各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府直屬各單位：
為進一步加強和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，維護物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，營造良好的居住環(huán)境，促進和諧社區(qū)和文明城市建設，根據(jù)《物業(yè)管理條例》《浙江省物業(yè)管理條例》和《臺州市物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府第49次常務會議同意，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。
一、指導思想和目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，確立“屬地管理、部門聯(lián)動、質(zhì)價相符、政策扶持”的總體原則，建立健全“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)”三級物業(yè)管理工作體系，著力構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領，社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)三位一體的工作機制，強化住宅小區(qū)物業(yè)管理各方主體責任，有序推進住宅小區(qū)規(guī)范化、長效化管理，著力解決群眾反映強烈、頻繁出現(xiàn)的難點和部門監(jiān)管中的“短板”問題，進一步提升路橋區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一領導，屬地負責。進一步健全“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)”三級物業(yè)管理體系，完善區(qū)級主管部門監(jiān)督管理、屬地鎮(zhèn)（街道）具體負責、社區(qū)（村）協(xié)助落實、相關職能部門密切配合、上下整體聯(lián)動、社會齊抓共管的工作機制。充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和業(yè)主自治組織的作用，增強物業(yè)管理工作合力。
（二）分類管理，全面覆蓋。按照省市物業(yè)管理相關規(guī)定，堅持規(guī)范管理、公開透明、有序運作，對不同物業(yè)項目類型進行統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理，實現(xiàn)各類住宅小區(qū)物業(yè)管理服務全覆蓋。
（三）市場主導，政策扶持。完善住宅小區(qū)物業(yè)服務市場化、社會化、專業(yè)化運作機制，提高物業(yè)服務標準化水平。對因環(huán)境條件限制，如政府性安置小區(qū)和老舊小區(qū)等難以實行市場化運作的住宅小區(qū)，給予相應的政策扶持，引導鼓勵其實施自治管理，保障小區(qū)的正常運轉(zhuǎn)。
三、主要措施
（一）加強物業(yè)項目配套設施建設與維護管理
1.落實物業(yè)項目承接查驗制度。建設單位應當在新建物業(yè)交付使用前30日，與受托物業(yè)服務企業(yè)于7日內(nèi)辦理承接驗收手續(xù)，移交物業(yè)共用部位、共用設施設備、共用場地、物業(yè)服務用房以及相關資料，簽訂《物業(yè)管理交接驗收協(xié)議》，并報區(qū)綜合行政執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）備案。承接查驗遵循誠實信用、客觀公正、權(quán)責分明以及保護業(yè)主共有財產(chǎn)的原則，由物業(yè)服務企業(yè)和建設單位共同對物業(yè)共有部分、共有設施設備及相關場地進行檢查和驗收。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)參與建設工程分戶驗收和竣工驗收等環(huán)節(jié)，為物業(yè)承接查驗工作創(chuàng)造有利條件。
2.優(yōu)化住宅小區(qū)前期物業(yè)服務。新建住宅小區(qū)的物業(yè)管理辦公用房裝修標準應在規(guī)劃條件中予以明確，由建設單位裝修后無償移交給前期物業(yè)服務企業(yè)，其裝修標準原則上不低于500元/平方米。物業(yè)管理辦公用房裝修所形成的產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，在物業(yè)服務期滿后無償移交給業(yè)主委員會。
3.強化停車設施建設及管理。新建住宅小區(qū)的停車（包括非機動車）設施及充電樁建設應在規(guī)劃條件中予以明確，小區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫、車位應當首先滿足業(yè)主停車、充電需要。積極推廣實施地面有償停車服務，提高地下車庫車位使用率，減輕地面停車壓力。
4.建立共有設施設備日常維保抽查制度。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責督促物業(yè)服務企業(yè)履行消防等安全管理職責；區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊應對物業(yè)項目的電梯、消防設施設備日常維保情況進行抽查，督促維保單位強化管理，保障設施設備的正常運行，確保廣大業(yè)主的生命財產(chǎn)安全。
5.建立維修資金緊急使用工作機制。住宅小區(qū)共有部分、共有設施設備保修期滿后，發(fā)生電梯故障、消防設施故障、配電房故障、二次供水水泵運行中斷、排水設施堵塞、爆裂，樓體外立面大面積脫落等危及房屋使用、人身財產(chǎn)安全的緊急情況，經(jīng)相關鑒定機構(gòu)出具故障檢測報告或經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）等相關單位證明核實，可直接撥付應急物業(yè)專項維修資金。
（二）加強老舊住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)及保障性住宅小區(qū)管理
建立老舊住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)及保障性住宅小區(qū)長效管理機制，鼓勵根據(jù)業(yè)主意愿引入物業(yè)服務企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)服務。鼓勵老舊住宅小區(qū)（2000年前交付使用）、保障性住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)等實施專業(yè)物業(yè)管理。
探索引入“市場+政府”補貼的物業(yè)管理模式，老舊（安置）住宅小區(qū)，具備物業(yè)管理市場化條件的，原則上優(yōu)先選聘物業(yè)服務企業(yè)，開展物業(yè)管理服務；不具備市場化條件的，由鎮(zhèn)（街道）落實以保潔、保綠、保安服務為主要內(nèi)容的基礎性物業(yè)服務，力爭實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
新建安置小區(qū)，根據(jù)各小區(qū)實際情況，尊重原安置村民的生活習慣，單個村安置的小區(qū)，村兩委成員參與業(yè)委會選舉，業(yè)委會在村兩委的領導下開展工作。多個村聯(lián)合安置的小區(qū)，可由各村委會派員組建物業(yè)管理委員會共同開展小區(qū)管理。具體由屬地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況進行。
（三）加強對物業(yè)服務的監(jiān)督管理
1.規(guī)范物業(yè)項目承接和退出管理。進一步規(guī)范前期物業(yè)項目招投標行為，新建總建筑面積在5萬平方米以上的住宅物業(yè)，必須采取招標方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)；10萬平方米以上的，必須采取公開招標方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)。鼓勵非前期物業(yè)的總建筑面積在5萬平方米以上的住宅物業(yè)，業(yè)主委員會應在業(yè)主大會授權(quán)下，通過招標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)項目退管時，應嚴格按照《浙江省物業(yè)項目服務退出管理暫行辦法（試行）》的規(guī)定，及時報告區(qū)綜合行政執(zhí)法局和屬地鎮(zhèn)（街道），在區(qū)綜合行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督管理下實施退管程序，并按規(guī)范做好項目清算和資金、設施設備移交等工作。
2.嚴格物業(yè)服務企業(yè)履職行為。物業(yè)服務企業(yè)應當嚴格按照物業(yè)服務合同約定，切實履行職責。物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)服務時，應當在客服中心公示服務內(nèi)容和收費標準，劃分服務區(qū)域，明確服務責任人；向業(yè)主、物業(yè)使用人告知安全合理使用物業(yè)的注意事項；加強日常巡查，強化源頭管控，發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)內(nèi)有違法建設行為，有違反治安、消防、環(huán)保、裝飾裝修和使用等有關法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務企業(yè)應及時予以勸阻，對于不聽勸阻的，物業(yè)服務企業(yè)應在 24 小時內(nèi)上報有關行政管理部門；物業(yè)服務企業(yè)應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，所招用的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務人員應當持證上崗，并向公安機關備案。同時履行社會責任，按照《2021年全市生活垃圾分類“6+1”提升行動工作方案》精神，落實物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類責任。配合做好疫情防控、文明城市創(chuàng)建等有關工作。
3.依法規(guī)范物業(yè)服務收費行為。物業(yè)服務收費實行質(zhì)價相符的原則，依照服務等級標準，提高物業(yè)服務透明度。未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，嚴格執(zhí)行前期物業(yè)管理收費標準。鼓勵規(guī)模較小的住宅小區(qū)推行酬金制物業(yè)服務收費。嚴格住宅小區(qū)公共收益管理，由物業(yè)服務企業(yè)代管的，物業(yè)服務企業(yè)應當單獨建賬；由業(yè)主委員會自行管理的，應當以業(yè)主委員會名義開設公共收益賬戶，公共收益使用接受全體業(yè)主的監(jiān)督，每年至少一次在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公示賬戶明細，并通過電子信息技術(shù)等方式告知全體業(yè)主，接受業(yè)主監(jiān)督。
4.強化物業(yè)管理考核制度。建立住宅小區(qū)物業(yè)管理（業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)，下同）分層考核督查機制，發(fā)揮考核評價的導向性作用。各鎮(zhèn)（街道）對小區(qū)物業(yè)管理每季度開展不少于一次考核檢查，并將考核結(jié)果于季末次月初抄告區(qū)綜合行政執(zhí)法局。區(qū)綜合行政執(zhí)法局對各鎮(zhèn)（街道）物業(yè)管理工作落實情況每年組織不少于二次考核檢查；對小區(qū)物業(yè)管理開展日?？己藱z查，并結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）對小區(qū)物業(yè)管理的考核結(jié)果，每年進行匯總公布。強化考核結(jié)果的運用，考核結(jié)果與扶持獎勵、項目承接等直接掛鉤，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)做大做強；對考核較差、檢查整改不落實的物業(yè)服務企業(yè)及項目經(jīng)理，依法依規(guī)采取媒體公布、行業(yè)通報、記不良行為、信用扣分并記入信用檔案等懲戒措施。
5.強化物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理。嚴格落實《浙江省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理辦法》，指導和監(jiān)督我區(qū)物業(yè)服務市場誠信體系建設，做好物業(yè)服務企業(yè)信用信息的采集、認定、公開、評分和使用等工作。各職能部門、鎮(zhèn)（街道）加強聯(lián)動，及時共享物業(yè)服務企業(yè)信用信息，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
（四）加強業(yè)主委員會建設
1.明確業(yè)主委員會工作機制。強化社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方聯(lián)席會議機制，涉及小區(qū)重大事項的會議須三方共同參與，實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的有效協(xié)調(diào)。推進“紅色物業(yè)”建設，加強社區(qū)黨組織對業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)黨組織組建、協(xié)商議事等工作的領導，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動和保障業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法依規(guī)行使職權(quán)，維護業(yè)主的合法權(quán)益。完善民主管理監(jiān)督機制，鼓勵支持業(yè)主大會設立業(yè)主監(jiān)督委員會，對業(yè)主委員會履職情況、共有物業(yè)經(jīng)營收益收支情況等進行監(jiān)督。業(yè)主委員會應當嚴格按照業(yè)主大會制定的議事規(guī)則和管理規(guī)約，實施小區(qū)重大事項公開公示制度，規(guī)范印章管理和財務管理，固定辦公場所及接待時間。
2.嚴格業(yè)主委員會成員任職資格。業(yè)主委員會成員應由嚴格遵守小區(qū)業(yè)主大會議事規(guī)則及管理規(guī)約、熱心公益事業(yè)、責任心強且有一定組織能力的業(yè)主擔任。社區(qū)辦公用房位于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的，社區(qū)可作為業(yè)主指定一名社區(qū)干部或?qū)Ｂ毶鐓^(qū)工作者參與該物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主委員會選舉。鎮(zhèn)（街道）應嚴格落實對業(yè)主委員會委員候選人資格審核的指導監(jiān)督工作，有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法建設、破壞房屋外貌、無故欠繳物業(yè)費等以及其他違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約的情形且未改正的業(yè)主，不宜擔任業(yè)主委員會成員。擔任業(yè)主大會籌備組成員、業(yè)主代表和業(yè)主委員會委員后出現(xiàn)上述情形的，應當按照規(guī)定予以罷免。
全面推進小區(qū)黨支部建設，強化對業(yè)委會人選的組織把關，動員小區(qū)黨支部班子成員和優(yōu)秀黨員參選業(yè)委會，優(yōu)先推薦品行好、口碑好的黨員干部通過法定程序擔任業(yè)主委員會委員，小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任“一肩挑”和黨支部班子、業(yè)委會成員交叉任職比例明顯提升，新組建或新?lián)Q屆業(yè)主委員會中的黨員比例原則上不低于50%。開展在職黨員到社區(qū)黨組織報到，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。常態(tài)化做好業(yè)委會班子成員的教育管理，探索推行小區(qū)黨組織書記、業(yè)委會主任由街道黨工委備案管理模式。
3.規(guī)范業(yè)主委員會日常運作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局和屬地鎮(zhèn)（街道）應加強對業(yè)主委員會的監(jiān)督、指導和培訓，提升業(yè)主委員會自我管理、自治履職能力，實施業(yè)主委員會監(jiān)督考評和獎懲制度。區(qū)綜合行政執(zhí)法局應完善物業(yè)服務合同、議事規(guī)則、管理規(guī)約的參考文本，督促業(yè)主委員會強化議事會議制度、經(jīng)營性收益管理制度、財務制度、公開公示制度、印章管理制度、日常接待制度等制度建設，進一步規(guī)范業(yè)主委員會的運作。倡導對業(yè)委員會成員進行工作分工，按各自職責分工開展工作。倡導建立樓棟負責人制度，一棟樓配備 1-2名樓長，可以由業(yè)委員會成員兼任，樓棟負責人具體負責傳達相應的法律法規(guī)政策，送達、收集、整理樓棟業(yè)主的建議意見等，同時做好其他相應工作。
4.保障業(yè)主委員會工作經(jīng)費。鼓勵業(yè)主委員會聘請執(zhí)行秘書，負責處理業(yè)主委員會日常事務，業(yè)主大會、業(yè)主委員會活動經(jīng)費以及業(yè)主委員會委員津貼、執(zhí)行秘書薪酬標準由業(yè)主大會決定。業(yè)主委員會工作經(jīng)費主要包括：召開業(yè)主大會和業(yè)主委員會的會議費用、業(yè)主委員會委員必要的工作津貼（交通、通訊補貼）、業(yè)主委員會的日常辦公費用等。業(yè)主委員會的工作經(jīng)費由全體業(yè)主承擔，也可以按規(guī)定在物業(yè)共用部位、共用設施設備經(jīng)營收益中列支，并做到財務公開。
（五）規(guī)范業(yè)主自治行為
加強個人信用體系建設，強化居民文明意識、契約意識和誠信意識，加強自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督，將業(yè)主不履行居民公約、小區(qū)管理規(guī)約的情況（拖欠物業(yè)服務費、違規(guī)裝修、亂搭亂建、擅自占用公共部分、損毀綠化、亂停車、堵塞消防通道、亂扔垃圾雜物等）經(jīng)多次勸告拒不改正的，業(yè)主委員會可按業(yè)主公約的規(guī)定在小區(qū)內(nèi)予以通報，公職人員存在上列情況的應通報給所在單位，推動將業(yè)主違反物業(yè)管理相關規(guī)定涉及行政處罰信息納入個人信用記錄。
（六）建立聯(lián)席會議制度
建立區(qū)級、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。區(qū)級物業(yè)管理聯(lián)席會議，由區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作領導小組辦公室牽頭，相關成員單位參加，主要負責督促建設、公安、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、發(fā)改、環(huán)保等相關部門落實好綜合執(zhí)法進小區(qū)工作；協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中綜合性的重點、難點問題，形成物業(yè)管理工作合力。鎮(zhèn)（街道）物業(yè)管理聯(lián)席會議，由鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)等單位組成，主要負責住宅小區(qū)物業(yè)管理工作溝通與協(xié)調(diào)，解決住宅小區(qū)管理的部分重點、難點問題，開展?jié)M意度測評和物業(yè)費收繳登記率統(tǒng)計等工作。社區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議，由社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會以及業(yè)主代表參加，主要負責協(xié)助鎮(zhèn)（街道）做好日常巡查、問題發(fā)現(xiàn)、矛盾調(diào)處等工作。
四、組織保障
（一）強化組織領導
成立路橋區(qū)物業(yè)管理工作領導小組，區(qū)政府分管區(qū)長任組長，綜合執(zhí)法、建設、公安、發(fā)改、市場監(jiān)管、財政、環(huán)保、民政、司法、人力社保、自然資源規(guī)劃等部門及各鎮(zhèn)（街道）為成員單位，統(tǒng)籌解決物業(yè)管理工作中的重點難點問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，負責統(tǒng)籌日常工作。
（二）強化部門協(xié)同
明晰各相關部門在住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中的職責，相關職能部門和單位應當根據(jù)各自職責，建立相應的管理機制，共同推進住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。
區(qū)委組織部（區(qū)委直屬機關工委）：負責指導城市住宅小區(qū)“紅色物業(yè)”黨建工作，引導黨員干部職工充分發(fā)揮示范表率作用，帶頭交納物業(yè)服務費，不發(fā)生無故拖欠物業(yè)服務費等問題，參與在職黨員到社區(qū)報到，積極參與和支持小區(qū)物業(yè)服務管理工作。對既不主動解決矛盾糾紛，又不繳納物業(yè)服務費的機關單位干部職工，將予以通報并在一定范圍內(nèi)曝光。
區(qū)建設局：負責對住宅小區(qū)房屋工程質(zhì)量進行監(jiān)管；對小區(qū)人防設施的日常使用及維護進行監(jiān)督管理。加快老舊住宅小區(qū)整治改造，有條件配備物業(yè)管理用房的，在按要求征求業(yè)主同意的前提下，配置4‰的物業(yè)管理用房。
區(qū)綜合執(zhí)法局：負責全區(qū)物業(yè)服務行業(yè)的業(yè)務指導、培訓和監(jiān)管，組織物業(yè)服務行業(yè)重大問題的調(diào)研及制定相關配套政策；建立日常檢查考核機制和物業(yè)服務企業(yè)信用檔案；開展從業(yè)人員專業(yè)培訓，提高行業(yè)隊伍綜合素質(zhì)；負責物業(yè)專項維修資金的歸集、使用等日常管理；負責物業(yè)管理項目招投標備案；依法履行綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰職責。
區(qū)公安分局：負責對小區(qū)治安進行監(jiān)督檢查，負責保安行業(yè)管理，指導技防建設，依法查處小區(qū)內(nèi)影響公共安全、公共秩序的各類違法行為；依法查處非法燃放煙花爆竹行為；開展物業(yè)小區(qū)出租房治安管理工作；依法查處縱犬擾民、傷人引起的治安刑事案件；依法查處制造生活噪音干擾他人生活的違法行為。
區(qū)發(fā)改局：負責前期物業(yè)收費政策的落實，對前期普通住宅物業(yè)管理收費標準進行備案，受理物業(yè)管理收費價格咨詢。探索建立業(yè)主（使用人）居住信用管理制度，有效遏制個別業(yè)主惡意欠費行為。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責物業(yè)服務收費的監(jiān)督檢查；依法實施對涉及小區(qū)電梯安裝、改造修理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及使用單位的安全監(jiān)察，并負責對相關特種設備作業(yè)人員進行考核，依法查處影響電梯正常運行的違法違規(guī)行為，依職權(quán)開展電梯安全事故調(diào)查處理；依法查處物業(yè)服務企業(yè)價格違法行為和不正當競爭行為，提供價格行為政策輔導。對利用小區(qū)內(nèi)宣傳欄、顯示屏等發(fā)布虛假違法廣告進行查處。
區(qū)財政局：負責做好物業(yè)管理政策性補助和考評相關資金的保障工作，做好專項維修資金的監(jiān)管。
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：負責將物業(yè)管理辦公用房裝修、停車（包括非機動車）設施及充電樁建設在規(guī)劃條件中予以明確；與區(qū)綜合執(zhí)法局建立物業(yè)交易登記信息共享機制，在辦理物業(yè)產(chǎn)權(quán)交易登記時，對區(qū)綜合行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)（街道）書面函告該物業(yè)存在違法建筑的，在處理決定執(zhí)行完畢前暫停辦理其產(chǎn)權(quán)買賣、抵押登記手續(xù)。
區(qū)環(huán)境生態(tài)分局：負責對小區(qū)內(nèi)涉及違法排污、噪聲污染等影響環(huán)境的違法行為，依據(jù)職責進行監(jiān)督檢查及指導并協(xié)助查處。
區(qū)消防救援大隊：協(xié)助指導落實小區(qū)各項消防安全管理措施；開展日常消防監(jiān)督檢查，督促相關單位建設和維護公共消防設施；依法查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患。
區(qū)司法局：負責物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會的業(yè)務指導，會同相關部門加強人員業(yè)務培訓，制定物業(yè)調(diào)解案件獎勵政策。落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責任制，將物業(yè)管理相關法律法規(guī)的宣傳納入年度計劃，進一步加強宣傳和教育，不斷提升物業(yè)服務企業(yè)和廣大大業(yè)主的法律意識。
區(qū)民政局：負責社區(qū)配套用房的監(jiān)督使用，定期監(jiān)督檢查社區(qū)配套用房的使用情況，指導和推進社區(qū)居民委員會的建設。
區(qū)人力社保局：負責指導、處理用人單位與勞動者之間發(fā)生的勞動爭議；負責對物業(yè)企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，并對違法行為予以處罰。
供水、供電、供氣、郵政、通信等相關單位經(jīng)驗收合格后應當依法接收并承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護的責任，確保物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有設施設備設置規(guī)范、運行正常。新建住宅小區(qū)共有設施設備經(jīng)相關專業(yè)單位、建設單位共同驗收合格后，按有關規(guī)定應當移交給相關專業(yè)單位的，應當及時移交給相關專業(yè)單位負責管理。共有設施設備的技術(shù)資料應當一并移交。相關專業(yè)單位無正當理由拒絕接收的，視同移交。
（三）強化屬地管理
1.健全鎮(zhèn)（街道）物業(yè)管理機構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）按照“屬地管理”原則，承擔轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的主體責任，明確具體分管負責人和職能科室，原則上要求由各鎮(zhèn)（街道）分管城建的副鎮(zhèn)長（主任）分管物業(yè)管理，配備2-5名物業(yè)管理專職人員。按照業(yè)主自我管理和社會化服務相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設的關系，將物業(yè)管理納入社區(qū)網(wǎng)格治理體系，指導社區(qū)居委會開展物業(yè)管理工作。負責指導、監(jiān)督本轄區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建和日常運行，做好業(yè)主大會、業(yè)主委員會的備案。建立小區(qū)物業(yè)管理工作的考核制度，負責對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)進行日常管理、檢查和考核工作。設立物業(yè)管理領域矛盾糾紛調(diào)解工作站，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中遇到的重大問題及物業(yè)管理中相關的矛盾糾紛。參與轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域劃分和物業(yè)服務企業(yè)落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任的監(jiān)督、檢查、指導和日常管理的職責。指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理項目的移交和接管工作，負責落實物業(yè)服務企業(yè)交接、提前解除物業(yè)服務合同和無物業(yè)服務住宅小區(qū)的日常管理工作。
2.社區(qū)將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)工作職責范圍。建立在社區(qū)黨組織領導下，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等共同參與三方議事制度；負責轄區(qū)內(nèi)小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立、選舉、換屆的具體工作，指導和監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會的小區(qū)自治管理行為；協(xié)助鎮(zhèn)（街道）對住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)進行日常管理，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督業(yè)主大會的召開和規(guī)范運作，協(xié)助處理業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)服務企業(yè)之間的矛盾糾紛；指導物業(yè)服務企業(yè)的選聘、物業(yè)項目服務的退出，協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務企業(yè)退出和交接過程中出現(xiàn)的問題；發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違反物業(yè)管理相關規(guī)定的違法違規(guī)行為，應立即制止，并及時向鎮(zhèn)（街道）或有關部門報告。業(yè)主委員會未成立或無法正常開展工作時，代行業(yè)主委員會職責；負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)糾紛的預防、受理、調(diào)解和糾紛信息排查，定期召開社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方會議，引導業(yè)主理性維權(quán)；參與轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務質(zhì)量的檢查和考評。社區(qū)居民委員會可組織成立業(yè)主資金監(jiān)督委員會負責對各小區(qū)經(jīng)營性收益等資金的出入賬、使用事項進行審核監(jiān)督。
（四）強化宣傳引導
各鎮(zhèn)（街道）、各單位應通過多種形式，加大物業(yè)管理法規(guī)宣傳力度，引導業(yè)主樹立依法自治的理念和“花錢買服務”的消費觀念，協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)收取物業(yè)服務費用，破解長期欠費問題，以開展宣傳和培訓的形式提高各個主體對物業(yè)管理的認知度和參與度，形成良好的物業(yè)管理氛圍。
（五）強化監(jiān)督考核
建立“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)”三級住宅小區(qū)物業(yè)管理考核網(wǎng)絡。各部門要認真履行職責，依據(jù)各自職責，積極受理業(yè)主和單位的投訴和舉報，及時查處小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類違法違章行為，主動將管理職能延伸到物業(yè)管理區(qū)域，加大對物業(yè)管理項目的行政監(jiān)管與執(zhí)法力度。對因推諉扯皮、拖延不辦引發(fā)群眾集體上訪或者造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關領導及工作人員的責任。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)屬地管理的原則，進一步深化住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。
（六）強化政策扶持
探索政府購買服務的形式，引入社會力量參與行業(yè)管理和物業(yè)服務企業(yè)年度綜合評定等。用以獎代補的形式鼓勵各鎮(zhèn)街道為轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)統(tǒng)籌配備執(zhí)行秘書，促進業(yè)主大會、業(yè)主委員會專業(yè)化和規(guī)范化運作，提升物業(yè)管理水平。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)做優(yōu)做強，以開展宣傳和培訓的形式提高各個主體對物業(yè)管理的認知度和參與度。
本實施意見自發(fā)文之日起30日后施行。
臺州市路橋區(qū)人民政府辦公室
2021年9月7日
