松陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
松陽縣“放心糧油示范縣”創(chuàng)建工作方案的
通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《松陽縣“放心糧油示范縣”創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)縣政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
松陽縣人民政府辦公室
2021年10月13日
（此件公開發(fā)布）
松陽縣“放心糧油示范縣”創(chuàng)建工作方案
糧油安全事關(guān)千家萬戶，是關(guān)系到人民群眾身體健康的重大問題。為進一步提高我縣糧油消費質(zhì)量和安全水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《浙江省糧食局、浙江省財政廳關(guān)于開展“放心糧油示范縣”試點工作的通知》（浙糧〔2017〕25號）文件要求，結(jié)合糧食安全縣長責(zé)任制考核以及我縣實際，決定開展“放心糧油示范縣”創(chuàng)建工作，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持以關(guān)注民生、促進和諧、提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量為根本，以打造從田間到餐桌全過程、可追溯的“放心糧油”產(chǎn)業(yè)鏈為目標，著力推進糧油產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的標準化、規(guī)范化進程，帶動和引導(dǎo)糧食行業(yè)又好又快發(fā)展，確保糧油質(zhì)量安全，全面促進糧油市場穩(wěn)定繁榮，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。
按照省政府建立“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極推進“放心糧油”進家庭、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進軍營的要求，通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作”的方式，以支持“放心糧油”加工、配送示范企業(yè)和示范店建設(shè)為主要載體，構(gòu)建“放心糧油”供應(yīng)體系，保障我縣城鄉(xiāng)居民糧油消費安全。
二、目標任務(wù)
（一）對已通過認定的省級“放心糧油”示范加工企業(yè)進行扶持和培育，鼓勵其延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，使之真正發(fā)揮示范作用和輻射作用，帶動全行業(yè)發(fā)展。
（二）通過全面構(gòu)建布局合理的“放心糧油”示范店網(wǎng)絡(luò)，到2021年10月底前在縣域范圍內(nèi)建立“放心糧油”示范店22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達80%。逐步提高“放心糧油”示范店在城鎮(zhèn)市場和農(nóng)村市場的普及占有率，并向有條件的行政村延伸。
（三）政策資金扶持。為落實“放心糧油”工程，從而切實保障我縣糧食安全，對我縣轄區(qū)內(nèi)“放心糧油”加工（配送）示范企業(yè)和示范店予以一定的獎勵，獎勵資金從糧食安全專項資金中支出。
（四）加強糧油質(zhì)量體系建設(shè)。加強糧食質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，健全糧油產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量安全信用評價體系，確保我縣轄區(qū)內(nèi)糧油質(zhì)量安全。
三、重點工作及推進計劃
（一）宣傳發(fā)動階段（2021年6月至2021年7月）。深入開展“放心糧油示范縣”創(chuàng)建宣傳活動，引導(dǎo)和鼓勵糧油生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者積極參與創(chuàng)建。通過新聞媒體等多種形式和途徑，大力宣傳放心糧油產(chǎn)品和放心消費理念，提高廣大消費者對“放心糧油”的認知度。
（二）自愿申報階段（2021年7月至2021年8月）?！爸贫ā胺判募Z油”企業(yè)、供應(yīng)店認定和監(jiān)管具體細則,組織開展申報、審核、公示、認定等相關(guān)工作”。支持“放心糧油”企業(yè)與“放心糧油”供應(yīng)店簽訂配送協(xié)議或?qū)嵭羞B鎖經(jīng)營，縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）要與“放心糧油”企業(yè)簽訂保障糧油供應(yīng)和質(zhì)量統(tǒng)一管理制度安全責(zé)任書。組織“放心糧油”供應(yīng)店開展統(tǒng)一編號、統(tǒng)一門店標識、、統(tǒng)一臺賬記錄、統(tǒng)一產(chǎn)品配送、統(tǒng)一服務(wù)承諾等標準化建設(shè)。
（三）推進提升階段（2021年8月至2021年9月）。
定期或不定期組織開展創(chuàng)建工作監(jiān)督抽查，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中力量進行整改，不斷提升糧油質(zhì)量安全管理水平。
（四）總結(jié)驗收階段（2021年9月至2021年10月）?；就瓿蓜?chuàng)建工作，全面評估總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，并將相關(guān)驗收材料報送麗水市糧食和物資儲備局、麗水市市場監(jiān)督管理局、麗水市財政局初審，按要求認真組織整改落實。同時做好迎接省糧食和物資儲備局、省市場監(jiān)督管理局、省財政廳實地考評驗收的各項準備工作。
（五）強化考評階段（2021年10月至2021年12月）。嚴格按照《糧食流通管理條例》的要求，加強日常監(jiān)督管理，建立動態(tài)管理機制，設(shè)立監(jiān)督電話和投訴電話0578-8062537，加強‘放心糧油’企業(yè)、供應(yīng)店的動態(tài)監(jiān)管，對發(fā)生質(zhì)量安全事故、損害消費者權(quán)益行為或發(fā)生其他違規(guī)、失信行為的經(jīng)營主體，取消其相應(yīng)資格。
四、主要舉措
（一）建立健全“放心糧油”認定機制。根據(jù)《浙江省“放心糧油”示范企業(yè)認定監(jiān)管試行辦法》《浙江省“放心糧油”示范店創(chuàng)建標準（試行）》等文件和創(chuàng)建要求，制定我縣“放心糧油”企業(yè)(供應(yīng)店)認定辦法，進一步優(yōu)化認定程序，引導(dǎo)企業(yè)和門店積極申報。
（二）建立健全“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照《“放心糧油示范縣”建設(shè)評價標準（試行）》要求，依托“放心糧油”配送企業(yè)和我縣連鎖超市，開展“放心糧油”供應(yīng)店提質(zhì)擴面創(chuàng)建，在全縣范圍內(nèi)打造2家以上“放心糧油”加工企業(yè)或批發(fā)配送企業(yè)，至少80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1家以上“放心糧油”供應(yīng)店，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
（三）建立健全“放心糧油”運轉(zhuǎn)體系。切實加強“放心糧油”企業(yè)建設(shè)，打造“放心糧油”配送中心，為供應(yīng)店配送可溯源的糧油產(chǎn)品，進一步提高糧油產(chǎn)品質(zhì)量管理能力。創(chuàng)新打造連鎖超市、“配送中心+店”創(chuàng)建模式，結(jié)“店”成網(wǎng)，擴大有效覆蓋面。明確糧油安全責(zé)任，“放心糧油”企業(yè)與縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）簽訂保障糧油供應(yīng)和質(zhì)量安全責(zé)任書。加強“放心糧油”供應(yīng)店運營管理，按照經(jīng)營糧油質(zhì)量可追溯的要求，組織供應(yīng)店開展“六統(tǒng)一”標準化建設(shè)，推動供應(yīng)店規(guī)范化運營。
（四）建立健全“放心糧油”監(jiān)管機制。加強糧食質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，做到設(shè)備、人員以及檢測經(jīng)費到位，確保具備對糧油產(chǎn)品常規(guī)質(zhì)量指標的檢驗?zāi)芰爸亟饘?、真菌霉素的快速檢測能力，每年對“放心糧油”企業(yè)和供應(yīng)店組織開展糧油產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不少于2次。健全糧油產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，落實進貨索票索證、出廠檢驗、購銷臺賬登記、不合格糧油召回等機制，積極探索運用二維碼等電子追溯技術(shù)。健全質(zhì)量安全信用評價體系，將糧油經(jīng)營者納入我縣信用信息管理平臺，實施信用管理。接受社會公眾監(jiān)督，及時處置群眾舉報。
（五）建立健全“放心糧油”評價機制。根據(jù)《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化放心消費建設(shè)評價工作的指導(dǎo)意見》（浙市監(jiān)消〔2019〕5號）等要求，對照評價指標體系，結(jié)合日常監(jiān)管、投訴舉報、消費者體驗、監(jiān)督抽查等情況，對培育單位做出年度“后評價”。對通過的“放心糧油”企業(yè)和供應(yīng)店及時張貼統(tǒng)一的年度“放心糧油”標識，評價資料存檔備查。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！胺判募Z油示范縣” 創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項民生工程。為確?！胺判募Z油示范縣” 創(chuàng)建工作的順利推進，縣政府成立以分管副縣長為組長的“放心糧油示范縣” 創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“放心糧油示范縣” 創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）。具體負責(zé)“放心糧油示范縣”創(chuàng)建綜合協(xié)調(diào)、制度建立、聯(lián)合督查等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確責(zé)任分工，加強協(xié)作配合，扎實推進創(chuàng)建工作。
（二）加強監(jiān)管，強化工作協(xié)調(diào)。完善糧油質(zhì)量安全監(jiān)管體系和部門協(xié)同監(jiān)管機制，全面加強糧油收購、儲存、運輸、加工和銷售、進出境糧食等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，建立部門間信息交流機制和定期協(xié)商制度，做到制度健全、責(zé)任明確、人員到位、監(jiān)管有力。協(xié)同推進“放心消費在浙江”行動，深化鞏固我縣省級“食品安全縣”、省級“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣”等成果，形成工作合力。
（三）積極落實政策支持。充分發(fā)揮全縣各有關(guān)單位的積極性，在投資、信貸等方面對示范企業(yè)給于重點支持，將放心糧油示范企業(yè)納入糧食應(yīng)急體系，作為政府宏觀和開展糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)的重要載體，發(fā)揮示范企業(yè)的優(yōu)勢和功能，為我縣糧食安全和市場穩(wěn)定服務(wù)。加大財政扶持。對每個“放心糧油”供應(yīng)店補助2萬元，每個“放心糧油”加工（配送）企業(yè)補助50萬元。補助資金根據(jù)“放心糧油”企業(yè)和供應(yīng)店的數(shù)量核定，通過省里“放心糧油示范縣創(chuàng)建”工作考核驗收后，在省糧食安全專項資金中分次撥付。縣財政安排創(chuàng)建工作經(jīng)費10萬元，用于臺賬、標牌制作、質(zhì)量抽檢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理等創(chuàng)建工作。
（四）加強宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳實施放心糧油工程的重大意義。每年利用10.16世界糧食日、糧食科技宣傳周、3.15消費者權(quán)益保護日或傳統(tǒng)重要節(jié)日集中宣傳，提高城鄉(xiāng)消費者糧油安全消費、放心消費意識，使放心糧油產(chǎn)品為廣大群眾所認可。同時大力開展糧食領(lǐng)域科普教育，增強全民糧食安全觀念，為促進全縣糧食安全奠定基礎(chǔ)。縣級糧食行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，切實加強協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決困難和問題，為推進放心糧油工程營造良好環(huán)境。
本方案自2021年10月14日起施行。
附件：“放心糧油示范縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及成員單位工作職責(zé)
附件
“放心糧油示范縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
及成員單位工作職責(zé)
一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：盧丁方
副組長：夏偉清（縣政府辦）
許明標（縣發(fā)改局<糧食和物資儲備局>)
成 員：陸利平（縣發(fā)改局<縣糧食和物資儲備局>）
葉金軍（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
葉智強（縣財政局）
包根華（縣市場監(jiān)管局）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食分管領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局），由許明標同志兼任辦公室主任，陸利平同志兼任辦公室副主任。
二、各成員單位工作職責(zé)
縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負責(zé)牽頭制定“放心糧油示范縣”創(chuàng)建工作方案，并將“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入2021年糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容；制定“放心糧油”示范企業(yè)（店）認定和監(jiān)管具體細則，建立動態(tài)管理機制；牽頭組織開展“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，合理規(guī)劃和布局，確保符合省局要求；聯(lián)合縣市場監(jiān)管局對示范企業(yè)（店）進行監(jiān)督檢查，抽檢糧油質(zhì)量，并及時發(fā)布抽檢結(jié)果；牽頭建立部門間信息交流機制和定期協(xié)商制度，定期召開協(xié)商會議；組織對創(chuàng)建達標的示范企業(yè)（店）進行授牌。
縣市場監(jiān)管局負責(zé)對糧油經(jīng)營活動中的無照（證）經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧油銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好、價格違法等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行依法打擊。同時積極配合縣糧食部門做好對配送企業(yè)及示范店的監(jiān)督檢查及質(zhì)量抽檢工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)我縣糧油產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管；負責(zé)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。
縣財政局負責(zé)落實有關(guān)補助資金和檢測費用，并對補助資金使用情況實施監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合做好屬地創(chuàng)建單位的管理工作。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。 |
松陽縣人民政府辦公室 2021年10月13日印發(fā) |
