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各鎮(zhèn)（街道）社事辦：

為規(guī)范我區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持管理，不斷完善水庫移民扶持管理工作，繼續(xù)提高水庫移民專項(xiàng)資金的投入效果，現(xiàn)將《越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請按職責(zé)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

越城區(qū)民政局       

2021年10月25日   

越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范水庫移民專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）扶持管理，依據(jù)《浙江省水庫移民項(xiàng)目資金扶持管理辦法》（浙民移〔2020〕112號）精神和相關(guān)文件要求，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所指專項(xiàng)資金是指上級下達(dá)的大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金、大中型水庫庫區(qū)基金和小型水庫移民扶助基金、本級財政列入預(yù)算等用于移民扶持的資金。

第三條 專項(xiàng)資金（除直補(bǔ)移民個人部分外）以項(xiàng)目形式落實(shí)到庫區(qū)和移民安置區(qū)的村，列入我區(qū)村級工程項(xiàng)目實(shí)施管理范圍。

區(qū)民政局組織涉及大中型水庫移民的鎮(zhèn)（街道）實(shí)施越城區(qū)移民人口年度復(fù)核工作，負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)通過銀行發(fā)放大中型水庫移民直補(bǔ)資金至移民個人賬戶。

第二章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持范圍、內(nèi)容、主體

第四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持范圍為庫區(qū)和移民安置區(qū)。其中：

（一）大中型水庫移民后期扶持資金（除直補(bǔ)移民個人部分外）用于扶持移民后期扶持人口統(tǒng)計到村不核定到戶的移民村和有移民直補(bǔ)人口核減的村（區(qū)統(tǒng)籌）的項(xiàng)目。

（二）大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金和大中型水庫庫區(qū)基金用于扶持大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的項(xiàng)目。

（三）小型水庫移民扶助基金用于扶持小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的項(xiàng)目。

（四）中央和省籌集的其他項(xiàng)目資金按其規(guī)定要求使用。

第五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決水庫移民生產(chǎn)生活困難問題。專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，主要是村級集體公益性工程項(xiàng)目，支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決水庫移民生產(chǎn)生活困難問題。

（一）基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套建設(shè)。

（二）交通、供電、通信、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

（四）移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。

（五）移民能夠直接受益和增強(qiáng)移民村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

（六）與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，包括村集體項(xiàng)目或若干個村聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目；其他合法組織建設(shè)的吸收移民就業(yè)、帶動移民增收的項(xiàng)目；由區(qū)制定統(tǒng)一政策設(shè)立的幫助移民發(fā)展生產(chǎn)、解決困難的項(xiàng)目等。

若干個村聯(lián)合建設(shè)的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目，可以由涉及村聯(lián)合、涉及村成立的項(xiàng)目主體或鎮(zhèn)（街道）申報并組織實(shí)施，項(xiàng)目資金應(yīng)明確到村，涉及的村應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議或章程，明確權(quán)利與義務(wù)。

區(qū)民政局扶持其他合法組織和幫助移民發(fā)展生產(chǎn)、解決困難的項(xiàng)目，將先制定相關(guān)政策，明確準(zhǔn)予扶持的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，包括采取定額扶持、以獎代補(bǔ)和先建后補(bǔ)等方式扶持的項(xiàng)目。

第七條 扶持村集體項(xiàng)目形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，所有權(quán)屬于村集體，收益作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，按村級財務(wù)收支管理規(guī)定使用，用于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置村的和諧發(fā)展。

第三章 立項(xiàng)管理

第八條 區(qū)民政局根據(jù)上級下達(dá)的專項(xiàng)資金金額，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定實(shí)施項(xiàng)目類型的基本導(dǎo)向，明確扶持方向、支持重點(diǎn)、專項(xiàng)資金額度等，通知鎮(zhèn)（街道）申報年度移民專項(xiàng)資金預(yù)報項(xiàng)目。

第九條 鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)民政局的移民項(xiàng)目年度計劃指標(biāo)進(jìn)行摸排初選項(xiàng)目，并在30日內(nèi)根據(jù)資金分配原則確定每個項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請額度。

根據(jù)項(xiàng)目申報要求，年度移民專項(xiàng)資金預(yù)報項(xiàng)目所在村應(yīng)按村務(wù)民主管理的要求，經(jīng)村兩委會或村民代表大會討論通過，形成相關(guān)決議。項(xiàng)目決議經(jīng)公示后（不少于5天）向所屬鎮(zhèn)（街道）提出申請。年度移民專項(xiàng)資金預(yù)報項(xiàng)目所在村應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施方案、投資概算、資金籌措來源等情況進(jìn)行詳細(xì)說明。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）初審?fù)ㄟ^的年度移民專項(xiàng)資金預(yù)報項(xiàng)目由項(xiàng)目所在的村填報《越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報（預(yù)報）表》（附件1）、《越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案》（附件2）、《越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目承諾書》（附件3）給所屬鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）填寫《    年度    鎮(zhèn)（街道）水庫移民專項(xiàng)資金擬申報項(xiàng)目匯總表》（附件4）報區(qū)民政局，區(qū)民政局將初選項(xiàng)目錄入年度水庫移民后期扶持項(xiàng)目庫。

第十條 本年度實(shí)施的項(xiàng)目在本年度移民專項(xiàng)資金預(yù)報項(xiàng)目庫中或越城區(qū)水庫移民項(xiàng)目庫中選取，在每年2月25日前確定。區(qū)民政局對申報項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、確認(rèn)后審核匯總，提出實(shí)施意見，經(jīng)討論、公示等程序后上報省民政廳備案，最后以文件形式將備案后的實(shí)施計劃在3月15日前下達(dá)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）。當(dāng)年度上級結(jié)算下達(dá)的專項(xiàng)資金，區(qū)民政局在60天內(nèi)展開項(xiàng)目摸查入庫，及時上報省級備案。

第四章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第十一條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和審計（審價）制，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）督促各村嚴(yán)格按照村級工程相關(guān)規(guī)定實(shí)施。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理和審計管理，按預(yù)算投入額度，在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行公開招投標(biāo)。

第十二條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)管。村級班子是專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的主體，全面負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)管理；村要建立項(xiàng)目工程管理監(jiān)督小組，成員由村務(wù)監(jiān)督委員會主任、老黨員代表、村民代表等組成，具體負(fù)責(zé)對項(xiàng)目工程的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；鎮(zhèn)（街道）社事辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理；區(qū)民政局對項(xiàng)目工程進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督。

專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施的鎮(zhèn)（街道）必須按月向區(qū)民政局上報項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，區(qū)民政局定期或不定期的對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)目實(shí)施村嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)，確保工程當(dāng)年完成。

專項(xiàng)資金項(xiàng)目在實(shí)施計劃下達(dá)后，原則上在當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)。對未能按時完成或因其他原因無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，區(qū)民政局可予以調(diào)整變更，按程序重新選擇項(xiàng)目實(shí)施。被調(diào)整取消或未能按時完成項(xiàng)目的村，自下年度開始兩年內(nèi)不再安排新的專項(xiàng)資金項(xiàng)目；對調(diào)整取消或未能及時完成專項(xiàng)資金項(xiàng)目的鎮(zhèn)（街道），酌情減少安排下一年度該鎮(zhèn)（街道）專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量和資金額度。

第五章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目的調(diào)整與變更

第十三條 相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)和備案的專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整；如確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定重新報批，并說明原因。

第十四條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中屬于技術(shù)、水文、地質(zhì)等不可預(yù)見原因外，一般不得變更。如確需變更的，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、行政村要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照村級工程的相關(guān)變更管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收

第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范要求和區(qū)政府相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，需明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目管護(hù)主體，明晰產(chǎn)權(quán)，制定管護(hù)制度，讓項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)向區(qū)民政局報送項(xiàng)目相關(guān)資料，區(qū)民政局在7個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目資料核定。專項(xiàng)資金項(xiàng)目資料應(yīng)包括：項(xiàng)目申請報告及相關(guān)資料、項(xiàng)目審查核準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、建設(shè)合同、工程預(yù)結(jié)算報告、監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收資料及有關(guān)圖片資料等（具體參見附件5）。

第七章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目的資金報賬

第十七條 區(qū)民政局對相關(guān)項(xiàng)目資料核定合格后，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時向區(qū)民政局提出報賬申請。區(qū)民政局在規(guī)定時間內(nèi)完成資金“一次性”或“預(yù)撥+余撥”下達(dá)到相關(guān)鎮(zhèn)（街道）,相關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按工程結(jié)算規(guī)定支付給項(xiàng)目實(shí)施方。

第十八條 當(dāng)年竣工驗(yàn)收、已完成結(jié)算審計（審計備案）的項(xiàng)目，采取一次性支付的方式支付給項(xiàng)目實(shí)施方；當(dāng)年已竣工驗(yàn)收、但未能完成結(jié)算審計的，采取“預(yù)撥+余撥”的方式分兩次支付給項(xiàng)目實(shí)施方，預(yù)撥資金不超過該項(xiàng)目扶持資金的60%。

第十九條 兩種支付方式都由項(xiàng)目實(shí)施方填寫《越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目報賬申請單》（附件6），經(jīng)村、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后隨同資金結(jié)報資料一同上報區(qū)民政局。

第二十條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目最終扶持額度以結(jié)算審計結(jié)果為準(zhǔn)，審計結(jié)果大于扶持計劃額度的，全額支付扶持專項(xiàng)資金；審計結(jié)果小于扶持計劃額度的，實(shí)際扶持專項(xiàng)資金支付額度與審計結(jié)果一致。

第二十一條 有下列情形之一的，區(qū)民政局不予報賬：

（一）超出規(guī)定使用范圍的；

（二）未列入項(xiàng)目補(bǔ)助計劃的；

（三）未按要求按時保質(zhì)完成或因其他原因被調(diào)整取消補(bǔ)助計劃的；

（四）其他違反村級工程項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定的。

第八章 附則

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)施?！?/span>越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持管理實(shí)施細(xì)則》（越民〔2020〕65號）同時廢止。

附件：1.越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報（預(yù)報）表；

2.越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目投資估算及資金籌措

方案；

3.越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目承諾書；

4.    年度    鎮(zhèn)（街道）水庫移民專項(xiàng)資金擬申報項(xiàng)目匯

總表；

5.越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目資料清單（目錄）；

6.越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目報賬申請單。

附件1：

越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報（預(yù)報）表

申報單位（蓋章）：                                                      申報日期：     年    月    日

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：                       職務(wù)：                           聯(lián)系電話：

備注：1、移民專項(xiàng)資金類別分為大中型水庫結(jié)余資金、應(yīng)急資金、庫區(qū)基金、創(chuàng)業(yè)致富專項(xiàng)資金、小型水庫扶助基金、小型水庫應(yīng)急基金。

2、此表一式三份，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村各一份。

附件2：

越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目

投資估算及資金籌措方案

申報單位（蓋章）：

附件3：

越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目承諾書

我方已認(rèn)真閱讀并自覺遵守《越城區(qū)水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持管理實(shí)施細(xì)則》，為保證移民專項(xiàng)資金的安全、有效使用，現(xiàn)就本村水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目                          自覺承諾如下：

一、保證項(xiàng)目資金籌措方案真實(shí)可信，保證移民專項(xiàng)資金已補(bǔ)足的項(xiàng)目不再同時申請其他政府部門補(bǔ)助，已向其他政府部門全額申請補(bǔ)助的項(xiàng)目也不再申請移民專項(xiàng)資金補(bǔ)助。如向多個部門申請補(bǔ)助的，保證補(bǔ)助總額不超過項(xiàng)目合同價。

二、保證嚴(yán)格按照移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報材料中的內(nèi)容開展項(xiàng)目推進(jìn)工作，項(xiàng)目用地審批征遷工作已落實(shí)，并在移民專項(xiàng)資金年度實(shí)施計劃下達(dá)后開工實(shí)施。因故未能實(shí)施需調(diào)整變更項(xiàng)目的，按程序報鎮(zhèn)（街道）審核同意后報越城區(qū)民政局批準(zhǔn)。

三、保證在     年     月     日前完成項(xiàng)目并通過相關(guān)驗(yàn)收。如未按承諾時間完成的，對越城區(qū)民政局直接取消該項(xiàng)目實(shí)施計劃并收回資金補(bǔ)助的決定無異議。

四、保證嚴(yán)格執(zhí)行越城區(qū)村級工程項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)制度，并依據(jù)施工合同進(jìn)行施工和決算，如工程有所變更，按規(guī)定事前履行相關(guān)變更手續(xù)。

五、保證對移民項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量及進(jìn)度的監(jiān)督工作、項(xiàng)目驗(yàn)收檔案的整理工作，自覺接受越城區(qū)民政局及鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督管理。

六、保證在收到移民專項(xiàng)資金后，不以任何形式和借口截留、挪用專項(xiàng)資金，保證移民專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付。

七、在項(xiàng)目實(shí)施過程中、驗(yàn)收中或事后發(fā)現(xiàn)我方弄虛作假或出現(xiàn)違反本承諾書條款的情形的，越城區(qū)民政局有權(quán)停止對本村項(xiàng)目補(bǔ)助或收回已撥付專項(xiàng)資金。同時在今后兩個年度內(nèi)，越城區(qū)民政局不再對本村項(xiàng)目給予立項(xiàng)或補(bǔ)助。

本承諾書自承諾方簽字（和蓋章）之日起生效。

項(xiàng)目申報單位暨承諾單位（蓋章）：

承諾人:                              職務(wù):                              聯(lián)系電話：

承諾人:                             職務(wù):                               聯(lián)系電話：

簽署日期：                年          月         日

附件4：

     年度      鎮(zhèn)（街道）水庫移民

專項(xiàng)資金擬申報項(xiàng)目匯總表

填報單位(蓋章）：                               經(jīng)辦人：                               分管領(lǐng)導(dǎo)：                             

備注：移民專項(xiàng)資金類別分為大中型水庫結(jié)余資金、庫區(qū)基金、應(yīng)急資金、創(chuàng)業(yè)致富專項(xiàng)資金、小型水庫扶助基金、小型水庫應(yīng)急基金。