各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：
《溫州市甌海區(qū)放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件實施細則》已經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室
2021年9月15日
（此件公開發(fā)布）
甌海區(qū)放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件實施細則
第一條 為激發(fā)市場活力，加大“最多跑一次”改革力度，根據(jù)《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕7號）、《浙江省放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記條件規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔2014〕83號）、《溫州市放寬企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件實施細則》（溫政辦〔2015〕47號）、《民政部 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》（民發(fā)〔2020〕20號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等文件精神，特制定本實施細則。
第二條 本細則所稱住所（經(jīng)營場所）指營業(yè)執(zhí)照上記載的住所、經(jīng)營場所、主要經(jīng)營場所或營業(yè)場所等事項，是企業(yè)的主要辦事機構所在地，為法律文書送達地址和確定司法、行政地域管轄的依據(jù)；所稱生產(chǎn)經(jīng)營場所是指企業(yè)實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；所稱企業(yè)是指在本區(qū)范圍內(nèi)注冊登記的公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及各類分支機構。農(nóng)民專業(yè)合作社及分支機構、個體工商戶住所（經(jīng)營場所）登記參照執(zhí)行。
第三條 放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件要遵循合法規(guī)范、便捷高效、寬進嚴管的原則。
第四條 住所（經(jīng)營場所）應當經(jīng)市場監(jiān)管登記機關登記，變更住所（經(jīng)營場所）的，應當在遷入新住所（經(jīng)營場所）前依法申請變更登記。住所（經(jīng)營場所）登記，不具有確認房產(chǎn)權屬、認定房屋使用屬性或作為征收補償依據(jù)的作用。
第五條 住所（經(jīng)營場所）的地址應詳細填報。申請人無法填報住所（經(jīng)營場所）詳細地址的，應當確保地址信息的真實有效。
第六條 企業(yè)應當使用真實、合法、安全的固定場所作為住所（經(jīng)營場所），并對住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、安全性負責。申請人應當對申報住所（經(jīng)營場所）及其信息的真實性和有效性負責。市場監(jiān)管部門對市場主體登記環(huán)節(jié)中的申請材料實行形式審查，不審查住所（經(jīng)營場所）的法定用途及使用功能。
第七條 推行“一址多照”，允許同一地址登記為2個以上企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）。
實行企業(yè)集群注冊，允許商務秘書企業(yè)從事企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的日常辦公托管業(yè)務，商務秘書企業(yè)應當在其住所（經(jīng)營場所）以及企業(yè)信用信息公示平臺公示所托管企業(yè)（或集群企業(yè)）的名錄和聯(lián)系方式。
第八條 推行“一照多址”，對無需前置審批的企業(yè)在本區(qū)內(nèi)設立分支機構的，可以免予分支機構登記，在營業(yè)執(zhí)照上加注分支機構經(jīng)營場所即可。對需要前置審批的企業(yè)申請辦理“一照多址”，如許可證件上已記載生產(chǎn)經(jīng)營場所的，可參照辦理。
第九條 對于涉及到前置許可的，以相關許可證記載的地址直接予以登記，不再需要提交權屬證明等場所證明材料。
第十條 申請人以住宅（包括輔房、物業(yè)用房、地上車庫）從事電子商務（平臺服務提供商除外）、互聯(lián)網(wǎng)銷售（需要許可的商品除外）、計算機數(shù)據(jù)處理、軟件和信息服務、網(wǎng)絡技術、文化創(chuàng)意、動漫游戲開發(fā)、翻譯服務、工業(yè)設計、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、貿(mào)易、便利店等無污染、不擾民的行業(yè)及美容理發(fā)等便民的行業(yè)，或者僅作為企業(yè)辦公或通訊聯(lián)絡功能使用的，允許作為住所（經(jīng)營場所）登記。申請人應當遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，遵守公序良俗，承諾主動消除不良影響。
第十一條 申請人以商業(yè)性質(zhì)產(chǎn)權證可直接辦理各類商業(yè)服務業(yè)，不再審查具體使用功能。申請人以工業(yè)性質(zhì)產(chǎn)權證辦理各類商業(yè)服務業(yè)，按照《溫州市放寬企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件實施細則》《關于印發(fā)甌海區(qū)工業(yè)企業(yè) “臨時退二進三”許可實施細則（試行）通知》規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 利用負面清單管理，分類實施住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制。區(qū)政府制定發(fā)布《甌海區(qū)住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制負面清單》（見附件1），各鎮(zhèn)街可根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求提供記載具體地址的住所負面清單，負面清單明確不實施住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制的區(qū)域、行業(yè)或經(jīng)營方式，并明確其需要提供的場所證明材料提交要求，并可根據(jù)工作需要進行動態(tài)調(diào)整。
負面清單外的住所（經(jīng)營場所），申請人只需提交《甌海區(qū)住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾書》（見附件2），不再需要提交權屬證明等場所證明材料。企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的地址應真實詳細填報，并在地址末尾加注“（自主申報）”字樣。
第十三條 企業(yè)住所（經(jīng)營場所）所在建筑物應當符合國家關于建筑安全、安全生產(chǎn)以及國家安全等要求，申請人不得以下列場所申報住所（經(jīng)營場所）登記：
（一）違法建筑；
（二）經(jīng)鑒定的危房；
（三）非規(guī)劃為經(jīng)營性用途的地下空間。
第十四條 政府各部門應當加強住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理。
對應當具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由住建、自然資源和規(guī)劃、消防、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、綜合執(zhí)法等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
對企業(yè)登記住所（經(jīng)營場所）與實際不符的問題以及違法、不實申報住所（經(jīng)營場所）的行為，由市場監(jiān)管部門依法列入經(jīng)營異常名錄，屆滿三年仍未履行公示義務的，依法列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對其實施信用約束并依法處罰。對于違法、不實申報住所（經(jīng)營場所）行為的自然人負責人，依據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等規(guī)定依法列入信用失信名單，情節(jié)嚴重的依法列入嚴重失信名單。
第十五條 住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾書由市場監(jiān)管部門依據(jù)省、市政府相關文件修訂。
第十六條 此文件未載明的事項以省、市相關文件為準。
第十七條 本細則自2021年10月15日起實施。
附件：1. 甌海區(qū)住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制負面清單
2. 甌海區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾書
附件1
甌海區(qū)住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制負面清單
序號 | 不實施住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制的區(qū)域、行業(yè)或經(jīng)營方式 | 場所證明材料提交要求 |
1 | 已領取市場名稱登記證的市場 | 提交攤位租賃協(xié)議。 |
2 | 娛樂場所、棋牌室、網(wǎng)吧、電影院、住宿服務機構、商場超市、餐飲業(yè)、課外托管機構等人員密集場所 | 提交：1.租賃協(xié)議；2.符合功能的產(chǎn)權證明或當?shù)劓?zhèn)街人民政府、各類工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)管委會出具的場所使用聯(lián)系單。其中150平方及以下小餐飲、200平方及以下商場超市，產(chǎn)權為住宅性質(zhì)（不含單體大廈及小區(qū)）的，提交：1.產(chǎn)權證；2.租賃協(xié)議；3. 四鄰（利害關系人）同意的證明。 |
3 | 廢舊物品回收行業(yè) | |
4 | 危險化學品經(jīng)營行業(yè) | |
5 | 無門牌號 | |
6 | 從事醫(yī)療器械經(jīng)營 | 提交租賃協(xié)議、房產(chǎn)證或不動權證或當?shù)劓?zhèn)街人民政府、各類工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)管委會出具的權屬聯(lián)系單（利用住宅的需提交住改商聯(lián)系單）。 |
7 | 制造業(yè) | 提交租賃協(xié)議、工業(yè)性質(zhì)產(chǎn)權證明或當?shù)劓?zhèn)街人民政府、各類工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)管委會出具的場所使用聯(lián)系單。 |
8 | 住宅性質(zhì)的單體大廈及小區(qū) | ①不得從事生產(chǎn)加工、水產(chǎn)品經(jīng)營、汽車修理、餐飲等行業(yè)； ②可從事電子商務（平臺服務提供商除外）、互聯(lián)網(wǎng)銷售（需要許可的商品除外）、計算機數(shù)據(jù)處理、軟件和信息服務、網(wǎng)絡技術、文化創(chuàng)意、動漫游戲開發(fā)、翻譯服務、工業(yè)設計、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、貿(mào)易、便利店等無污染、不擾民的行業(yè)；美容理發(fā)等便民的行業(yè)。需提交《甌海區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾書》、本棟其他業(yè)主（或業(yè)主委員會）同意證明。 |
9 | 區(qū)政府及上級規(guī)定的其他情形 | |
附件2
甌海區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾書
企業(yè)名稱 (經(jīng)營者姓名) | |||||
住所(經(jīng)營場所)地址 | 甌海區(qū) (鎮(zhèn)/街道) 村(路/社區(qū)) 號 | ||||
房屋產(chǎn)權所有人 | 姓名 | 身份證號碼 | |||
手機號碼 | |||||
是否有房產(chǎn)證/不動產(chǎn)權證 | □有 □無 | 房產(chǎn)證號 /不動產(chǎn)權證號 | |||
是否封閉式小區(qū) | □是 □否 | 是否單體大廈 | □是 □否 | ||
產(chǎn)權（土地） 規(guī)劃用途 | □商業(yè) □住宅 □交通 □倉儲 □其它_______ | 面積 | |||
使用權取得方式 | □租賃 □自有 □其他 | ||||
房產(chǎn)使用時間 | 年 月 日— 年 月 日 | ||||
申請人承諾 | 1.申請人對住所(經(jīng)營場所)已依法取得使用權，申請登記的住所（經(jīng)營場所）信息與實際一致。 2.申請人已確認該場所符合相關安全要求，不屬于違法建筑、危險建筑、非規(guī)劃為經(jīng)營性用途的地下空間等依法不能用作住所(經(jīng)營場所)的房屋。 3.在該住所(經(jīng)營場所)不從事危及國家安全、存在嚴重安全隱患、影響人民身體健康、對環(huán)境造成污染以及國家法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)和個人不得開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 4.已知悉《民法通則》《物權法》關于將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房需取得利害關系業(yè)主同意的規(guī)定，遵守公序良俗，不侵害利害關系業(yè)主的合法權益。 5.不以辦理營業(yè)執(zhí)照作為房屋征收補償?shù)囊罁?jù)。 6.對住所（經(jīng)營場所）有特定條件的，遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定。 若違背以上承諾，相關法律后果及責任由承諾人或本企業(yè)承擔，并自愿接受信用失信處理，自愿接受相關行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。 承諾單位名稱： 法定代表人(負責人)簽字（加蓋公章）： 年 月 日 | ||||
1.本文書適用于市場主體及其分支機構辦理設立登記、住所（經(jīng)營場所）變更登記。
2.企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申請設立登記時，本承諾書由擬任法定代表人（個人獨資企業(yè)投資人、合伙事務執(zhí)行人或代表）簽署；申請變更登記時，由法定代表人（個人獨資企業(yè)投資人、合伙事務執(zhí)行人或代表）簽署，并加蓋企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社公章。
3.市場主體為分支機構的，由隸屬企業(yè)法定代表人（合伙事務執(zhí)行人或代表）簽署，隸屬企業(yè)加蓋公章。
4.個體工商戶申請設立登記、經(jīng)營場所變更登記時，由個體工商戶經(jīng)營者本人簽字。
