規(guī)范和標準的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝，投入使用前應經監(jiān)督檢驗合格。
（二）規(guī)劃要求
既有住宅加裝電梯應以實用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施；應盡量減少占用現狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響。加裝電梯新增部分，在滿足消防、安全條件，保障各項功能正常使用的前提下，不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主的產權面積，不再辦理不動產登記。
七、部門職責
建立湖州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作領導小組，負責統(tǒng)籌領導市區(qū)既有住宅加裝電梯工作。領導小組下設辦公室（設在市建設局），負責市區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協調、督查考核等工作。
各區(qū)政府、南太湖新區(qū)管委會應建立既有住宅加裝電梯工作領導小組及其日常工作機構，負責轄區(qū)內既有住宅加裝電梯具體組織實施和資金補助等工作。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）民委員會負責既有住宅加裝電梯的宣傳服務、管理指導、矛盾協調等工作，并列入年度考核指標范圍。
宣傳、發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公積金、殘聯等單位應當根據職責分工，按照簡便高效的原則，支持既有住宅加裝電梯工作。
各有關單位要積極響應并支持全市既有住宅加裝電梯工作，配合做好相關工作。
八、保障措施
鼓勵有條件的小區(qū)，結合老舊小區(qū)改造、美麗小區(qū)創(chuàng)建及城鄉(xiāng)風貌整治提升（未來社區(qū)建設）等統(tǒng)籌推進加裝電梯工作。
加裝電梯的使用以及與使用安全相關的安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)、應急救援、監(jiān)督管理等活動按照《湖州市電梯使用安全條例》相關規(guī)定執(zhí)行。
既有住宅加裝電梯工作應結合實際，積極探索使用新材料、新技術、新辦法，鼓勵購買相關保險。
鼓勵申請人加裝無障礙電梯，加裝單元業(yè)主涉及到低保戶、低收入群體或者殘疾人的，由相關部門按照規(guī)定給予適當補助。
對已經依法辦理相關行政許可的既有住宅加裝電梯項目，相關業(yè)主應當提供必要的施工便利。
本意見自2021年10月1日起施行，《湖州市人民政府辦公室關于開展湖州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（湖政辦發(fā)〔2018〕63號）同時廢止。本意見施行之日前已開工建設，尚未取得特種設備使用登記證書的既有住宅加裝項目，按本意見要求執(zhí)行。各縣可結合實際參照執(zhí)行。
附件：湖州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作領導小組成員名單
湖州市人民政府辦公室
2021年8月23日
附件
湖州市區(qū)既有住宅
加裝電梯工作領導小組成員名單
組 長：楊六順（市委常委、常務副市長）
副組長：黃駱意（市政府副秘書長）
戴 ?。ㄊ薪ㄔO局局長）
成 員：曹佩中（市委宣傳部副部長）
杜尉棟（市發(fā)展改革委副主任）
馬 驍（市公安局黨委專職副書記）
周建榮（市民政局副局長）
孫倩如（市財政局總會計師）
陳嗣棟（市自然資源和規(guī)劃局副局長）
金 寧（市建設局副局長）
胡小軍（市衛(wèi)生健康委副主任）
汪建標（市市場監(jiān)管局副局長）
陳奎嶧（市綜合執(zhí)法局副局長）
潘郁泉（市公積金管理中心副主任）
李 平（市消防救援支隊副支隊長）
沈玉峰（市殘聯副理事長）
費屹巍（吳興區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員）
吳冠宇（南潯區(qū)副區(qū)長）
畢勤峰（南太湖新區(qū)管委會副主任）
沈建良（湖州電力局副局長）
嚴敏強（通信服務湖州公司副總經理）
俞 迪（電信湖州分公司副總經理）
單宏華（移動湖州分公司副總經理）
馬宏果（聯通湖州分公司總監(jiān)）
姚 強（華數湖州分公司副總經理）
沈建強（市水務集團副總經理）
湯春輝（新奧燃氣公司副總經理）
董錫魯（港華燃氣公司副總經理）
領導小組下設辦公室（設在市建設局），戴健兼任辦公室主任，金寧、陳嗣棟、汪建標兼任辦公室副主任。
