ZJSP10—2021—0007
浙民民〔2021〕157號
各全省性社會組織：
為進一步加強省本級福利彩票公益金項目規(guī)范化管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)相關制度規(guī)定并結合我省工作實際，我廳制定了《浙江省省本級福彩公益金資助社會組織公益項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省民政廳
2021年9月1日
浙江省省本級福彩公益金資助社會組織
公益項目管理暫行辦法
第一條 為進一步推動社會組織有序承接政府職能轉移工作，引導省級福彩公益金項目規(guī)范化運行，提升社會組織服務社會及自我發(fā)展能力，根據(jù)中辦《關于改革社會組織登記管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》《財政部 民政部關于通過政府購買服務支持社會組織培育發(fā)展的指導意見》和《浙江省財政廳 浙江省民政廳關于印發(fā)浙江省用于社會福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法的通知》等有關規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于浙江省省本級福彩公益金資助的社會組織公益項目（以下簡稱“公益項目”）。
第三條 公益項目應體現(xiàn)福彩公益金“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，堅持公開透明原則，鼓勵項目專業(yè)化運作，注重實施績效。通過公益資金及公益項目的有效銜接，充分發(fā)揮福彩公益金導向作用，推動我省公益事業(yè)和社會組織的健康發(fā)展。
第四條 省本級福彩公益金主要用于資助全省性社會組織開展扶老助殘、兒童關愛、救孤濟困等社會服務活動。主要資助范圍：
（一）社會服務公益項目。資助符合條件的社會組織承接社會救助、社會福利、社區(qū)服務、扶貧救災、精神衛(wèi)生、殘疾人服務、法律援助等社會事業(yè)領域的公益項目。
（二）社工服務示范項目。資助符合條件的民辦社會工作服務機構重點圍繞城市流動人口、農村留守兒童、社區(qū)老年人、社區(qū)矯正人員、受災群眾等特殊群體的需求，提供幫困扶弱、精神關愛、行為矯治、權益維護等方面服務。
（三）其他符合福彩公益金發(fā)行宗旨的社會公益項目。
第五條 申報公益項目的社會組織應當具備下列條件：
（一）省民政廳核準登記且最近兩個年度內年檢合格（慈善組織已履行年報義務）；
（二）近兩年內無活動異常和嚴重違法失信等不良記錄；
（三）組織機構健全，財務制度規(guī)范；
（四）未以任何形式向舉辦者（出資人）、會員分配各項收入；
（五）具有較為專業(yè)的工作隊伍和較強的執(zhí)行能力，具有開展實施相關服務項目的經驗，信譽良好;
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
在同等條件下，優(yōu)先資助3A及以上評估等級的社會組織。
第六條 社會組織申請公益項目資助，應做到材料齊全規(guī)范，真實有效，須提交的材料有：
（一）項目申報書；
（二）銀行開戶文件、相關榮譽證書等材料；
（三）無違法或失信行為承諾書（附件1）；
（四）其他需要提供的證明材料。
第七條 申報單位應當按照公益項目申報通知要求，在規(guī)定時間內提交辦理網(wǎng)絡預審。省民政廳社會組織管理局負責對申報材料齊全的項目作出初審意見。
第八條 由省民政廳牽頭召集相應專業(yè)領域的專家學者、公益行業(yè)的資深人士、民政相關部門人員組成評審小組，通過社會組織展示介紹，對初審后有效申報公益項目進行評審，產生建議予以資助的公益項目清單。評審過程由省民政廳紀檢部門派員進行全程監(jiān)督。
與參評項目單位存在以下關系的評審小組成員應當在評審程序開始前主動提出回避申請，不得作為項目評審人員：
（一）曾經或正在擔任該項目單位法定代表人或負責人；
（二）與項目單位法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；
（三）與項目單位有其他可能影響評審公平、公正進行的關系。
第九條 省民政廳按照年度福彩公益項目申報要求確認核準公益項目清單，經核準后的公益項目在省民政廳門戶網(wǎng)站公示，公示時間不少于7個工作日。公示期間如發(fā)現(xiàn)社會組織違規(guī)問題，經核實查證屬實的，取消本年度項目承接資格；情節(jié)嚴重的，列入社會組織誠信異常名錄或失信黑名單，三年內不得申報公益項目。
第十條 公示結束后無異議的，由省民政廳發(fā)布通知，并與申報單位簽訂項目協(xié)議。
第十一條 資助資金根據(jù)項目協(xié)議分階段撥付給公益項目實施單位，實際撥付金額按照項目協(xié)議約定執(zhí)行。資金管理要遵循“?？顚Ｓ?、專項核算、注重績效”的原則，將資助資金納入項目實施單位財務統(tǒng)一管理，保證資助資金的安全和正確使用。
第十二條 資助資金應當用于受益對象、社會服務活動和必要的人工成本的開支，嚴禁虛報套取、擠占挪用，不得用于基建工程、營利活動、軟件開發(fā)、考察旅游、償還債務以及其他不符合規(guī)定用途的支出，任何單位不得從資助資金中直接提取管理費用。
第十三條 公益項目實施單位應按照項目計劃實施項目內容，根據(jù)年度安排提交中期報告及結項報告，報告內容包括項目執(zhí)行、資金使用、實施效果、自我評估等。項目實施地域、資金安排、受益人數(shù)等因特殊情況發(fā)生改變的，需提前10個工作日向省民政廳社會組織管理局提出變更申請，填寫省本級福彩公益金資助公益項目預算調整表（附件2），經批準同意后方可變更。
第十四條 公益項目實施單位須落實本單位專人負責，及時組建工作團隊，嚴格遵守相關承諾，保證項目的真實性和嚴肅性，切實履行約定義務，嚴禁將項目分包、轉包他人。
第十五條 公益項目實施單位要及時收集有關視頻、音頻、文字、圖片等材料，建立項目檔案，開展項目宣傳，規(guī)范展示“彩票公益金資助—中國福利彩票”標識。資助資金的信息公開，按照福彩公益金有關使用規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 公益項目實施過程接受民政、財政、審計、紀檢等部門監(jiān)督，省民政廳委托專業(yè)第三方機構對公益項目進行全面審計和績效評價。項目審計及績效評價結果將作為下一年度申報資格和資金安排的重要參考依據(jù)，如有違規(guī)行為，將提請有關部門依據(jù)《彩票管理條例》《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定進行處理。相關人員涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
第十七條 本辦法由浙江省民政廳負責解釋。
第十八條 本辦法自2021年10月1日起施行。
附件：1．無違法或失信行為承諾書
2．省本級福彩公益金資助公益項目預算調整表
附件1
無違法或失信行為承諾書
本單位承諾，本單位及單位法定代表人無違法及失信行為，不在國家相關行政機關公布的不良信用記錄名單或黑名單中。若本單位及法定代表人在申報或實施此次福彩公益金項目期間違反法律或被列入失信行為記錄名單，自愿接受取消申報或承接項目資格等處理，并承擔相關法律責任。
法定代表人簽名 單位蓋章
年 月 日
附件2
省本級福彩公益金資助公益項目預算調整表
項目執(zhí)行單位： 項目名稱：
資金 來源 | 資 金 種 類 | 申報金額 | 調整 | 調整后金額 | 備注 | |
申報資金 | ||||||
配套資金 | 自有資金 | |||||
社會募集資金 | ||||||
其他財政資金（含福彩資金） | ||||||
合 計 | ||||||
預計直接受益人數(shù) | 申報人數(shù) | 調整 | 調整后 受益人數(shù) | |||
資 金 預 算 支 出 | ||||||
申報 資金 預算 支出 明細 | 單項內容 | 申報金額 | 調整 | 調整后金額 | ||
合 計 | ||||||
其他 調整 情況 說明 | 附 報 告 | |||||
項目單位法定代表人簽字：
| 項目單位蓋章 | |||||
民政部門審核意見：
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