松陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《松陽縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《松陽縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》已經(jīng)縣政府第86次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
松陽縣人民政府辦公室
2021年8月30日
（此件公開發(fā)布）
松陽縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，改善安全通行條件和路域環(huán)境，全面建成具有松陽特色的高水平“四好農(nóng)村路”，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號）等文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作指導(dǎo)思想：以“明確職責(zé)、強(qiáng)化管理、分級考核、獎優(yōu)罰劣”為原則，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路工作的檢查考核，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任和措施，確保農(nóng)村公路使用質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，為現(xiàn)代化“田園松陽”建設(shè)提供有力的交通運(yùn)輸保障。
（二）本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國家、省有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格和確定列養(yǎng)的縣道、鄉(xiāng)道、村道。
二、養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)
（一）縣人民政府加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌措、撥付機(jī)制，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和正常使用。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管”的管理責(zé)任機(jī)制，縣道養(yǎng)護(hù)管理由縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級路長制，各級路長負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立精干高效、專兼結(jié)合的管理體系。
縣人民政府制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理有關(guān)規(guī)定，并督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹執(zhí)行；負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算；規(guī)定相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中的具體職責(zé)，并實(shí)行年度工作考核；組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中的重大問題，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的規(guī)定，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和分管負(fù)責(zé)人，按照所承擔(dān)的任務(wù)落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)力量。組織協(xié)調(diào)村民委員會做好村道管理養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的積極性。支持村民委員會按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等辦法做好村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。
縣交通運(yùn)輸主管部門主管縣域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，具體由縣公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、人力社保、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
（二）農(nóng)村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》和《浙江省公路條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持交通運(yùn)輸主管部門專業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助管理相結(jié)合的原則，建立健全農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍?？h交通運(yùn)輸主管部門切實(shí)做好縣鄉(xiāng)道路政管理和村道路政處罰工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道、村道的巡查，勸阻、制止各種破壞、損壞或者非法占用鄉(xiāng)道、村道的行為，并及時(shí)報(bào)告縣交通運(yùn)輸主管部門。
三、養(yǎng)護(hù)與管理
（一）農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。
因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)日常巡查，督促規(guī)范作業(yè)，對公路重大病害和險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)處置并上報(bào)，保障農(nóng)村公路良好的技術(shù)狀態(tài)。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，鼓勵干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行分片捆綁招標(biāo)，鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)合同，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在合同簽訂之日起30日內(nèi)報(bào)縣公路管理機(jī)構(gòu)備案。
（三）縣交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：
1.在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
2.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服。
3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。
4.在夜間或者惡劣天氣下作業(yè)的，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號。
5.養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除遺留物。
（四）縣人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，考核內(nèi)容主要包括組織機(jī)構(gòu)管理、日常養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理、資金管理等，具體考核辦法另行制定。
四、資金籌措管理
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，隨農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長相應(yīng)增加。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由中央燃油稅返還收入、縣財(cái)政一般預(yù)算以及其他資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修、提升改造、安全防護(hù)、危橋改造、站場等工程建設(shè)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金除《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號）規(guī)定的省級財(cái)政一般預(yù)算補(bǔ)助外，不足部分由縣政府負(fù)責(zé)籌措落實(shí)，納入縣政府年度預(yù)算安排。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路小修保養(yǎng)（主要內(nèi)容有路基路面、橋梁涵洞、沿線設(shè)施的保養(yǎng)與修復(fù)，路域潔化綠化美化）、人員工資費(fèi)用（含政府雇用養(yǎng)護(hù)人員保險(xiǎn)費(fèi)用）、養(yǎng)護(hù)活動開展及宣傳工作等方面。養(yǎng)護(hù)資金結(jié)合季度檢查情況，分期撥付。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號）規(guī)定，從2022年起，省市縣公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于縣道每年每公里15000元，鄉(xiāng)道每年每公里7500元，村道每年每公里4500元的標(biāo)準(zhǔn)。除省市補(bǔ)助外，不足部分由縣財(cái)政籌措落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)多方籌措養(yǎng)護(hù)管理資金，對鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)資金的配套投入不低于上級要求的標(biāo)準(zhǔn)。日常養(yǎng)護(hù)資金按每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果予以撥付。
（二）農(nóng)村公路綜合保險(xiǎn)保費(fèi)納入當(dāng)年縣財(cái)政預(yù)算，災(zāi)毀修復(fù)工程資金以保險(xiǎn)理賠款為主，積極爭取上級補(bǔ)助，不足部分由縣財(cái)政據(jù)實(shí)決算；村道修復(fù)資金大的項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌解決為主，縣財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。
（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督和檢查，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用。
五、其他
本辦法自2021年10月1日起施行?！端申柨h人民政府關(guān)于印發(fā)松陽縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法的通知》（松政發(fā)〔2009〕108號）同時(shí)廢止。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。 |
松陽縣人民政府辦公室 2021年8月30日印發(fā) |
