各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，各有關(guān)農(nóng)資經(jīng)營單位：
現(xiàn)將《松陽縣“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
松陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年10月29日
（此件公開發(fā)布）
松陽縣“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于深化“肥藥兩制”改革的決策部署，高質(zhì)量打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建工作的通知》（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號(hào)）文件，結(jié)合“肥藥兩制”改革考核要求，特制定本方案。
一、總體要求
（一）創(chuàng)建目的。開展“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建，是從源頭規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品流通使用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措和關(guān)鍵一環(huán)。通過創(chuàng)建管理數(shù)字化、服務(wù)綠色化、經(jīng)營規(guī)范化的農(nóng)資店，全面推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營體系現(xiàn)代化發(fā)展，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品“進(jìn)—銷—用—回”全周期閉環(huán)管理，有效落實(shí)農(nóng)藥化肥實(shí)名制購買、定額制施用提供實(shí)現(xiàn)路徑。
（二）目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化，切實(shí)抓好“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建。到2022年，全縣農(nóng)資經(jīng)營主體、批發(fā)公司及各農(nóng)資經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)成“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）數(shù)字化管理。通過安裝“肥藥兩制”改革數(shù)字化管理系統(tǒng)，配備攝像頭、掃碼槍、讀卡器等硬件設(shè)施，深化二維碼、店內(nèi)碼等電子標(biāo)識(shí)在農(nóng)資內(nèi)外包裝上的關(guān)聯(lián)，加快普及“刷臉”“掃碼”等農(nóng)資購銷信息化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)購銷臺(tái)賬的數(shù)字化管理，建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的電子臺(tái)賬并聯(lián)網(wǎng)上傳。
（二）綠色化服務(wù)。加大生物制劑、低毒低殘留等新型農(nóng)藥以及商品有機(jī)肥、各類高效肥料的推廣力度，落實(shí)高毒限用農(nóng)藥退出和定點(diǎn)經(jīng)營制度，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)主體肥藥限量購買，創(chuàng)新提供肥藥定額施用指導(dǎo)建議、超額購買預(yù)警提示、農(nóng)資補(bǔ)貼發(fā)放核實(shí)等服務(wù)。推動(dòng)有條件的農(nóng)資經(jīng)營主體開展統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械施肥等社會(huì)化服務(wù)。
（三）規(guī)范化經(jīng)營。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照證照合法齊全、規(guī)模布局合理、設(shè)施條件具備、管理制度完整、經(jīng)營規(guī)范有序的要求，開展農(nóng)資經(jīng)營主體提升改造行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥化肥實(shí)名購買制度，如實(shí)記錄購買者姓名、農(nóng)藥化肥品名、規(guī)格、數(shù)量以及銷售日期等信息。
三、創(chuàng)建條件
（一）主體資質(zhì)。工商營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營許可證等有關(guān)證照在有效期內(nèi)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及相關(guān)服務(wù)的全縣農(nóng)資經(jīng)營主體、批發(fā)公司及各農(nóng)資經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)。
（二）人員素質(zhì)。經(jīng)營人員具備農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)機(jī)構(gòu)教育學(xué)習(xí)經(jīng)歷，了解相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)，能夠熟練操作農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)軟件。
四、創(chuàng)建程序
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。組織召開“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建宣傳動(dòng)員會(huì)，發(fā)放告知書，提高知曉率，面向農(nóng)資經(jīng)營主體舉辦“肥藥兩制”改革專題培訓(xùn)班，形成廣泛知曉、積極參與、共同推動(dòng)的良好局面。
（二）組織申報(bào)。根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，組織全縣農(nóng)資經(jīng)營主體、批發(fā)公司及各農(nóng)資經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建申報(bào)。農(nóng)資經(jīng)營主體提出創(chuàng)建申請(qǐng)后，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。
（三）開展創(chuàng)建。各農(nóng)資經(jīng)營主體對(duì)照“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建有關(guān)要求，制定創(chuàng)建方案，及時(shí)組織實(shí)施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)目標(biāo)，最遲于12月底前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
（四）評(píng)估驗(yàn)收。農(nóng)資經(jīng)營店填寫《松陽縣“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建申請(qǐng)驗(yàn)收表》并報(bào)送給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，再由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員開展“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評(píng)估驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后予以公示，公示結(jié)束進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)通過評(píng)估驗(yàn)收的農(nóng)資經(jīng)營主體、批發(fā)公司及各農(nóng)資經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。以“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建考核評(píng)分達(dá)到基礎(chǔ)分（80分）以上并按照分?jǐn)?shù)從高到低確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，分三個(gè)類別進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
（一）一類：評(píng)分95分以上示范店，獎(jiǎng)勵(lì)3000元；
（二）二類：評(píng)分85分-95分標(biāo)準(zhǔn)店，獎(jiǎng)勵(lì)1800元；
（三）三類：評(píng)分達(dá)到基礎(chǔ)分80分以上，獎(jiǎng)勵(lì)800元。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)投入品的使用，農(nóng)業(yè)投入品的使用一定程度上決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息化工作，是構(gòu)建農(nóng)資商品追溯體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要措施。通過考核獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施，促進(jìn)我縣農(nóng)資經(jīng)營單位管理水平的全面提升。各有關(guān)單位，要以高度負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑校瑢?duì)待此項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)管理。以“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建為契機(jī)，要加強(qiáng)執(zhí)法管理，完善農(nóng)資信息化服務(wù)平臺(tái)管理，提升農(nóng)資經(jīng)營市場(chǎng)整治水平；各農(nóng)資經(jīng)營主體要切實(shí)履行主體責(zé)任，做好農(nóng)資銷售、使用及農(nóng)資廢棄物包裝回收等工作；各信息化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)必須按照要求做好硬件配備、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)使用等日常工作，提高信息化使用水平，完善實(shí)名制購銷制度，服務(wù)好廣大農(nóng)戶。
（三）健全機(jī)制。不斷完善農(nóng)資監(jiān)管工作，建立健全農(nóng)資監(jiān)管信息化“建、管、用”的長效機(jī)制，提高農(nóng)資信息化監(jiān)管平臺(tái)的覆蓋面和使用率，以“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建為抓手，提升農(nóng)資經(jīng)營信息化管理水平。
本方案自2021年11月30日起施行。
附件：1.松陽縣“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建申報(bào)驗(yàn)收表
2.松陽縣“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建考核評(píng)分表
附件1：松陽縣“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建申報(bào)驗(yàn)收表
經(jīng)營主體名稱 | |||
營業(yè)地址 | |||
法定代表人 （負(fù)責(zé)人） | 聯(lián)系電話 | ||
開辦時(shí)間 | 經(jīng)營/倉儲(chǔ)面積(m2) | ||
經(jīng)營商品種類 | □農(nóng)藥 □肥料 □種子 □獸藥 □飼料 □其他 | ||
近2年違法違規(guī)經(jīng)營情況 | 經(jīng)營人員專業(yè)知識(shí)、技能掌握情況 | ||
接入農(nóng)資信息化系統(tǒng)（是/否） | 系統(tǒng)活躍度達(dá)標(biāo)（是/否） | ||
經(jīng)營者申請(qǐng)承諾 | 本單位已符合“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收。 法定代表（負(fù)責(zé)）人簽名： (公章) 年月日 | ||
驗(yàn)收意見 | 驗(yàn)收組成員： 年 月日 | ||
驗(yàn)收組組長： 年 月日 | |||
備 注 | |||
附件2
松陽縣“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建考核評(píng)分表
經(jīng)營主體名稱： 日期： 年 月 日
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 分值 | 指標(biāo)說明 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 評(píng)分 |
數(shù)字化管理 （50分） | 實(shí)名購買 | 10 | 在農(nóng)藥、肥料實(shí)名購買過程中，應(yīng)用“刷臉”、“刷卡”等信息技術(shù) | ①嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥、化肥實(shí)名制購銷的，得6分，不符合要求的，扣1-6分；②實(shí)名購買應(yīng)用“刷臉”、“刷卡”等信息技術(shù)的，得4分，未應(yīng)用的不得分 | |
電子標(biāo)識(shí)應(yīng)用 | 5 | 電子標(biāo)識(shí)應(yīng)用指通過在農(nóng)資產(chǎn)品上使用二維碼、店內(nèi)碼等標(biāo)識(shí)，開展產(chǎn)品信息查詢和錄入 | 在售化肥、農(nóng)藥全部使用電子標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息掃碼查詢和錄入的，得5分，電子標(biāo)識(shí)使用率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完為止 | ||
電子臺(tái)賬記錄 | 10 | 通過建立農(nóng)資購銷電子臺(tái)賬替代人記手錄 | ①建立電子臺(tái)賬的，得5分，未建立的不得分；②臺(tái)賬內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的，得5分，不符合要求的,扣2-5分； | ||
系統(tǒng)應(yīng)用活躍度 | 15 | 每天使用系統(tǒng)記錄電子臺(tái)賬，30天為一個(gè)周期，一個(gè)周期內(nèi)達(dá)到80%的天數(shù)有銷售記錄。 | 及時(shí)上傳購銷信息活躍度達(dá)到80%以上的，得15分，活躍度每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，扣完為止。 | ||
升級(jí)硬件設(shè)備 | 10 | 配備有農(nóng)資數(shù)字化管理所需硬件，包括電腦、攝像頭、掃描槍、讀卡器、寬帶等 | ①數(shù)字化管理所需硬件設(shè)備配備齊全的，得5分，缺少一樣扣1分，扣完為止；②硬件設(shè)備均能夠正常使用的，得5分，否則扣2-5分 | ||
綠色化服務(wù) （30分） | 推廣綠色農(nóng)資 | 6 | 推廣綠色農(nóng)資包括但不限于生物制劑、低毒低殘留等新型農(nóng)藥以及緩控釋、配方肥、復(fù)混肥等高效肥料 | ①施肥推薦配方上墻的，得1分，否則不得分；②銷售推薦配方肥料占比70%以上，得分2分；80%以上得3分，否則不得分；③每推廣應(yīng)用一個(gè)綠色農(nóng)資產(chǎn)品得0.5分，最高得2分 | |
禁限農(nóng)藥退出 | 4 | 禁限用農(nóng)藥指國家明令禁止或者限制經(jīng)銷、使用的農(nóng)藥 | 嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)藥退出制度的，得4分；不符合要求的，扣1-4分 | ||
肥藥定額購買 | 10 | 創(chuàng)新提供肥藥定額施用指導(dǎo)建議、超額購買預(yù)警提示、農(nóng)資補(bǔ)貼發(fā)放核實(shí)等服務(wù) | ①提供肥藥定額施用指導(dǎo)建議的，得3分，否則不得分；②開展超額購買預(yù)警提示的，得5分，否則不得分；③實(shí)現(xiàn)農(nóng)資補(bǔ)貼發(fā)放核實(shí)的，得2分，否則不得分 | ||
提供配套服務(wù) | 6 | 依法依規(guī)經(jīng)營銷售農(nóng)資產(chǎn)品，正確說明產(chǎn)品的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng) | 無糾紛投訴或行政處罰的，得6分；有投訴調(diào)處或立案處罰的，出現(xiàn)一次扣2分，扣完為止 | ||
回收廢棄包裝 | 4 | 及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜 | ①開展農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物以及廢舊農(nóng)膜回收工作的，得2分，否則不得分；②建立回收臺(tái)賬的，得2分，否則不得分 | ||
規(guī)范化經(jīng)營 （20分） | 證照合法齊全 | 5 | 經(jīng)工商依法登記注冊(cè)，有相關(guān)經(jīng)營許可資格，且懸掛上墻 | 證照齊全、上墻公示的，得5分；不符合要求的，扣2-5分。 | |
規(guī)模布局合理 | 5 | 經(jīng)營場(chǎng)所符合相關(guān)許可的要求和標(biāo)準(zhǔn) | 整體布局科學(xué)合理、整潔美觀，儲(chǔ)存農(nóng)資商品堆放有序，經(jīng)營區(qū)與生活區(qū)分離，商品陳列規(guī)范的，得5分，不符合要求的，扣2-5分 | ||
設(shè)施條件具備 | 5 | 營業(yè)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)場(chǎng)所不小于規(guī)定面積，有配套的安全設(shè)施和安全標(biāo)識(shí) | 營業(yè)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)場(chǎng)所面積達(dá)標(biāo)，安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)完整的，得5分，不符合要求的，扣2-5分 | ||
管理制度完整 | 5 | 向具有合法資質(zhì)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商采購農(nóng)資商品，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證，建立農(nóng)資采購電子臺(tái)賬 | 嚴(yán)格開展農(nóng)資產(chǎn)品源頭管控的，得5分，不符合要求的，扣2-5分 | ||
附加項(xiàng)目 （5分） | 提供專業(yè)服務(wù)、宣傳 | 5 | 1. 由農(nóng)資經(jīng)銷向生產(chǎn)作業(yè)延伸，通過“莊稼醫(yī)院”等方式，向農(nóng)業(yè)主體提供統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械施肥等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。及時(shí)開展相關(guān)法律法規(guī)、配方肥推薦、按方施肥等宣傳，提升肥藥兩制知曉率 | ①提供農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的，附加2分，未開展的不加分。②及時(shí)開展相關(guān)法律法規(guī)、配方肥推薦、按方施肥等宣傳的，得3分 |
松陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2021年10月30日印發(fā) |
