各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各有關(guān)單位：
《蒼南縣道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
蒼南縣人民政府辦公室
2021年8月27日
(此件公開發(fā)布)
蒼南縣道路交通事故社會救助基金
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強蒼南縣道路交通事故社會救助基金管理，依法救助道路交通事故受害人，及時化解社會矛盾，促進社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》《浙江省實施（中華人民共和國道路交通安全法）辦法》和《浙江省道路交通事故社會救助基金管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2017〕47號）和《溫州市區(qū)道路交通事故社會救助基金管理辦法的通知》（溫政辦〔2018〕28號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 蒼南縣道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付本縣內(nèi)發(fā)生的機動車道路交通事故中受害人（下稱“受害人”）人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用，以及因交通事故導(dǎo)致受害人傷亡，造成受害人家庭困難確需適當(dāng)予以一次性困難補助（下稱“困難補助”）的社會專項基金。
第三條 救助基金實行依法籌集、統(tǒng)一政策、集中管理、分工負責(zé)、單獨核算。
第四條 救助基金的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，應(yīng)遵循以人為本、公開公正、規(guī)范操作、便捷高效、安全運行的原則。
第五條 救助基金相關(guān)管理部門應(yīng)建立救助基金信息數(shù)據(jù)交互通報機制，實現(xiàn)信息資源共享。
第二章 救助基金管理機構(gòu)
第六條 成立由縣財政、公安、法院、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、民政、醫(yī)保、司法等部門組成的蒼南縣道路交通事故社會救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），按照工作需要不定期召開例會，負責(zé)協(xié)調(diào)、研究本縣救助基金的運作，審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，負責(zé)救助基金管理的日常協(xié)調(diào)、重要議題和事項的提請審議、報告等工作。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：
縣財政局負責(zé)牽頭制定縣內(nèi)救助基金管理的有關(guān)政策，對救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
縣公安局交警大隊負責(zé)救助基金墊付費用申請的初審；負責(zé)因交通事故受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟補助資格的初審；協(xié)助提供交通事故受害人身份證明；協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向道路交通事故責(zé)任人追償。
縣衛(wèi)生健康局負責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人，依法協(xié)助申請、審查救助基金墊付搶救費用。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)涉及農(nóng)業(yè)機械在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故墊付費用審查，協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機械在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故責(zé)任人追償墊付費用。
縣民政局負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、審查交通事故受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟補助等有關(guān)工作。
縣醫(yī)療保障局負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、審核救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用。
縣司法局負責(zé)救助基金管理運作中涉及的法律援助事務(wù)。
縣人民法院依法審理涉及救助基金的相關(guān)案件，執(zhí)行縣救助基金管理中心申請執(zhí)行的案件，協(xié)助做好困難家庭經(jīng)濟狀況核查。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在履行職責(zé)的同時，要做好與上級相應(yīng)部門基金操作的業(yè)務(wù)對接以及下屬機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
第八條 設(shè)立具有獨立法人資格的救助基金管理機構(gòu)，履行救助基金管理職責(zé)。
第三章 救助基金籌集
第九條 本縣救助基金來源：
（一）省級救助基金管理機構(gòu)撥付的資金；
（二）上級財政撥付的財政補助；
（三）對未按規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向道路交通事故賠償義務(wù)人追償?shù)馁Y金；
（六）小型客車號牌號碼公開競價所得價款；
（七）縣財政預(yù)算安排的專項資金；
（八）社會捐款；
（九）其他資金。
第十條 縣財政局收到省財政補助資金后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將補助資金撥入縣救助基金特設(shè)專戶。
第十一條 縣財政局應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將小型客車號牌號碼公開競價所得價款5個工作日內(nèi)撥入縣救助基金特設(shè)專戶。
第十二條 縣公安局應(yīng)將未按規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款收入單獨繳入同級國庫。
縣財政局應(yīng)在每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，將未按規(guī)定投保交強險的罰款全額劃轉(zhuǎn)至本縣救助基金特設(shè)專戶。
第十三條 救助基金可接受社會捐款，并適時設(shè)立縣救助基金捐款渠道，制定救助基金接受社會捐助相關(guān)制度，社會捐款全額納入救助基金特設(shè)專戶。
第四章 救助基金使用
第十四條 道路交通事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人暫時無支付能力，有下列情形之一的，縣救助基金管理機構(gòu)應(yīng)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用：
（一）搶救費用超過交強險責(zé)任限額的；
（二）肇事機動車未參加交強險的；
（三）機動車肇事后逃逸的。
搶救費用墊付額度每人最高限額為10萬元；喪葬費用墊付額度最高金額按浙江省上一年度全社會在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的6個月總額為限。如遇特殊情況，墊付費用超過最高限額的，由領(lǐng)導(dǎo)小組“一事一議”研究確定。
救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。特殊情況下，需墊付超過72小時的搶救費用，由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由，報衛(wèi)健部門審查。具體墊付費用應(yīng)按物價部門核定的醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)核算。
醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。
受害人在交通事故中死亡、重傷、致殘造成受害人家庭特殊困難的，可根據(jù)具體情形予以一次性經(jīng)濟補助，死亡人員每人一次性救助最高限額3萬元，重傷、致殘人員每人一次性救助最高限額2萬元。如遇特殊情況，需要超過救助限額的，由領(lǐng)導(dǎo)小組“一事一議”研究確定。
第十五條 符合本辦法第十四條規(guī)定需救助基金墊付部分或全部搶救費用的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時將受害人搶救費用及墊付情況書面告知交警部門。交警部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)進行初審，符合本辦法第十四條規(guī)定的，書面通知醫(yī)療機構(gòu)。
第十六條 醫(yī)療機構(gòu)在搶救受害人結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)對尚未結(jié)算的搶救費用，可提出墊付申請，并提供有關(guān)搶救費用的證明材料報送縣醫(yī)療保障局。搶救時間超過72小時的，報縣衛(wèi)生健康局審查后報送縣醫(yī)療保障局?？h醫(yī)療保障局收到有關(guān)搶救費用證明材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)出具審核意見，報送縣救助基金管理機構(gòu)。
第十七條 縣救助基金管理機構(gòu)收到搶救費用相關(guān)申請材料后，按照本辦法及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行審核，在報經(jīng)縣財政局批準(zhǔn)后，將審核結(jié)果書面告知交警部門和醫(yī)療機構(gòu)。審核內(nèi)容包括：
（一）是否屬于本辦法第十四條規(guī)定的救助基金墊付情形；
（二）搶救費用是否真實、合理；
（三）救助基金管理機構(gòu)認為需要審核的其他內(nèi)容。
經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，并報經(jīng)縣財政局（限額以上報領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)后，縣救助基金管理機構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶；不符合墊付規(guī)定的，不予墊付并向醫(yī)療機構(gòu)說明理由。
第十八條 縣救助基金管理機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)就墊付搶救費用問題發(fā)生爭議時，由縣財政局與縣衛(wèi)生健康局協(xié)調(diào)解決，協(xié)商不能達成一致的提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第十九條 符合本辦法第十四條規(guī)定需救助基金墊付喪葬費用的，由受害人近親屬（以下簡稱申請人）持有關(guān)證明材料向交警部門提出書面墊付申請。交警部門審核后報送縣救助基金管理機構(gòu)。
對無主或無法確認身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理，其損害賠償款由縣救助基金管理機構(gòu)提存保管，確認法定親屬后，將損害賠償款支付給法定受益人。
第二十條 縣救助基金管理機構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料后，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行審核，對符合墊付要求的，在報經(jīng)縣財政局批準(zhǔn)后，墊付喪葬費用并書面告知交警部門。對不符合墊付要求的，不予墊付告知申請人。
第二十一條 符合本辦法第十四條規(guī)定確需申請家庭特殊困難一次性經(jīng)濟補助的，受害人、受害人近親屬或法定代理人（以下簡稱申請人）可憑受害人家庭特殊困難證明等材料向交警部門提出書面申請。交警部門審核后報送縣民政局審核?？h民政局審核后報送縣救助基金管理機構(gòu)。
第二十二條 縣救助基金管理機構(gòu)收到受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟補助申請及相關(guān)材料后，應(yīng)予受理并按照本辦法相關(guān)規(guī)定進行審核，審核內(nèi)容包括：
（一）是否符合本辦法第十四條規(guī)定的其他需救助情形；
（二）因交通事故造成家庭特殊困難的情況是否屬實；
（三）交通事故責(zé)任人無力賠償是否真實；
（四）申請一次性經(jīng)濟補助的數(shù)額是否合規(guī)合理；
（五）救助基金管理機構(gòu)認為需要審核的其他內(nèi)容。
經(jīng)審核批準(zhǔn)后，符合受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟補助規(guī)定的，縣救助基金管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定撥付受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟補助費用；經(jīng)審核，不符合補助規(guī)定的，應(yīng)告知交警部門及申請人。
第二十三條 縣救助基金管理機構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付及因交通事故造成的受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟補助申請進行審核時，有權(quán)向公安交警、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)機管理、醫(yī)療保障、保險公司、民政殯葬、物價監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會等有關(guān)單位和人員核實情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)積極配合。
第五章 墊付費用追償
第二十四條 縣救助基金管理機構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)依法向機動車道路交通事故賠償義務(wù)人進行追償。交警等相關(guān)部門和受害人或其繼承人有義務(wù)協(xié)助縣救助基金管理機構(gòu)進行追償。
縣救助基金管理機構(gòu)和交警部門應(yīng)建立健全信息共享、聯(lián)合追償救助基金墊付費用機制，司法行政等有關(guān)部門應(yīng)積極提供人民調(diào)解和法律援助等工作。
第二十五條 發(fā)生機動車肇事逃逸并由救助基金墊付喪葬費用、部分或全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，交警部門應(yīng)及時通知并配合縣救助基金管理機構(gòu)追償。
第二十六條 交通事故賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在事故結(jié)案前及時償還墊付費用，縣救助基金管理機構(gòu)對已償還墊付費用的，應(yīng)當(dāng)出具墊付費用償還憑據(jù)。
第二十七條 事故結(jié)案時，交警部門應(yīng)查驗交通事故責(zé)任人出示的墊付費用償還憑證；對未償還墊付費用的，應(yīng)敦促其到縣救助基金管理機構(gòu)辦理墊付費用償還手續(xù)。
交通事故賠償義務(wù)人故意拖延或拒不償還墊付費用的，縣救助基金管理機構(gòu)應(yīng)發(fā)出限期償還通知書，到期仍未償還的，依法向人民法院提起民事訴訟，交警部門應(yīng)依法積極配合。
第二十八條 組織事故雙方當(dāng)事人進行調(diào)解的有關(guān)部門對由救助基金墊付費用的交通事故進行調(diào)解時，應(yīng)監(jiān)督賠償義務(wù)人將賠償金額償還墊付費用。受害人主動放棄賠償權(quán)利的，其應(yīng)先償還墊付費用。
受害人或其代理人提起民事訴訟的，責(zé)任人賠償金額應(yīng)償還墊付費用。
第二十九條 縣救助基金管理機構(gòu)依法保管救助基金財務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對已追償?shù)膿尵荣M用和喪葬費用進行沖銷，次年1月份對墊付費用和已追償?shù)膲|付費用進行清理審核，立卷歸檔。
對墊付時間超過2年而無法追回的墊付費用，縣救助基金管理機構(gòu)應(yīng)提出核銷意見，按有關(guān)程序批準(zhǔn)后予以核銷。墊付費用的核銷不放棄對賠償義務(wù)人償還費用的追索。上級有明文規(guī)定的，按上級規(guī)定執(zhí)行。
第六章 救助基金管理
第三十條 縣救助基金管理機構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）依法籌集救助基金；
（二）受理、審核墊付、補助申請并依法墊付、補助；
（三）依法追償墊付款；
（四）指導(dǎo)相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；
（五）其他管理救助基金的職責(zé)。
第三十一條 縣救助基金管理機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位應(yīng)當(dāng)向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。
第三十二條 縣救助基金管理機構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，由縣財政局在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第三十三條 縣救助基金管理機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。
救助基金的資金運用僅限于銀行存款，不得用作擔(dān)保、抵押和對外投資等其它用途。
第三十四條 救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按照規(guī)定用途使用?？h救助基金管理機構(gòu)收到繳納、劃撥、捐贈等來源的救助資金，應(yīng)及時出具財政部（或省財政廳）監(jiān)制的財政票據(jù)，接受縣財政局的監(jiān)督檢查。
第三十五條 縣救助基金管理機構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送縣財政局和市、省級救助基金管理機構(gòu)。
第三十六條 縣救助基金管理機構(gòu)于每年2月10日前向縣財政局和市省級救助基金管理機構(gòu)報送上一年度工作報告。年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況，財務(wù)會計報告，財務(wù)會計審計報告以及人員變動情況等，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。
第三十七條 縣救助基金管理機構(gòu)應(yīng)如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項，不得有虛假記載和重大遺漏。
第三十八條 縣救助基金管理機構(gòu)變更或終止時，應(yīng)依法進行審計、清算，剩余資產(chǎn)上繳縣財政局。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用的，由衛(wèi)健部門給予警告，并按照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人予以處理。
第四十條 有下列情形之一的，由縣財政局對縣救助基金管理機構(gòu)及其負責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并根據(jù)情況決定是否撤換縣救助基金管理機構(gòu)相關(guān)責(zé)任人：
（一）不按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付、補助申請并進行墊付、補助的；
（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；
（三）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；
（四）拒絕或妨礙縣財政局或有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第四十一條 救助基金主管部門和管理機構(gòu)以及相關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第八章 附 則
第四十二條 本辦法下列用語的含義：
救助基金，是指依法籌集用于墊付縣內(nèi)行政區(qū)域發(fā)生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用，因機動車道路交通事故受害人家庭特殊困難確需適當(dāng)予以一次性經(jīng)濟補助的社會專項基金。
受害人，是指機動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。
搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》《浙江省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》《浙江省基本醫(yī)療保險服務(wù)項目目錄》，對生命體征不平穩(wěn)和生命體征平穩(wěn)但如不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或?qū)е職埣病⑵鞴俟δ苷系K，或病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。如遇特殊情況，醫(yī)療機構(gòu)可采取必要的緊急措施搶救傷員，不得因費用等問題拖延救治。
喪葬費用，是指遺體喪葬所必需的運送、停放、冷藏、火化等費用。喪葬費用按照國家、省、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，按本辦法執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)機械在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故，農(nóng)業(yè)機械化主管部門接到報案、處理的，由農(nóng)業(yè)機械化主管部門負責(zé)通知、協(xié)助申請人向縣救助基金管理機構(gòu)申請墊付事故受害人的搶救費用、喪葬費用和受害人家庭特殊困難一次性經(jīng)濟補助申請對象資格初審，并協(xié)助縣救助基金管理機構(gòu)向涉及事故的責(zé)任人追償墊付費用。
第四十四條 本辦法報省、市、縣財政部門和其他有關(guān)部門備案。本辦法中與省級政府部門發(fā)布的關(guān)于道路交通事故社會救助基金的相關(guān)辦法、規(guī)程等不一致的，以上級文件為準(zhǔn)。
第四十五條 本辦法自發(fā)文之日起實施，《蒼南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒼南縣道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法的通知》（蒼政辦〔2015〕58號）同時廢止。
