各縣（區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會、市政府直屬各單位：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和氣象工作的重要指示精神，進一步加強氣象災(zāi)害防御工作，提高我市氣象災(zāi)害防御能力，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進高水平氣象現(xiàn)代化和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“第一道防線”建設(shè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕71號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、 一、實施高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)
大力推進高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，打造一批具有舟山辨識度的氣象現(xiàn)代化標志性成果，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。到2025年，基本建成監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的現(xiàn)代化氣象體系，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到90％以上，突發(fā)強天氣有效預(yù)警時間平均提高到60分鐘左右，24小時臺風路徑預(yù)報誤差平均降低到65公里左右。
（一）推進災(zāi)害性天氣監(jiān)測現(xiàn)代化體系建設(shè)。加快構(gòu)建以相控陣天氣雷達、風廓線儀和微波輻射計為核心的大氣運動垂直監(jiān)測系統(tǒng)，提升災(zāi)害性天氣精準識別和研判能力。針對船舶通航和海上作業(yè)等安全保障需求，加強作業(yè)海域、航道、錨地、港口等專項氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，消除重點海域氣象監(jiān)測盲區(qū)。針對陸域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需要，按平均間距3公里加密布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站，有人居住島嶼至少設(shè)有1個自動氣象站。在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、港口、作業(yè)錨地、標準化漁港、大型工程時，統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。
（二）提升精細化氣象網(wǎng)格預(yù)報能力。完善氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)快速穩(wěn)定傳輸和實時統(tǒng)計分析功能，依托數(shù)值預(yù)報模式，發(fā)展降水、大風、霧等重要天氣網(wǎng)格預(yù)報訂正技術(shù)，強化逐小時落區(qū)預(yù)報，提高強天氣短時臨近預(yù)報能力。到2025年，實現(xiàn)72小時預(yù)報時效內(nèi)1公里網(wǎng)格、1小時分辨率的精細化預(yù)報。
（三）提升海洋氣象服務(wù)保障能力。持續(xù)推進海洋氣象綜合探測基地、港航氣象服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)專業(yè)化、精細化的海洋氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和多手段、高時效的海洋氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，提升海洋運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、大輪引航和靠離泊作業(yè)、錨地加注油、涉海工程、海洋旅游等氣象綜合保障水平。建設(shè)基于氣象風險預(yù)警的海上安全精密智控機制，增強海洋氣象服務(wù)有效供給。
（四）提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。構(gòu)建規(guī)范權(quán)威、覆蓋城鄉(xiāng)、響應(yīng)及時的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布體系。加快應(yīng)急廣播、智慧村社平臺、手機等設(shè)施設(shè)備與突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)預(yù)警信息一鍵式、多渠道、靶向發(fā)布。機場、車站、碼頭、學校、旅游景點等公共場所應(yīng)在顯著位置設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳播機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、氣象協(xié)理員、氣象信息員作用。新聞媒體、廣播電視和通信運營企業(yè)要進一步暢通預(yù)警信息發(fā)布綠色通道。
二、增強氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力
（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)，政府統(tǒng)一組織、部門牽頭聯(lián)動、社會共同響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。根據(jù)不同種類氣象災(zāi)害的特點和應(yīng)急處置要求，建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防御指南。根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。加強應(yīng)急預(yù)案和防御指南的動態(tài)管理，每年組織開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，完善部門聯(lián)動和應(yīng)急處置的程序及辦法。
（二）加強氣象災(zāi)害綜合風險普查和防御規(guī)劃。認真開展氣象災(zāi)害綜合風險普查和風險區(qū)劃，建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。結(jié)合各地氣象災(zāi)害特點，編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)，完善地質(zhì)災(zāi)害等群測群防機制?？h級以上人民政府應(yīng)當每年確定氣象災(zāi)害防御重點單位，及時向社會公布，并開展重點單位氣象災(zāi)害隱患排查整治。加強暴雨和高潮位引發(fā)的城鄉(xiāng)積水、水庫和河道增水等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強部門間監(jiān)測資料實時共享、災(zāi)害影響風險評估及預(yù)警技術(shù)協(xié)作研究。
（三）推進氣象可行性論證。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃時，應(yīng)當結(jié)合當?shù)貧庀鬄?zāi)害的特點，統(tǒng)籌考慮河湖水系、道路系統(tǒng)、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)和其他公共空間實際情況，科學規(guī)劃防洪排澇體系和通風廊道系統(tǒng)，建立重大建設(shè)項目氣象災(zāi)害風險評估機制，減輕氣象災(zāi)害造成的危害。
（四）加強雷電災(zāi)害防御。建立健全防雷減災(zāi)管理工作體系，落實企事業(yè)單位雷電災(zāi)害防御主體責任，加強防雷設(shè)施建設(shè)，嚴格落實防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收和定期檢測制度，全面落實“標準地”雷電災(zāi)害風險評估。建立雷電災(zāi)害風險數(shù)字化監(jiān)管平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。氣象、應(yīng)急、住建、電力、民航等有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求和“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”的原則，切實履行本部門管理領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管職責。各級氣象部門要加強對雷電災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
三、健全氣象災(zāi)害防御保障體系
（一）完善氣象災(zāi)害防御基層組織體系。進一步加強各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊伍和專家隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)和職能機構(gòu)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員，并定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確日常職責。鼓勵基層應(yīng)急管理員、氣象協(xié)理員、災(zāi)害信息員等多員合一，推進氣象災(zāi)害防御志愿者隊伍建設(shè)。
（二）提升氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入，圍繞臺風、暴雨等災(zāi)害性天氣及其衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和防御開展科技攻關(guān)。加強與科研院所、高等院校合作，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果推廣應(yīng)用，不斷增強氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對氣候變化的科技支撐能力。
（三）推進氣象災(zāi)害防御法治化標準化建設(shè)。加強重要氣象設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，各類氣象探測設(shè)施建設(shè)需納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局。完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)標準和規(guī)范，嚴格按照氣象技術(shù)標準及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動，并實時匯交氣象探測資料。
（四）建立氣象災(zāi)害風險保險機制。鼓勵公民、法人和其他組織通過購買保險等方式減少氣象災(zāi)害造成的損失，鼓勵保險機構(gòu)提供天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等產(chǎn)品，提高全社會氣象災(zāi)害防御能力。氣象部門應(yīng)當為保險機構(gòu)發(fā)展天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等提供必要的技術(shù)支持。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實氣象災(zāi)害防御工作責任制。各地要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將氣象災(zāi)害防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責任制。
（二）加強部門協(xié)同聯(lián)動。氣象部門應(yīng)及時提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息，及時向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各有關(guān)部門應(yīng)及時向氣象主管部門提供大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、城市內(nèi)澇、災(zāi)情等監(jiān)測信息。
（三）增強全社會氣象災(zāi)害防御能力。將氣象災(zāi)害防御知識納入干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)和國民教育體系，加強科普場館建設(shè)，開展多種形式的科普宣傳活動，及時發(fā)布氣象災(zāi)害權(quán)威信息和相關(guān)科學問題的解釋說明，不斷提高公眾應(yīng)對氣象災(zāi)害的意識與技能。
（四）建立穩(wěn)定的氣象災(zāi)害防御體系財政保障機制。加大氣象事業(yè)資金投入，氣象事業(yè)所需的基本支出以及設(shè)施建設(shè)、運行等專項經(jīng)費，除中央財政撥付等以外的部分，列入縣級以上人民政府本級財政預(yù)算。
本意見自2021年10月29日起施行，原《舟山市人民政府關(guān)于貫徹落實浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法的意見》（舟政發(fā)〔2005〕60號）和《舟山市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（舟政辦發(fā)〔2008〕6號）同時予以廢止。
舟山市人民政府辦公室
2021年9月27日
（此件公開發(fā)布）
