新昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)
加強工業(yè)企業(yè)用工保障實施意見的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級機關有關部門：
《關于加強工業(yè)企業(yè)用工保障的實施意見》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
新昌縣人民政府辦公室
2021年10月26日
（此件公開發(fā)布）
關于加強工業(yè)企業(yè)用工保障的實施意見
為全面落實縣委十四屆十次全會精神和《新昌奮力打造浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域標桿行動方案（2021-2025）》，服務企業(yè)用工需求，落實重大項目全要素保障，為新昌營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，助推全縣經濟社會實現高質量發(fā)展，經縣政府同意，現就加強工業(yè)企業(yè)用工保障工作提出如下意見：
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識“十四五”時期，實現更加充分更高質量就業(yè)，是推動高質量發(fā)展的內在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實推進共同富裕的重要基礎。深刻領會在新發(fā)展格局下做好企業(yè)用工保障工作的緊迫性，通過建立企業(yè)用工常態(tài)化服務機制、平臺、政策、環(huán)境等，構建完備的引人體系、厚重的育人體系、溫情的留人體系，打造人力資源要素集聚地，為我縣成為“重要窗口”中高質量發(fā)展的排頭兵提供有力保障。
二、目標任務
圍繞我縣經濟社會人力資源需求，實施“天姥雁棲”計劃，聚焦企業(yè)用工“引、育、留”各環(huán)節(jié)，推出八大專項行動，著力搭平臺、強服務、促匹配、提技能、優(yōu)環(huán)境，健全企業(yè)用工需求與勞動者就業(yè)能力強匹配，職工生活環(huán)境與發(fā)展環(huán)境雙提升的用工保障機制，實現縣外產業(yè)工人和人力資源服務業(yè)產值“翻一番”。到2025年，全縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗率達到90%以上，外來產業(yè)工人住房保障達到70%以上，新增產業(yè)工人中技能勞動者比例達到50%以上，人力資源服務業(yè)產業(yè)規(guī)模達到8億元以上，新增產業(yè)工人3萬人以上，基本滿足我縣工業(yè)經濟高質量發(fā)展用工需求。
三、主要舉措
（一）實施內拓外引以人強產行動。
充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，堅持企業(yè)主體、市場主導、政府主推，推動優(yōu)化人力資源流動配置，對為新昌企業(yè)招用首次來新縣外產業(yè)工人的企業(yè)或人力資源服務機構給予招工獎勵。大力引進外地知名人力資源服務機構，培育壯大本土人力資源服務機構，對貢獻突出的人力資源服務機構給予經濟貢獻獎勵，鼓勵人力資源服務機構開發(fā)服務產品、創(chuàng)新服務方式、拓展服務內容，全力提升“一站式、個性化”人力資源服務供給能力，力爭到2025年，實現本土人力資源服務機構達到30家，其中規(guī)上企業(yè)15家，服務規(guī)上企業(yè)覆蓋率達到100%，確保每年通過人力資源服務機構招引外來產業(yè)工人3000人以上。
牽頭單位：縣人力社保局、縣商務局；配合單位：縣經信局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局
（二）實施擴展布局深度協作行動。
積極拓寬招用工渠道，深化勞務協作機制，強化勞務協作力度，實施“310”工程，即在10個勞務輸出大市（縣）設立勞務協作工作站，與10所全國職業(yè)技術院校開展全方位戰(zhàn)略合作辦學，在10所全國工科類大學建立引才聯絡站，多渠道、全方位暢通人員定向輸入渠道。對工作成效明顯的勞務協作站、職業(yè)技術院校和引才聯絡站給予一定工作經費獎勵。確保每年招引外來產業(yè)工人、職業(yè)技能人才、專業(yè)技術人才1000人以上。
牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣教體局、縣財政局
（三）實施智慧就業(yè)智聯招聘行動。
以智慧就業(yè)為抓手，建立線上智能匹配對接、線下精準高效就業(yè)的招聘機制，推進全方位公共就業(yè)服務。建立和推廣“天姥雁棲云平臺”，推進傳統線下業(yè)態(tài)數字化轉型賦能，通過對企業(yè)招聘和勞動者求職供需雙方進行精準畫像、自動匹配、智能推送，實現“人找崗位”與“崗位找人”的雙向互動服務，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。拓寬企業(yè)招聘信息發(fā)布渠道，在繼續(xù)開展好縣人力資源市場“周六招聘會”的基礎上，針對不同群體，靈活招聘形式，開展高校畢業(yè)生專場、“就業(yè)援助月”、“春風行動”等系列專場招聘活動，探索開展人力資源招聘“夜市”等，積極為企業(yè)和廣大勞動者牽線搭橋，實現人崗有效對接，每年組織各類招聘會不少于100場。
牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣財政局
（四）實施以老帶新親情招工行動。
充分發(fā)揮“親緣”“地緣”在招工中的重要作用，進一步拓展勞務輸入渠道，加大招工隊伍建設力度，大力引導企業(yè)、商（協）會采取“以親帶親”“以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”等行之有效的“以老帶新”招工方式，形成“招一個帶一批”的招工倍增效應。以地域為單位選聘“招工大師”，定期返鄉(xiāng)開展招工活動。對招工工作突出的“招工大師”予以獎勵，并對首次來新就業(yè)人員給予交通和就業(yè)補貼。充分挖掘典型，每年召開全縣產業(yè)工人工作推進大會，開展“十佳招工大師”“十佳產業(yè)工人”（“十佳‘金藍領’”）等評選活動，對評出的各類先進進行表彰獎勵。確保每年通過“以老帶新”招引外來產業(yè)工人2000人以上。
牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣總工會
（五）實施校企合作精準對接行動。
探索校企合作新模式，促進職業(yè)教育新發(fā)展。加大硬件投入力度，加強師資隊伍建設，深化與省內外職業(yè)技術院校合作，擴建或新建職業(yè)院校校區(qū)，進一步擴大新昌職業(yè)院校辦學規(guī)模和辦學層次；通過留新補助、生活補助、招生補助及外地學生留新過渡性宿舍分配等支持政策，大力實施“來新實習計劃”“聯合辦班計劃”“直接招生計劃”，吸引省內外學生來新就讀就業(yè)，不斷擴大我縣職業(yè)教育辦學規(guī)模。我縣職業(yè)院校招生數量每年遞增10%，到2025年達到2000人以上。
牽頭單位：縣教體局；配合單位：縣財政局、縣技師學院
（六）實施工匠培育技能提升行動。
聚焦高端裝備、生命健康等領域，扎實推進新時代工匠培育工程，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓，推動我縣技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大。加大對“金藍領”職業(yè)技能培訓力度，力爭每年培訓10000人次以上；支持企業(yè)積極開展“百企萬崗大練兵”、崗前培訓和在崗技能提升培訓，每年培訓2000人次以上；加大產教融合力度每年吸引縣外技工院校學生500人到企業(yè)實踐、頂崗、就業(yè)、實習、見習；發(fā)揮技師學院辦學優(yōu)勢，加大高級工、技師培養(yǎng)培訓力度，每年培養(yǎng)培訓高技能人才800人次以上。
牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣教體局、縣財政局、縣公共服務集團、縣技師學院
（七）實施安居保障穩(wěn)崗樂業(yè)行動。
加快建設保障性租賃住房，統籌解決外來產業(yè)工人過渡性住宿問題，打造讓外來產業(yè)工人在新昌“安心、安身、安業(yè)”的“浙里新安”社區(qū)36萬平方米，圍繞社區(qū)生活服務需求，以人本化、生態(tài)化、數字化為價值導向，以鄰里、教育、交通等場景創(chuàng)新為引領的新型城市功能單元。其中，高新園區(qū)在東西區(qū)塊新建職工之家16萬平方米；通過回購、返租、改造低效廠房和鼓勵新供地或已供地企業(yè)內部通過自建、改造、改建增加宿舍樓20萬平方米，打造讓外來產業(yè)工人更具歸屬感、舒適感的生活居住環(huán)境。同時，落實外來產業(yè)工人租房補貼政策。
牽頭單位：高新園區(qū)、縣建設局
（八）實施公共服務同城共享行動。
建立外來產業(yè)工人同城化管理服務機制，推進外來產業(yè)工人關心的子女教育、醫(yī)療保障、景區(qū)游覽、交通出行、在新落戶待遇同城化，切實增強外來產業(yè)工人的歸屬感、幸福感和獲得感。加強產業(yè)工人人文關懷、改善用工環(huán)境，切實維護好產業(yè)工人的勞動報酬權益，工資集體協商過程中適當增加參與協商的外來產業(yè)工人代表占比。不斷豐富外來產業(yè)工人的文化生活，向外來產業(yè)工人免費開放職工活動場所，舉辦外來產業(yè)工人專屬節(jié)日活動、婚戀專場及趣味運動會。加強省、市、縣各級和諧勞動關系先進企業(yè)的創(chuàng)建評比和典型宣傳，每年開展“十佳和諧勞動關系企業(yè)”評選活動，并給予優(yōu)秀示范性企業(yè)相應獎勵。
牽頭單位：縣教體局、縣公安局、縣交通運輸局、縣醫(yī)保局、縣旅游集團、縣總工會；配合單位：縣人力社保局
四、組織保障
1.加強組織領導。成立縣工業(yè)企業(yè)用工保障工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管副縣長任副組長，各相關部門主要負責人為成員；領導小組下設辦公室，由人力社保局局長任辦公室主任，并在縣人力社保局成立產業(yè)工人服務中心，協調開展外來產業(yè)工人引、育、留工作，持續(xù)做好企業(yè)用工保障服務。
2.強化政策創(chuàng)新。梳理整合現有用工保障政策體系，進一步優(yōu)化財政補貼、人才引進、技能培訓、勞務協作、房租減免等條款，加快完善競爭力強、惠及面廣、吸引力大的用工保障“新政”。加大財政資金投入力度，設立工業(yè)企業(yè)用工保障工作專項資金，建立經費投入增長機制，確保倍數增加。明確政策兌現實施細則，優(yōu)化政策落實機制。
3.注重宣傳引導。加強企業(yè)用工保障工作宣傳報道，構思好的宣傳載體，塑造城市用工品牌，喊響“樂業(yè)新昌 職等你來”城市口號。制作專題宣傳片，聯動縣內和省外勞務輸出地，同步宣傳我縣服務保障企業(yè)用工的政策措施、企業(yè)優(yōu)化用工環(huán)境的先進做法，營造良好的用工氛圍。
本意見自發(fā)布之日起施行。
