各區(qū)、縣（市）文化和廣電旅游體育局，有關(guān)單位:
為進一步加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的管理工作，有效保護市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《浙江省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法（試行）》，立足當前保護工作實際情況，研究制定《杭州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
杭州市文化廣電旅游局
2021年9月2日
杭州市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法
第一條 為加強杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡稱“市級非遺代表性項目”）的保護與管理，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《浙江省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目管理辦法（試行）》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級非遺代表性項目，是指列入杭州市人民政府公布的杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的項目。
第三條 市級文化和旅游主管部門負責全市范圍內(nèi)市級非遺代表性項目的管理工作。
縣級文化和旅游主管部門在市級文化和旅游主管部門的指導下，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)市級非遺代表性項目的管理工作。
第四條 市級文化和旅游主管部門根據(jù)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實際，定期組織開展市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目認定工作。認定市級非遺代表性項目應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督，堅持依法行政，實施規(guī)范評審，嚴格履行推薦、審核、評審、公示、審批、公布等程序。
第五條 推薦申報市級非遺代表性項目，應(yīng)當符合以下條件：
（一）符合《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義；
（二）真實存在，并具有突出的歷史、文學、藝術(shù)、科學等價值；
（三）具有增強中華民族文化認同、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的作用；
（四）在一定群體或地域內(nèi)世代相傳，具有較長的傳承歷史和清晰地傳承脈絡(luò)，至今仍以活態(tài)形式存在；
（五）具有鮮明的地域特色，在當?shù)赜休^大影響。
第六條 推薦市級非遺代表性項目時應(yīng)提交下列材料：
（一）項目基本情況，包括項目名稱、簡介、分布、歷史、現(xiàn)狀、價值、傳承范圍、傳承譜系、傳承活動、社會影響等；
（二）項目保護計劃，包括保護目標、已采取的措施和實現(xiàn)的成效、擬采取的措施、管理制度等；
（三）推薦的保護單位情況，包括保護單位資質(zhì)、保護承諾、相關(guān)傳承人（群體）認可意見等；
（四）專家評審委員會對該項目的推薦意見；
（五）項目圖片及視聽資料等。
第七條 縣級文化和旅游主管部門統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)市級非遺代表性項目推薦工作，基本程序為：
（一）從縣級非遺代表性項目中進行遴選；
（二）組織專家論證，提出推薦項目和審核意見；
（三）將推薦項目名單向社會公示，公示期不少于5個工作日；
（四）經(jīng)本級人民政府同意后，向市級文化和旅游主管部門提出推薦報告。
第八條 市直屬單位經(jīng)組織專家論證并經(jīng)其主管部門同意后，可直接向市級文化和旅游主管部門提出推薦。
公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)杭州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重要價值的，可以向項目所在地文化和旅游主管部門提出列入市級非遺代表性項目名錄的建議，由受理的文化和旅游主管部門逐級上報，論證通過后按程序向市級文化和旅游主管部門推薦。
第九條 市級文化和旅游主管部門組織對市級非遺代表性項目的認定工作，基本程序為：
（一）市級文化和旅游主管部門組織對推薦材料進行初步審核。
（二）組成市級非遺代表性項目專家評審委員會，并根據(jù)申報的項目類別，在專家評審委員會下設(shè)若干專家評審小組。評審委員會由非遺專家和市級文化和旅游主管部門有關(guān)人員組成。評審委員會設(shè)主任一名、副主任若干名，主任由市級文化和旅游主管部門有關(guān)負責人擔任。專家評審小組由相應(yīng)類別的非遺專家組成，每組成員數(shù)為單數(shù)，每組不少于3人。專家評審小組采取召集人制度，每組設(shè)1名召集人。
（三）專家評審小組詳細審閱推薦材料，通過集體評議，討論產(chǎn)生市級非遺代表性項目名錄初選名單，各相應(yīng)類別初選名單應(yīng)當經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過。
（四）評審委員會對評審小組意見進行審議，提出推薦名單，推薦名單應(yīng)經(jīng)評審委員會成員三分之二通過。
（五）市級文化和旅游主管部門將審定的推薦名單向社會公示，征求公眾意見，公示期不少于20日。
（六）市級文化和旅游主管部門將公示后的名單報杭州市人民政府批準、公布。
第十條 專家評審委員會和專家評審小組的人員組成按照文化和旅游部非遺保護工作專家參與機制的有關(guān)要求執(zhí)行。專家評審委員會和專家評審小組成員應(yīng)本著對國家和歷史負責的精神，增強使命感和責任感，遵紀守法，廉潔自律，嚴格遵守保密規(guī)定，不得向外界泄漏有關(guān)評審工作的資料及情況并簽署保密協(xié)議。對直接參與申報材料制作的項目，或與推薦項目存在利益關(guān)系的，應(yīng)回避。
凡違反評審工作紀律者，經(jīng)核實后取消其參與評審資格，并從評審委員會和專家評審小組中除名。
第十一條 市級文化和旅游主管部門指導統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)市級非遺代表性項目保護工作。項目所在地文化和旅游主管部門制定區(qū)域內(nèi)市級非遺代表性項目保護整體規(guī)劃，并組織市級非遺代表性項目保護單位編制年度保護計劃，完善保護組織體系與制度體系，落實保護責任，量化年度保護任務(wù)指標。
由市直屬單位推薦申報的市級非遺代表性項目，該市直屬單位應(yīng)指導該項目保護單位，編制項目年度保護規(guī)劃和保護計劃。
市級非遺代表性項目保護規(guī)劃，應(yīng)上報市級文化和旅游主管部門。
第十二條 市級非遺代表性項目保護單位具體承擔項目的保護與傳承工作。保護單位的擬定名單在推薦項目時一并提出，經(jīng)專家評審小組審核通過后，由市級文化和旅游主管部門予以認定、公布，并授予市級代表性項目標牌。
市級代表性項目標牌由保護單位負責懸掛并妥善保管。未經(jīng)市級文化和旅游主管部門同意，保護單位及其他任何單位和個人不得擅自對標牌進行變更、復制和轉(zhuǎn)授。
第十三條 市級非遺代表性項目保護單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在市級非遺代表性項目申報地區(qū)范圍內(nèi)，原則上應(yīng)具備獨立法人資格；
（二）有專人負責該項目保護工作；
（三）有該項目代表性傳承人或者該項目的完整資料；
（四）有實施該項目保護計劃的能力，開展傳承、傳播的場所和條件；
（五）得到該項目代表性傳承人或傳承群體的認可。
第十四條 市級非遺代表性項目保護單位具有以下權(quán)力：
（一）懸掛和保存市級文化和旅游主管部門統(tǒng)一制作的市級非遺代表性項目標牌；
（二）在各項活動中可使用市級非遺代表性項目標志；
（三）參與制定項目保護規(guī)劃；
（四）優(yōu)先參與各級文化和旅游部門組織的非遺研討、推廣活動；
（五）按規(guī)定申報獲得各級文化和旅游部門的財政資金專項補助；
（六）依照法律法規(guī)應(yīng)當具有的其他權(quán)力。
第十五條 市級非遺代表性項目保護單位應(yīng)當履行以下職責：
（一）按照文化和旅游主管部門組織制定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護規(guī)劃和保護計劃，完善保護機制和制度體系，落實保護措施，積極開展傳承、傳播活動；
（二）積極開展項目調(diào)查、建檔和實踐研究工作，收集、保存與展示相關(guān)實物；
（三）密切聯(lián)系該項目的代表性傳承人，及時掌握代表性傳承人的身心狀況和傳藝情況，并為其開展傳承活動提供保障支持；
（四）保護該項目所依存的文化場所；
（五）科學規(guī)范使用保護經(jīng)費，確保專款專用；
（六）定期向當?shù)匚幕吐糜沃鞴懿块T報告項目保護實施情況及保護資金使用情況，并接受監(jiān)督；
（七）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的義務(wù)。
第十六條 保護單位確需調(diào)整的，應(yīng)當遵循以下程序：
（一）項目所在地文化和旅游主管部門組織項目相關(guān)傳承人、群體、單位集體評議；
（二）評議通過后，由項目所在地文化和旅游主管部門向市級文化和旅游主管部門提出申請，申請材料包括保護單位確需調(diào)整的理由、新推薦的保護單位資質(zhì)材料和履責承諾；
（三）市級文化和旅游主管部門組織對材料進行審核，組成專家組進行審議，研究確定確需調(diào)整的保護單位名單并在官方網(wǎng)站公示、公布。
第十七條 縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、市級非遺代表性項目保護單位等相關(guān)實物、資料的保存機構(gòu)，應(yīng)當建立健全規(guī)章制度，妥善保管項目實物、資料，防止損毀和流失；并組織開展專題研究，創(chuàng)新保護實踐，展示保護成果。
第十八條 縣級以上文化和旅游主管部門應(yīng)當通過以下措施，促進市級非遺代表性項目的保護傳承：
（一）在科學有效保護市級非遺代表性項目的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方文化特色的非遺旅游商品、非遺旅游線路等文化旅游產(chǎn)品和文化旅游服務(wù)，擴大傳承人群和消費人群，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好融入現(xiàn)代生活。
（二）在秉承傳統(tǒng)、不失其本的前提下，鼓勵和支持開展傳統(tǒng)工藝關(guān)鍵技術(shù)、原料的研究和改進，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)，提升項目的創(chuàng)造性價值，增強傳承活力。
（三）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明的特定區(qū)域，可設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)，制定文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，實行區(qū)域性整體保護。
文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境治理、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類專門性規(guī)劃相銜接。
（四）在社區(qū)、鄉(xiāng)村以及各級公共文化、教育、體育、衛(wèi)生等機構(gòu)或者設(shè)施中廣泛開展市級非遺代表性項目傳承傳播，通過展覽、展示、教育、比賽、大眾傳媒等途徑，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的公眾認知度。
（五）建設(shè)本行政區(qū)域綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館和傳習場所；鼓勵市級非遺代表性項目保護單位建設(shè)該項目的展示、傳習場所，或在非遺旅游景區(qū)、非遺小鎮(zhèn)內(nèi)開設(shè)一定規(guī)模的研學體驗場地，并向公眾開放。
（六）建立完善非遺代表性項目數(shù)據(jù)庫，真實、系統(tǒng)地記錄項目信息，定期開展項目調(diào)查，運用現(xiàn)代信息管理手段予以記錄、存貯，及時更新市級非遺代表性項目傳承傳播活動等有關(guān)信息，除依法應(yīng)當保密的外，應(yīng)向社會開放。
（七）開展非遺保護多部門合作，對市級非遺代表性項目開展傳承、推廣、經(jīng)營等活動所需的場所、環(huán)境和原材料進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成非遺保護發(fā)展合力。
積極鼓勵引導社會力量提供市級非遺代表性項目保護資金、場所及志愿服務(wù)。
（八）組織開展本行政區(qū)域市級非遺代表性項目保護單位、傳承人等參加的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護培訓、交流、實踐等活動，提高項目保護單位和市級代表性傳承人的傳承能力。
鼓勵采取合作、共建等形式，與具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學科研條件、能夠承擔培訓任務(wù)的研究機構(gòu)或高等院校共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護培訓和研究工作。
第十九條 市級文化和旅游主管部門對市級非遺代表性項目保護和傳承工作實行監(jiān)督檢查、績效考評、動態(tài)管理制度。
鼓勵公民、法人和其他組織對市級非遺代表性項目保護和傳承工作進行監(jiān)督。
第二十條 市級文化和旅游主管部門應(yīng)當定期對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護傳承情況進行評估。
第二十一條 市級非遺代表性項目保護單位應(yīng)建立項目保護工作的定期自查和報告制度。項目所在地文化和旅游主管部門應(yīng)定期對項目年度保護計劃的執(zhí)行情況進行督查。
縣級文化和旅游主管部門應(yīng)每年組織對本行政區(qū)域內(nèi)市級非遺代表性項目保護計劃的進展情況進行檢查，并于年初將上一年度市級非遺代表性項目的整體存續(xù)情況、保護規(guī)劃實施情況、傳承工作情況、經(jīng)費使用情況、傳播展示情況，以及本年度市級項目的整體保護計劃報送市級文化和旅游主管部門。
由市直屬單位推薦申報的市級非遺代表性項目，該市直屬單位應(yīng)每年將該項目上年度項目存續(xù)情況、保護規(guī)劃實施情況、傳承工作情況、經(jīng)費使用情況、傳播展示情況，以及本年度項目保護計劃經(jīng)主管部門審核后報送市級文化和旅游主管部門。
第二十二條 市級文化和旅游主管部門不定期開展市級非遺代表性項目保護和傳承工作情況抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)保護和傳承工作存在問題的保護單位應(yīng)督促其糾正、整改。
第二十三條 市級非遺代表性項目保護單位，應(yīng)當制定突發(fā)、重大事件應(yīng)急預案?？h級文化和旅游主管部門應(yīng)及時向市級文化和旅游主管部門報告市級非遺代表性項目保護和傳承工作中發(fā)生的突發(fā)重大事項。
第二十四條 市級非遺代表性項目保護單位有下列行為之一的，由所在地文化和旅游主管部門限期整改；情節(jié)特別嚴重或整改不力的，經(jīng)市級文化和旅游主管部門核實，撤銷其保護單位資格，收回市級非遺代表性項目標牌，重新認定保護單位，并向社會公布：
（一）保護不力或保護措施不當，導致市級非遺代表性項目存續(xù)狀況惡化或出現(xiàn)嚴重問題；
（二）怠于履行保護職責，未能有效實施市級非遺代表性項目保護計劃的；
（三）歪曲、貶損市級非遺代表性項目造成惡劣社會影響的；
（四）疏于管理，引起傳承人之間重大矛盾沖突造成惡劣社會影響的；
（五）未按照有關(guān)規(guī)定使用政府各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金的；
（六）未按照有關(guān)規(guī)定報送項目保護情況的。
第二十五條 市級非遺代表性項目因客觀環(huán)境改變、保護不力等原因?qū)е虏辉俪省盎顟B(tài)”特性而消亡的，經(jīng)市級文化和旅游主管部門組織專家審核認定，報市政府批準退出名錄，并向社會公告。
第二十六條 對在市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理、保護和傳承工作中作出顯著貢獻的個人、單位和其他社會組織，各級文化和旅游主管部門應(yīng)依照國家相關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二十七條 本辦法由市級文化和旅游主管部門負責解釋。
第二十八條 本辦法自2021年10月15日起施行。
