HKCD01-2021-0004
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級(jí)各部門(mén)（單位）：
《寺橋水庫(kù)工程建設(shè)移民安置補(bǔ)償辦法》已經(jīng)區(qū)九屆政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室
2021年10月27日
寺橋水庫(kù)工程建設(shè)移民安置補(bǔ)償辦法
一、總則
（一）為做好柯城區(qū)寺橋水庫(kù)工程建設(shè)征地、移民安置工作，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第679號(hào)）《浙江省人民政府關(guān)于禁止在衢州市柯城區(qū)寺橋水庫(kù)工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》（浙政函〔2019〕117號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《禁建通告》）《浙江省人民政府關(guān)于衢州市柯城區(qū)寺橋水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱的批復(fù)》（浙政函〔2020〕104號(hào)）《浙江省水庫(kù)移民安置辦公室關(guān)于衢州市柯城區(qū)寺橋水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告的審核意見(jiàn)》（浙移安〔2020〕60號(hào)）和《衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市柯城區(qū)鼓勵(lì)城市總體規(guī)劃用地范圍外農(nóng)民公寓安置實(shí)施辦法（試行）的通知》（柯政辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
（二）本辦法適用于柯城區(qū)寺橋水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置工作，移民安置工作由石梁鎮(zhèn)人民政府作為實(shí)施主體。
（三）移民安置工作應(yīng)遵循下列原則：
1.堅(jiān)持依法合規(guī)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益。
2.堅(jiān)持以人為本。以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，多渠道、多產(chǎn)業(yè)、多形式、多方法妥善安置移民，以被征地農(nóng)民參保安置為主，一次性貨幣補(bǔ)償為輔，在移民自愿的前提下，保障各方合法權(quán)益。
3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
4.堅(jiān)持實(shí)事求是和公開(kāi)、公平、公正原則。
二、實(shí)物補(bǔ)償
（一）《禁建通告》發(fā)布之日2019年10月21日為實(shí)物調(diào)查基準(zhǔn)日，基準(zhǔn)日后新增的各類(lèi)實(shí)物不予補(bǔ)償。
（二）補(bǔ)償范圍和對(duì)象：寺橋水庫(kù)征地紅線范圍內(nèi)的樞紐工程建設(shè)區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)范圍涉及的集體土地、房屋及附屬建（構(gòu)）筑物、青苗等地上附著物，影響區(qū)涉及的集體土地、房屋及附屬建（構(gòu)）筑物、青苗等地上附著物等（寺橋水庫(kù)征地紅線范圍內(nèi)樞紐工程建設(shè)區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和影響區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)”）。
（三）被征收土地、青苗及墳?zāi)沟难a(bǔ)償政策參照《衢州市人民政府關(guān)于調(diào)整衢州市區(qū)征地補(bǔ)償安置政策的通知》（衢政發(fā)〔2020〕16號(hào)）和《衢州市人民政府關(guān)于明確征收市區(qū)集體土地地上附著物和青苗等補(bǔ)償政策的通知》（衢政發(fā)〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）被征收房屋及附屬建（構(gòu)）筑物等地上附著物的補(bǔ)償政策參照《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》（衢政發(fā)〔2019〕20號(hào)）和《衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）的通知》（柯政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）實(shí)物權(quán)屬有爭(zhēng)議的，按先處理后補(bǔ)償?shù)脑瓌t，待權(quán)屬確認(rèn)后予以補(bǔ)償。移民戶在簽訂協(xié)議時(shí)隱瞞轉(zhuǎn)讓抵押、分割、繼承等事實(shí)而產(chǎn)生的糾紛，由其自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
三、移民人口的確認(rèn)
（一）本工程移民人口認(rèn)定范圍是指戶籍登記在“三區(qū)”內(nèi)需搬遷的人口，或在“三區(qū)”內(nèi)持有合法房產(chǎn)的對(duì)象。
（二）移民人口分為農(nóng)村移民和財(cái)產(chǎn)戶。
（三）農(nóng)村移民是指符合下列條件之一的人口：
1.戶籍、住房均在“三區(qū)”內(nèi)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。
2.戶籍臨時(shí)轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、不滿三期的士官，在校大中專(zhuān)學(xué)生、在讀研究生以及正在服刑人員等原本村農(nóng)業(yè)人口（需提供相關(guān)證明）。
3.庫(kù)區(qū)搬遷公告規(guī)定的簽約截止日（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“截止日”）前婚嫁遷入、新出生或合法收養(yǎng)且戶籍已登記在“三區(qū)”內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口。
（四）戶籍在“三區(qū)”內(nèi)的下列人口不被確認(rèn)為農(nóng)村移民：
1.掛靠在本村的外來(lái)人員。
2.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員和房屋征收公告發(fā)布后辭職、辭退人員）。
3.違反《禁建通告》精神遷入的人口。
4.“截止日”前依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)而未注銷(xiāo)的人口。
5.“三區(qū)”內(nèi)有兒子戶招婿的女婿及其子女。
6.其他不應(yīng)確認(rèn)為農(nóng)村移民的人口。
（五）財(cái)產(chǎn)戶是指在“三區(qū)”內(nèi)通過(guò)繼承、饋贈(zèng)、自建等方式擁有合法房產(chǎn)，且合法擁有房產(chǎn)的戶主及父母、配偶、子女的戶籍均登記在“三區(qū)”以外的。
（六）相關(guān)移民人口確認(rèn)實(shí)行審核公示制度。由所在行政村登記造冊(cè)，經(jīng)石梁鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定公示，報(bào)送衢州市柯城區(qū)寺橋水庫(kù)工程建設(shè)指揮部備案。
四、移民搬遷安置
（一）農(nóng)村移民安置方式包括搬遷安置、生產(chǎn)安置和集中供養(yǎng)安置；財(cái)產(chǎn)戶安置只作搬遷安置。
（二）搬遷安置方式：
1.集中定點(diǎn)安置：指農(nóng)村移民以戶為單位，在統(tǒng)一規(guī)劃的寺橋水庫(kù)安置點(diǎn)選房的安置方式，安置點(diǎn)位于石梁鎮(zhèn)塘公村集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)面地塊，石華線東側(cè)，花木線西側(cè)，綠海路北側(cè)。
2.自謀出路安置：指農(nóng)村移民以戶為單位，自愿放棄在統(tǒng)一規(guī)劃的安置點(diǎn)選房，且自行安排住宅房屋的安置方式，選擇自謀出路的農(nóng)村移民戶必須在“三區(qū)”外擁有自有產(chǎn)權(quán)住房（需提供產(chǎn)權(quán)證等相應(yīng)證明）。
3.房屋搬遷相關(guān)政策參照《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》（衢政發(fā)〔2019〕20號(hào)）和《衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）的通知》（柯政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）執(zhí)行。
（三）生產(chǎn)安置方式：
1.被征地農(nóng)民參保安置：指農(nóng)村移民戶中符合參保條件的生產(chǎn)安置人口，統(tǒng)一納入被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的安置方式。
2.自謀職業(yè)安置：指農(nóng)村移民中有特長(zhǎng)，已脫離或可以脫離土地資源的農(nóng)村移民，自愿不參加被征地農(nóng)民參保安置，選擇該安置方式的人員需具備下列條件之一：
（1）簽訂協(xié)議時(shí)，已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)并繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2年以上未間斷的農(nóng)村移民（需提供證明）。
（2）至少具有一項(xiàng)職業(yè)技能或從事二三產(chǎn)業(yè)且辦理了相關(guān)證照的（需提供書(shū)面保證、職業(yè)技能資質(zhì)證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。
（3）家庭主要成員符合（1）（2）兩項(xiàng)條款的，自愿不參加被征地農(nóng)民參保安置的。
（4）已自行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村移民（需提供證明以及不間斷參保的書(shū)面保證）。
（5）因戶籍臨時(shí)轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、不滿三期的士官、在校大中專(zhuān)學(xué)生、在讀研究生以及正在服刑人員無(wú)法參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的（需提供相關(guān)證明）。
（四）集中供養(yǎng)安置：指農(nóng)村移民中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源的鰥寡孤獨(dú)老人，放棄搬遷安置和農(nóng)業(yè)安置，到敬老院集中供養(yǎng)的安置方式。
（五）符合條件的搬遷對(duì)象可自主選擇相應(yīng)的搬遷安置方式。選定后由戶主本人及戶內(nèi)所有具有完全民事行為能力的成員共同簽字，向所在行政村提出申請(qǐng)，經(jīng)石梁鎮(zhèn)人民政府審核認(rèn)定并公示，簽訂搬遷安置協(xié)議，報(bào)送衢州市柯城區(qū)寺橋水庫(kù)工程建設(shè)指揮部備案。
五、相關(guān)補(bǔ)助
（一）寺橋水庫(kù)建設(shè)征地農(nóng)村移民補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用包括配合評(píng)估及簽約、騰空獎(jiǎng)勵(lì)（除房屋征收簽約騰空獎(jiǎng)勵(lì)以外的）、移民建房困難補(bǔ)助、其他補(bǔ)助。
（二）寺橋水庫(kù)建設(shè)工程具體補(bǔ)助政策如下：
1.異地搬遷補(bǔ)助：被征收人中的農(nóng)村移民給予5800元/人的一次性補(bǔ)助。
2.過(guò)渡期生產(chǎn)恢復(fù)補(bǔ)助：被征收人中的農(nóng)村移民給予7400元/人的一次性補(bǔ)助。
3.房屋、土地按時(shí)交付獎(jiǎng)勵(lì)：按期辦妥房屋結(jié)算手續(xù)的按農(nóng)村移民人口獎(jiǎng)勵(lì)4000元/人，逾期不予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4.移民建房困難補(bǔ)助：移民建房困難補(bǔ)助是指房屋補(bǔ)償費(fèi)不足以修建基本用房的安置困難戶的困難補(bǔ)助費(fèi)。即農(nóng)村移民安置戶各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金合計(jì)金額低于可選聯(lián)排戶型（不含增計(jì)人口）應(yīng)繳納建房款三分之一且需符合下列條件之一：
（1）城鄉(xiāng)居民最低生活保障戶（持證）。
（2）因病、因殘、因?yàn)?zāi)等原因造成家庭特別貧困的。
（3）困難安置戶享受補(bǔ)助后可選擇公寓房型安置。
5.農(nóng)村移民其他補(bǔ)助：符合條件的農(nóng)村移民在享受上述規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)用基礎(chǔ)上，選擇自謀出路的補(bǔ)助15000元/人，選擇自謀職業(yè)安置的補(bǔ)助10000元/人，選擇集中供養(yǎng)安置的補(bǔ)助18000元/人。
六、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)
（一）柯城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)寺橋水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和資金籌措。寺橋水庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)征地搬遷安置工作的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理，主要包括牽頭制定實(shí)施方案、編制年度實(shí)施計(jì)劃和年度資金使用計(jì)劃；組織開(kāi)展移民安置房建設(shè)，指導(dǎo)石梁鎮(zhèn)做好選房分房工作。項(xiàng)目法人寺橋水庫(kù)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司組織開(kāi)展交通、電力等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目改復(fù)建工作；組織開(kāi)展庫(kù)區(qū)清理工作，及時(shí)核撥各類(lèi)資金。
（二）石梁鎮(zhèn)人民政府應(yīng)廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，準(zhǔn)確開(kāi)展政策解讀；組織開(kāi)展房屋和附屬建（構(gòu)）筑物、青苗等地上附著物價(jià)格評(píng)估與協(xié)議簽訂；負(fù)責(zé)按時(shí)完成建設(shè)用地的征收并開(kāi)展協(xié)議簽訂；指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)村規(guī)范開(kāi)展集體資產(chǎn)管理；參與安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)及安置房治理監(jiān)督和進(jìn)度管理，足額收繳應(yīng)繳建房款并組織開(kāi)展選房分房工作；組織實(shí)施移民動(dòng)遷，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決各類(lèi)矛盾和糾紛；負(fù)責(zé)安置建房土地征收，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)村規(guī)范開(kāi)展集體資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)移民接收。
發(fā)改、移民辦、水利、公安、資規(guī)、住建、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、監(jiān)察、司法、衛(wèi)健、電信、電力、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、人社、檔案等部門(mén)，根據(jù)各自工作職責(zé)，做好寺橋水庫(kù)工程建設(shè)征地移民安置的相關(guān)工作。
（三）項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)加強(qiáng)移民檔案管理，建立移民信息庫(kù)，確保各類(lèi)移民檔案完整、準(zhǔn)確和安全。
七、資金管理
（一）移民安置資金包括實(shí)物補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、移民工作經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用。建立完善移民資金管理制度，與安置建房有關(guān)的資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污、揮霍移民資金。
（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期向柯城區(qū)人民政府報(bào)告資金使用和管理情況。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用、管理的監(jiān)督，及時(shí)查處各種違紀(jì)違法行為。
（三）移民資金存儲(chǔ)期間產(chǎn)生的利息，納入移民資金管理，用于移民安置工作，不得挪作他用。
八、本實(shí)施辦法自2022年1月23日施行。
