GPJD00-2021-0006
浦江縣人民政府文件
浦政發(fā)〔2021〕12號
浦江縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《浦江縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)
與管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《浦江縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》已經(jīng)縣政府第86次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浦江縣人民政府
2021年8月24日
浦江縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法
一、總則
（一）為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要批示精神，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《浙江省公路條例》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第22號）等法律法規(guī)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(國辦發(fā)〔2019〕45號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
（二）本辦法適用于浦江縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理。本辦法所稱的農(nóng)村公路是指按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
（三）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、因地制宜、多方籌資、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、有路必養(yǎng)、管養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
二、養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)
（一）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）兩級管養(yǎng)為主，村配合的體制。
（二）交通運(yùn)輸部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂全縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃；會同財(cái)政部門審核上報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度建議計(jì)劃，編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃執(zhí)行情況，監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金使用;加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理；制訂完善本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，對全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督和考核。具體承擔(dān)縣道養(yǎng)護(hù)與管理工作，并做好鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。公路與運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心協(xié)助做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。
（三）財(cái)政部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金列入財(cái)政預(yù)算；監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金使用。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編報鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)與管理年度計(jì)劃，制訂鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)與管理制度，承擔(dān)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)與管理工作，做好鄉(xiāng)村道大中修計(jì)劃預(yù)申報、小修保養(yǎng)、災(zāi)毀搶通修復(fù)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定應(yīng)急搶險預(yù)案和安全生產(chǎn)制度，建立鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制；制訂本轄區(qū)愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約，積極發(fā)動社會各界捐資養(yǎng)路，鼓勵村民投工投勞。協(xié)助縣交通運(yùn)輸部門做好縣道管理，落實(shí)鄉(xiāng)級公路監(jiān)管員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的總負(fù)責(zé)人，落實(shí)班子成員分管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，并配備一名以上專職或兼職交通管理員，完善農(nóng)村公路紅色路長制。
（五）村民委員會主要職責(zé)：制訂農(nóng)村公路愛路護(hù)路村規(guī)民約、積極發(fā)動群眾參與路域整治等愛路護(hù)路行動，落實(shí)村級護(hù)路員，配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。
（六）發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、氣象等行政主管部門和供電、廣電、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。
三、公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和要求
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常保養(yǎng)、大中修工程、災(zāi)毀修復(fù)三個方面。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量基本要求：保持路面平整、橫坡適順、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、構(gòu)造物及沿線設(shè)施完好、公路綠化符合要求。
日常保養(yǎng)：對公路進(jìn)行日常保潔、疏通邊溝、整修路肩，對涵洞、橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物進(jìn)行維護(hù)、綠化管養(yǎng)等，并進(jìn)行經(jīng)常性和預(yù)防性維護(hù)、修復(fù)其輕損壞部分，使其常年處于良好、完好使用狀況。
大中修工程：對公路一般性磨損和較大的損壞進(jìn)行周期性的修復(fù)加固和綜合治理，以恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或在原有技術(shù)等級范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和增建，逐步提高公路通行能力。養(yǎng)護(hù)工程按年度建設(shè)滾動計(jì)劃，由縣交通運(yùn)輸部門實(shí)行統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理。
災(zāi)毀修復(fù)：公路發(fā)生災(zāi)毀現(xiàn)象時，第一時間設(shè)置明顯的安全警示設(shè)施，按應(yīng)急救災(zāi)工程實(shí)施先主線后支線搶通，較大的修復(fù)工程按專項(xiàng)工程實(shí)施設(shè)計(jì)、招標(biāo)。
（二）農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定由縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)實(shí)施，按縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。路面技術(shù)狀況評定宜采用自動化快速檢測設(shè)備。
（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作貫徹“建養(yǎng)并重”“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，可根據(jù)交通量、路面狀況、地理等實(shí)際情沉，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，逐步推行養(yǎng)護(hù)市場化。
（四）縣道由縣交通運(yùn)輸部門實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）因路制宜，可以委托行政村或個人，也可以委托社會中介等多種模式實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入公益性崗位，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會。
（五）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)類型制訂相應(yīng)的安全保通方案；公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)在保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、設(shè)備和車輛運(yùn)行安全的前提下，充分考慮養(yǎng)護(hù)作業(yè)對交通安全保通狀況的影響，保障交通通行；養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服，佩戴安全帽。
（六）交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資料檔案庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)做好鄉(xiāng)村道資料檔案管理。
四、資金管理
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由上級補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、縣財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及受益村自籌資金等組成?？h財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
（二）農(nóng)村公路大中修工程資金，根據(jù)公路屬性，實(shí)行分級補(bǔ)助。
縣道：由交通運(yùn)輸部門提出次年需要大中修的具體項(xiàng)目，按規(guī)定程序報上級部門批準(zhǔn)，工程列入政府性投資計(jì)劃，資金除省補(bǔ)以外，不足部分由縣財(cái)政配套解決。
鄉(xiāng)、村道：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出次年需要大中修的具體項(xiàng)目，按規(guī)定程序報交通運(yùn)輸部門審核，工程列入政府性投資計(jì)劃，資金由縣財(cái)政按比例補(bǔ)助，不足部分由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和行政村配套解決。鄉(xiāng)、村道惠民工程按相關(guān)規(guī)定，按不低于工程審定價30%給予補(bǔ)助。
（三）農(nóng)村公路日常保養(yǎng)資金，實(shí)行分級管理。
縣道：由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，所需資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌全額保障，每年每公里不低于15000元，其中上級補(bǔ)助每年每公里4000元。
鄉(xiāng)、村道：由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道每年每公里日常養(yǎng)護(hù)投入不低于7500元，其中縣財(cái)政投入補(bǔ)助每年每公里不低于2800元；村道每年每公里日常養(yǎng)護(hù)投入不低于4500元，其中縣財(cái)政投入補(bǔ)助每年每公里不低于2600元，鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除縣補(bǔ)助外，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政、受益村自籌解決。鄉(xiāng)、村道日常保養(yǎng)資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)籌使用。交通運(yùn)輸部門根據(jù)當(dāng)年度檢查考核結(jié)果，定期以“以獎代補(bǔ)”方式下?lián)堋?/span>
（四）災(zāi)毀工程資金，縣、鄉(xiāng)道除爭取上級補(bǔ)助外，不足部分由縣財(cái)政撥付；村道修復(fù)資金大的項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和受益村自籌解決為主，縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
（五）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督和檢查，并定期審計(jì)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用。
五、公路管理
（一）農(nóng)村公路受法律保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或擅自占用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地。
（二）大型建設(shè)項(xiàng)目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛，符合荷載標(biāo)準(zhǔn)。對公路造成損壞的當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或依法賠償。
（三）嚴(yán)格管理公路用地和建筑控制區(qū)，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家。
六、考核
浦江縣人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行考核，具體細(xì)則由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施，考核結(jié)果納入縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的年度考績。
七、附則
本辦法自2021年9月30日起施行?？h政府2009年制定印發(fā)的《浦江縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)施細(xì)則》（浦政發(fā)〔2009〕19號）同時廢止。
